從聯合國2758號決議─看臺灣的“中華民國”地位  洪志良2009-07-02

筆者甚是感佩新中國中央領導人以及當時的參與者，對關於聯合國2758號決議文中，以“決定‘恢復’中華人民共和國的‘一切權利’”中的“恢復”，與“並立即把‘蔣介石的代表’從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所‘非法佔據’的(中國)席位上驅逐出去。”中所顯示出的卓越政治智慧。

因為，經過反復解讀，實在不難看出這幾句不算長的文詞中的重要意涵：一者是確定了新中國中華人民共和國成立始起的一切權利；二者是確定了原代表中國政權的蔣介石的代表(所代表的中華民國)於聯合國組織及其所屬一切機構中所“非法佔據”的中國席位，已被新中國中華人民共和國繼承取代。亦即並非驅逐原代表中國政權的中華民國的中國，只是驅逐了蔣介石的代表的非法佔據。原代表中國的中華民國在這個中國席位上所代表的中國這個國家並未被驅逐出去，而是被易名為中華人民共和國的新中國取代。原代表中國的舊中國的中華民國，於國際法上，至遲自此已成中國歷史。

簡單的說，就是留下了聯合國組織中的中國廟，不過是只趕出中國廟裏非法佔據的“蔣和尚”罷了。中國廟仍由中國人民選出的合法代表中國政權的新中國入駐。

再說，“決定‘恢復’中華人民共和國的‘一切權利’”，法律上的“恢復”即“回復原狀”之謂，亦即“追溯至原始狀態”也。至於“一切權利”就更不用說了。

換言之，聯合國2758號決議，是承認並追溯至1949年10月1日中華人民共和國成立始起之應有的一切權利之狀態。旨意並非由聯合國來決定中國由誰主政，而是尊重中國人民的選擇做出符合國際法範疇上的追認。

驅逐非法佔據聯合國組織及其所屬一切機構中(中國)席位的“蔣介石的代表”(所代表的中華民國的中華民國的代表)，而非直接載明驅逐中華民國的代表，更顯示原代表中國政權的中華民國已成歷史。

換言之，原代表中國舊政權的中華民國於聯合國中的中國席位，不僅已被中國新政權中華人民共和國易名繼承取代，原來代表中國舊政權的中華民國也已經易身不存在了。

從而，避免了因驅逐了“中華民國的代表”，而形成聯合國組織外還有個被驅逐的中國舊政權的代表的一內一外的“二個中國”之尷尬和易於被曲解。這其實也是臺灣地方當局的再三企圖再以“中華民國”名義“重返聯合國”，而不得其門的原因。

譬如：2007年9月1日臺灣《自由時報》報導稱：美國安會主任韋德甯稱：“中華民國不是個國家”。報導中說，白宮國安會亞太資深主任韋德甯週四表示：“臺灣或者中華民國目前在國際社會不是一個國家。”因此，更足以證明“臺灣”或臺灣的所謂“中華民國”，根本就無所謂的“獨立國家主權”之有。亦即臺灣現在的所謂“中華民國”已非往昔的中華民國。

由此可知，被驅逐的“蔣介石的代表”縱于已歸還中國政權的臺灣省沿舊使用“中華民國”稱號，其實再也不是原代表中國政權的中華民國。1949年10月1日以後迄1971年10月25日間之代表中國政權的中華民國，不僅其之一切權利，因聯合國2758號決議的決定恢復中華人民共和國的一切權利，與承認中華人民共和國為唯一合法代表中國的政府，而被壓縮回去到1949年10月1日前的狀態，更被聯合國2758號決議文中的明確旨意指出，此間做為其之代表的蔣介石的代表系為“非法佔據”。

因此，臺灣的所謂“中華民國”，已非可等同留于聯合國原代表中國政權的名稱，也已非被新中國中華人民共和國繼承取代的中華民國，而只是管轄已歸還中國臺灣省的一個地方政權，至於藕斷絲連的金、馬等小島，更是國共內戰後的歷史證明，其領土主權都是恢復新中國的一切權利涵蓋的一部分。臺灣的所謂“中華民國”，充其量不過只是中國國共內戰後待統一協商的一個中國地方官署名稱的暫用名稱而已。現在的譬如某些狀況之所以暫時容許使用“中華臺北”，也就是基於這個道理。即臺灣的地方官署名稱尚未確定。

綜合以上解讀，更加證明中國國家主席胡錦濤於2008年12月31日上午，在北京人民大會堂舉行紀念《告臺灣同胞書》發表30周年座談會上，以中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席身份出席座談會並發表重要講話。其中被稱為〈胡六點〉的內容要點中之〈一、……世界上只有一個中國，中國主權和領土完整不容分割。1949年以來，大陸和臺灣儘管尚未統一，但不是中國領土和主權的分裂，而是上個世紀40年代中後期中國內戰遺留並延續的政治對立，這沒有改變大陸和臺灣同屬一個中國的事實。“兩岸複歸統一，不是主權和領土再造，而是結束政治對立”。兩岸在事關維護一個中國框架這一原則問題上形成共同認知和一致立場，就有了構築政治互信的基石，什麼事情都好商量……。〉的基於這個中國歷代國家領導人及其參與者的卓越政治智慧的延續。

從而，網路上有附和臺灣方面的別有用心的旨在主張大陸必須要先承認臺灣的“中華民國”的“主權獨立”，亦即要先承認臺灣”的所謂“中華民國”尚未滅亡的現實，才能談統一……云云。不僅不符合現實之說，更悖逆了歷史事實與其法的規範效力。換言之，大陸要完成統一臺灣，實現祖國統一大志業的歷史淵源，根本再勿須所謂的“中華民國”名義的攪和。此由相隔數十年〈國共論壇〉的再開、《國台辦》針對臺灣各政黨而設立〈政黨局〉的態勢，以及最近連代表官方的《新華網》的〈統一論壇〉的事實上沒有必要改名，而竟也改名為〈兩岸論壇〉……等等，都足以證明雖不再明言“統一”，但“統一”已非問題。

直言之，兩岸“統一”既已非問題，就只是應該如何在“結束政治對立”這一塊範疇內的如何“整合兩岸政黨利益”的實事上下功夫而已矣！臺灣地方當局應該面對的正是這個現實，才符合兩岸人民、政黨間和兩岸“不是主權和領土再造”的最高國家利益。其實，這也正體現了中國共產黨總結包括中華民國時期在內的中國幾千年的歷史教訓和經驗，而創新創造的〈一黨專政多黨合作協商民主集中制〉的政治智慧。細節就不必再贅述了。 (來源：聯合早報)

                 當蔡英文一上台後曾與川普的對話 

美國智庫：臺灣早就該放下中華民國的「神話」，是時候成為一個正常國家了！ Posted on 2016-12-16

其實，臺灣人對中國這個名稱的尷尬，不只是發生在民進黨的支持者身上。就是泛藍的支持者中，包括國民黨的堅定支持者都會有同樣的感覺。也許他們現在在野，可以拿這個話題，批評民進黨，但是一旦泛藍上臺，他們也一定要面對臺灣政權的國際地位問題，而在爭取國際地位的過程中，也要面對中國這個簡稱在世界上早已被中華人民共和國註冊過了的問題。而中國，也就是對岸的中華人民共和國，不管臺灣是泛藍還是泛綠執政，對臺灣的國際空間都是毫不留情一味打壓的。

在1922 年創刊的《外交事務雜誌 （Foreign Affairs，為美國智庫「外交關係委員會」主辦）》刊出一篇文章，名為《臺北的名字遊戲：是時候讓臺灣成為臺灣了》，作者 Salvatore Babones 以「川蔡通話」為開端，進一步討論臺灣的主權問題。

議論臺灣獨立與否的文章非常多，而這篇文章算是近期以來論述最完整的外媒評論了，對於台獨的觀點也相當有意思。

文章開頭提到，美國承認「一中政策」的起源是 1979 年，美國官方承認北京共產主義政府，並打破與國民政府的正式外交關係。然而文章提到臺灣這塊土地上今日非常有意思的現象： 即使在「一中」之後的 20 年間臺灣已經漸漸轉變為一個全新的自由民主之地，世界上卻仍然沒有任何一個國家稱為「臺灣」，連臺灣的主權政府都稱自己為「中華民國（ROC）」。

作者舉出至今世界對待臺灣的方式，不如說正顯現出臺灣尷尬的處境。例如中國雖然總是口頭上把臺灣當作「叛亂的一省」來對待，卻實質上將臺灣當作一個外國對待；而世界貿易組織則將我們稱為「臺灣、澎湖、金門和馬祖（中華臺北）的獨立海關領土」；美國則使用臺灣名稱，並希望與臺灣政府保持良好而緊密的非正式關係。

擁有這麼多種為了臺灣和中國之間的愛恨情仇糾葛而故作委婉的稱呼，作者提出了一個問題：「然而，到底什麼是臺灣？（But what is Taiwan, then?）」對此，作者的立場非常清楚：

在分割中國大陸與臺灣島的國共內戰已經結束 70 年後的今日，是國際社會應該好好解決這個議題的時候了。永遠執著於「臺灣屬於中國」這個神話是毫無意義的一件事情。相反地，是時候讓臺灣成為一個正常國家了。

而作者看待中國與臺灣兩方在主權之爭的態度倒是直接批評為「幼稚的」，他希望中台兩邊都好好地認清現實、知道自己的本分在哪裡。

他直言，他知道中國永遠不會接受臺灣開始嘗試表現得和其他國家平起平坐、像個正常的國家一樣，但中國也必須接受「臺灣已經永遠不會回去」這個事實；同樣地，臺灣如果希望受到國際尊重，也請開始表現得自己像是一個「國家」——例如說，放棄太平島。

他指出，在 2016 年 7 月 12 日，《海洋法公約》已經裁定該島是一個岩石，因此賦予其最低限度的領土權利。南海若臺灣已經打算「離開中國」，那麼就該以南海周邊的一個國家，認真看待自己的地位，為了南海的和平、不再參與南海諸島的爭端，並且遵守公約退出太平島，讓這塊岩石回歸自然狀態。

聽到太平島或許許多人會心中一陣糾結，不過這正是作者希望點出的問題：臺灣不能夠再這麼任性地坐在地上耍賴，既希望自己被當作一個國家一般對待、卻又不肯做一個國家應該要有的取捨與擔當，不肯面對成為國家要承受的壓力。至少不要再跟著中國胡鬧，中國胡鬧是中國的事情，瞎攪和什麼呢？

最後，作者也再點出另一個臺灣獨立之爭上經常糾纏不清的問題，他認為：

臺灣必須停止認為自己是中華民國的幻想，也就是，必須放棄一些小說一樣的主張，即使只是一個修辭學意義上的『大陸』，因為即使是統派的人也知道，真的統一之後首都也會是北京而不是臺北。

作者指出，這並不需要做什麼像正式宣佈獨立一樣戲劇性的舉動，但是這會是一項非常具有政治意涵的改變。

他認為眼下最明顯、最簡單的解決方案， 就是讓政府把臺灣島的名字從中華民國改為臺灣 ——但不是法律上的改變，而是一種身分上的宣言。即使沒有辦法讓臺灣被正式承認，但這樣做可以讓臺灣繼續維持一個事實上的國家、並同時讓全世界開始學習如何「將臺灣當作臺灣來看待」。

作者主張，正常化目前的臺灣地位，雖然會讓臺灣鷹派感到不滿，但作者認為「行為改變最好在政治改革之前，而非反之」。

他強調： 只要臺灣繼續主張使用「中華民國」作為主權，那任何國家都有理由讓北京決定臺灣政策。 但只要臺灣擁有自己的一個更恰當的身份，全世界才會有可能轉向支持這個身分。

從作者看待兩岸議題的方式，非常實際。雖然不排除這些多半附帶其他國家站在自己利益的考量，但作者這番分析相當具有說服力，甚至比一些臺灣人自己的說法顯得更加「在乎臺灣的未來」。不是紙上談兵、不是漫談台獨夢想，而是實實在在地為了臺灣的未來做一個有擔當的決定。

為什麼邦交國對台灣非常重要？

台灣缺乏國際舞臺，在各大世界重要組織中，也僅能以「台澎金馬個別關稅領域」、「中華臺北」、「台灣」等名義參與，若再少了邦交國於聯合國投票、發聲，實際上的影響可不是一般人所能想像的沉重。

疑問1：為什麼邦交國很重要？

台灣在國際上的地位一直都十分尷尬，但若要能獨立自主、以一個「國家」的名義實施各項外交、貿易、金融、合作等十分重要，一旦我們如骨牌效應般失去與各國外交關係，那就彷彿是活生生被剝了一層皮，赤裸裸地面對全世界的眼光。

倘若在那個時候，就算我們有獨立自主能力、也能夠自由民選總統，但若沒有任何國家承認，沒有實際的邦交國願意在聯合國上力挺我們，那所有的一切都只是空談。

疑問2：為什麼要跟那些小國邦交？找有錢的國家不是很好？

說穿了，中國市場很大，他還是聯合國安全理事會五大常任理事國之一，影響力更舉足輕重。台灣不可能加入聯合國的原因主要在於中國擁有否決權，因此就算其他四國、或所有國家都承認台灣是主權獨立的國家，只要中國反對，台灣就不可能加入聯合國。

世界各強權、已開發國家幾乎都是中國的邦交國，他們的邦交國高達173個之多，包含美國（USA）、英國（UK）、法國（France）、日本（Japan）、韓國（Korea）。

中國的外交策略，更是要壟斷所有與中華民國有友好關係的國家，因此如何鞏固我們既有的友邦，實質上的意義更顯重要。

透過與我國邦交國實際上的經貿交流、農業輔導、教育推廣、道路建設、軟硬體環境改善，以及友邦實際戰略地位對台灣的優點、關稅減免、貿易自由化等效益，都是鞏固彼此信任的最好方式。

以聯合國為例，《聯合國憲章》第二十七條指出，「安全理事會每一理事國應有一個投票權」，聯合國成員國也能針對各項不同的表決或提議，投下代表國家的意見。

這權利有如一般的選舉權，不論國家再大、金融實力再雄厚，一個國家還是只能有一票，因此有邦交國在聯合國組織內替台灣發聲，無論是否票數不可能贏過別人，還是有著一定的正面影響力。

疑問3：為什麼要金援外交？把錢省下來不是很好？

在1980年代，台灣經濟在亞洲有著劃時代的領先，在生活水準遠遠高出中國的時刻，的確是有實質上的經濟援助在幫助發展中的國家，也許是幫忙造橋鋪路、醫院、住宅，但在2000年以後已經有明顯的改變。

最有名的，是農委會、衛生署所指導之農技團、行動醫療中心、義工計劃，那是一種長期深耕、與當地居民建立良善關係的方式，在互助信任的基礎下，長年累積的軟硬體成果才是真正的結果。

雖然在中國的幹預下，或多或少有些國家「背叛」，但如果我國一直以來單單只靠著金援就想要鞏固與世界各國的經貿關係，恐怕早已一個邦交國都不剩，因為中國永遠可以拿出比我們更多的錢。

因此，可別以為失去一個外交國並沒有什麼大不了，現階段我們連建交都有困難，更何況再減少一個朋友。未來，是全民外交、體育外交、民主外交的時代，努力維繫這得來不易的關係，肯定會有所價值與回饋。

              (摘自《遠見雜誌》2017-06-13)

 
北京，2017年6月13日，外交部長王毅同巴拿馬共和國副總統兼外長德聖馬洛在北京舉行會談並簽署《中華人民共和國和巴拿馬共和國關於建立外交關係的聯合公報》。 新華社

臺灣的“中華民國”在世界尷尬地位  2018年8月3日  

台灣的環境一直以來民眾都很抗拒討論國家認同問題，但是經歷不管子瑜事件、 芸樺事件、還是更多台灣國家地位的處境，其實只是一再證明逃避問題！問題還是一直在─關於標題的問題。

台灣民眾多半是認為自己不是中國人，但又很難解釋自己是身在中華民國的狀況。所以認為“中華民國”本身是很值得被討論的！國際上“中華民國”不被承認，或者應該說他是中國的前朝在台灣，這也是造成民眾產生國家認同的障礙。所以這個現在理當不存在的國家(政權)，卻還運作著，是那一方造成的？

<1>中共─對中共來說中華民國是叛亂組織！把中華民國趕出中國大陸，卻沒消滅在金門馬祖殘存勢力，甚至還讓它在台灣活蹦亂跳，且也不承認它在國際上的地位！

<2>美國─跟中共建交不承認中華民國！卻也反對台灣建國，讓中華民國繼續以奇特的形式存在，讓台灣繼續處在尷尬的國際地位，似乎也趁中共威脅的狀況繼續收保護費！

3.其他因素 ----- 

聯合國大會總辯論結束後——檢驗臺灣的外交危機 Posted on 2018-10-03

聯合國大會的總辯論於本週一結束，在這個對臺灣關上門來的會議中，臺灣的友邦國家私底下都是如何對待我們的呢？

第 73 屆聯合國大會歷時一周的一般性辯論星期一落幕。臺灣現有的 17 個邦交國中有 11 個為臺灣發聲，6 個保持沉默。 在北京前所未有的壓力下，臺灣處於邦交國有可能繼續倒向北京的危機之中。

世界第 22 大經濟體無緣聯合國參與

為臺灣發聲的國家引述聯合國作為世界上最大國際組織、代表全體人民的包容性，及其憲章規定的平等權利原則，不應將臺灣 2300 萬人民排除在外；以及 臺灣為世界上第 22 大經濟體、生氣勃勃的民主國家 ，有能力、有意願為聯合國可持續發展目標作貢獻等理由，要求聯合國接納臺灣參與聯合國系統下包括世界衛生組織、國際民航組織和聯合國有關氣候框架等各機構的活動。

這 11 個國家都是加勒比海、中南美洲小國和太平洋島國。 在聯大沒有為臺灣發聲的 6 個國家是瓜地馬拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、海地、斯威士蘭和梵蒂岡。

梵蒂岡多年來謀求與北京改善關係，最近跟北京達成了一項有關主教任命的突破性協定。梵蒂岡歷來不在聯大發言中為臺灣發聲。

中國外交部長王毅：期盼中非大團圓

今年 5 月，伯基納法索轉而承認中國後，斯威士蘭成為非洲唯一與臺灣建交、拒絕承認中國的國家。

過去兩年裏，中國發起了引誘臺灣邦交國離開臺北轉向北京的運動，目的在於對北京懷疑會推動臺灣獨立的總統蔡英文施加壓力。蔡英文表示，她希望維持現狀，但不會被中國霸淩，並要捍衛臺灣及其民主制度。

2018 年 9 月 4 日中非合作論壇領導人圓桌會議。眾多非洲國家領導人與會，包括近年來與中國建交的聖多美及普林西比島、伯基納法索。

中國外長王毅在與伯基納法索建交後對斯威士蘭施壓，他說：「現在，只有一個非洲國家還沒有同中國建交。」而北京官辦小報《環球時報》則說：「斯威士蘭，中華人民共和國喊你來照『中非全家福』了！」

不過，8 月在臺灣訪問的 斯威士蘭 外交大臣加梅澤告訴路透社，「他們（中國）最好別玩心理遊戲，因為我們跟臺灣有長達 50 多年的關係，我們不會放棄臺灣 。」聯合國網站的檔紀錄顯示，斯威士蘭從 2009 年以來在聯大發言中就一直對臺灣問題保持沉默，至少 10 年了。

海地要臺灣提供 1.5 億美元貸款

海地總統莫伊茲今年 5 月剛訪問臺灣，有報導說，海地要求臺灣提供 1.5 億美元貸款幫助該國建設電力等基礎設施。 莫伊茲在 4 天前的聯大發言中未如去年般為臺灣發聲，引發外界猜測是否貸款事宜談得不順，以及兩國外交關係是否會生變。

在北京以前所未有的力度縮小臺灣國際空間的打壓下，今年有 3 個臺灣邦交國與臺灣斷交轉向北京。它們是多明尼加、伯基納法索和薩爾瓦多。而薩爾瓦多僅在聯大召開前不到一個月作出這一宣佈，從而使臺灣的邦交國減至歷史最低點的 17 個。

臺北面臨的嚴重外交危機給美國拉響警報。華盛頓 9 月 7 日召回駐多明尼加、薩爾瓦多和巴拿馬的外交官。巴拿馬於去年與台斷交轉向北京。美國前駐巴拿馬大使費利對紐約時報說，美國此舉是向這三國和中國政府發出一個信號，表明正在評估這種外交關係的變化所帶來的影響，以及美國的利益可能會受損的程度。

美國重視後院臺灣邦交國動向

美國官員擔心這種連鎖效應會讓仍然承認臺灣的中美洲四國伯利茲、瓜地馬拉、洪都拉斯和尼加拉瓜也會倒向北京。

9 月 9 日，美國國務院叫停了一個在《繁榮聯盟》協議下與墨西哥和中美洲國家薩爾瓦多、洪都拉斯、瓜地馬拉的預定會議。美國說叫停的原因是會議撞期。但薩爾瓦多認為，這是華盛頓作出了停止會議的決定。

美國於 2014 年發起的《繁榮聯盟》，旨在遏制來自這三個國家的移民。美國跟中美洲國家在移民問題上因為特朗普政府分離孩子與家長的政策已經發生衝突。洪都拉斯已有兩年未在聯大為臺灣發聲；尼加拉瓜去年就沒有在聯大發言中提及臺灣。

洪都拉斯總統胡安·奧蘭多·埃爾南德斯上週在接受路透社採訪時說，中國日益增長的外交存在對該地區構成了「困惑」，但也是大家的「機會」，並提供了「明確的規則」。而他對洪都拉斯與臺灣的關係，僅以「仍然與臺灣在一起」、「沒有正式決定是否與臺灣斷交」的勉強措辭加以描述 。

                               

         包括陸美台同時至少有8艘以上軍艦穿越台灣海峽

            2018年10月24日 上午5:50中國時報綜合報導

前日下午至昨晨破曉，10餘小時內，台灣海峽非常熱鬧！因兩艘美艦刻意穿越台灣海峽，包括陸美台同時至少有8艘以上軍艦，在公海航行，互相監控；在美方表示，美艦日後會經常性經過台灣海峽，無異宣示台海進入動盪期。

10餘小時 陸美台至少8艦航行

我方知情人士表示，美方的行動是回應蔡英文總統的國慶談話，在大陸試圖挑戰區域現狀的同時，美國正採取具體行動，提高在印太地區的安全投入，包括海軍在南海和台海的巡弋活動，以畫出戰略底線。

今年7月7日，川普政府首度派遣兩艘神盾級驅逐艦通過台海，僅3個月後，再度派遣勃克級飛彈驅逐艦柯蒂斯魏柏號、提康德羅加級飛彈巡洋艦安提坦號等，於22日下午進入台海。國防部隨即發布「兩艘美艦正在通過台海航行」，美國國防部五角大廈與美軍太平洋艦隊隨後也主動宣布兩艦動態。據指出，這兩艘美艦是前日下午自鵝鑾鼻海域，向北航經台海，昨日天亮時通過駛出。

儘管軍方未透露中共出動多少軍艦監控美艦，唯在用兵原則上，中共解放軍至少派出2艘軍艦全程跟監，若另有潛艦尾隨，監控兵力更多。

對岸節制 在海峽中線以西監控

至於我對美艦與中共軍艦的監控，則是比照中共航母遼寧號通過台海的模式，在南北分別派軍艦接力，還另派軍艦全程跟著走，即海軍至少出動4艘以上艦隻，若由空中俯看，整個台海在美艦通過的10餘小時中，擠滿軍艦。

除了派遣軍艦外，軍方也派出P-3C反潛機、E-2K空中預警機，對於中共解放軍及美軍艦動態進行掌握，以確保台海安全。不過，軍方官員說，中共跟監軍艦相當克制，都在海峽中線以西航行。

同一時間 美航母通過台灣東部

據了解，美軍艦安提坦號與柯蒂斯．威爾伯號都是美國航空母艦「雷根號」的護衛艦，屬於同一支打擊群，在接近台灣時，雷根號依既定航程在西太平洋航行，但刻意讓這兩艘護衛艦通過台海。

在台美先後宣布軍艦通過台海後，昨天台股大跌近200點，收在9775.2點，失守9800點大關；法人分析，因國際關係、軍事緊張，外資看到苗頭不對，先減碼台股在內的亞股。

賴揆昨在立法院答詢時表示，這屬於美國常規演訓，「不是只有最近，其實每年都有，2015年就有10次之多，歷年來都有做常規演訓。」