【巴拿馬運河的開鑿滄桑與繁榮演變】

在遙遠的美洲大陸上，有一個依靠運河發展起來的國度，它的名字叫做巴拿馬。當地時間2016年６月２６日，巴拿馬運河擴建工程全部竣工，走過百年滄桑的巴拿馬運河重獲新生，而中國貨輪有幸成為竣工後通過巴拿馬運河的第一艘貨輪。

百年前，近萬名華工背井離鄉，參與了巴拿馬運河的開鑿，其中數百名華工魂斷異鄉；百年後，中國成為巴拿馬運河的第二大客戶，中國貨輪在運河上頻繁通行。巴拿馬運河和中國的百年故事折射出一個世紀來中國國運的變遷。

數百華工血灑運河

據史料記載，１９世紀５０年代部分華人從美國南下巴拿馬，從事墾殖及貿易活動，成為最早來到巴拿馬的華人，而真正的“契約華工”抵達巴拿馬則是在１８５４年。

早期華工來到巴拿馬參與鐵路修建。１８４８年，一家美國財團成立巴拿馬鐵路公司，承修橫貫巴拿馬地峽的鐵路。該公司到中國南方“招工”，在１８５１年至１８６５年間共招走２萬華工。這些華工都被分配在巴拿馬鐵路西段工地上施工，是修築巴拿馬鐵路的主力。由於環境惡劣，許多華工染病身亡，只有少數人回到祖國。

１８８１年，巴拿馬運河在法國人的主持下動工，但卻因方案設計不周失敗。此後，運河工程落入美國人手中。前後３０年間，近萬名華工先後被運河公司通過各種手段從中國招來開鑿運河，其間有數百人喪生。１９１４年，巴拿馬運河終於竣工，成為現代工程史上的一座里程碑。

為紀念華工在開鑿運河中所做貢獻，巴拿馬人特意在當初運河工程最艱難的地方、運河中段的庫萊布拉山山頂上修建了一座“契約華工亭”，向廣大華工付出的貢獻與功績致以敬意。

百年時光，匆匆而過。如今，巴拿馬運河已成為世界“黃金水道”，承擔著全世界約５％的貿易貨運量，運河上經常可以看見中國貨輪的身影。

根據巴拿馬運河管理局的統計資料，２０１５年，來自或前往中國的貨運量占當年運河全部通過量的２０％左右。中國已成為僅次於美國的巴拿馬運河第二大用戶。中國船運企業每年都要向巴拿馬政府繳納上億美元的“過路費”。

受全球經濟不景氣影響，世界船運市場不斷萎縮，而中國經濟持續高速增長使得中國船運企業在世界船運企業中一枝獨秀。在運河擴建竣工的慶祝活動中又怎能少得了中國企業的身影？中國遠洋海運集團在今年４月底舉行的抽籤儀式中勝出，獲得了派船參加首航儀式的機會。巧合的是，剛剛通航的擴建後的巴拿馬運河裝有八扇巨型新船閘閘門，而這些閘門也正是由中遠海運集團運送到巴拿馬的。

從“契約華工”到“運河華人”當年，由於美國人主導的運河公司執行排華政策，巴拿馬官方記載中沒有承認華工曾參與了運河的工程建設，但這些契約華工並沒有被人遺忘，他們的後代也早已融入當地社會。

巴拿馬民眾專門造了一個新片語“運河華人”，借指那些參與運河修建、擴建和管理的華人。與先輩們篳路藍縷異國謀生不同，當年華人多為挖土方的工人。今天的華人憑藉專業知識，成為管理運河的中流砥柱，如今已有華人出任運河管理局執行副總裁，還有更多的華人成為運河擴建項目的工程師。

近年來，隨著中國經濟飛速發展，中國和巴拿馬的經貿關係也日益密切，中國日新月異的建設成就也給“運河華人”的後代們留下了深刻印象，堅定了他們通過自己的方式向先輩表達敬意的決心。他們群策群力，通過考證、收集舊資料等方式，推動官方正視巴拿馬運河修建的歷史，承認華工參與到了運河修建過程之中。２０１４年８月，正值巴拿馬運河通航１００周年紀念期間，他們向巴拿馬運河管理局捐贈了一艘名為“海巫號”的帆船模型。而當年，第一批契約華工正是乘坐“海巫號”來到巴拿馬的。

官方統計數位顯示，在巴拿馬３００多萬人口中，約有１５萬華人，而具有華人血統的至少有３０萬人。在巴拿馬，處處能感受到華人的存在和中華文化的影響力，很多商鋪和銀行同時使用西班牙語和中文兩種文字進行標識。２００４年，巴拿馬政府宣佈每年３月３０日為“全國華人日”，肯定華人對巴拿馬經濟和社會發展的貢獻。

巴拿馬運河擴建完工後，許多大型船隻將通過巴拿馬運河在太平洋、大西洋間穿梭，跨越兩洋的運輸更為方便、成本更低。相信隨著時間的推移，越來越多的“中國製造”和“中國創造”將通過巴拿馬運河這條“黃金水道”出現在大洋彼岸，續寫中國和巴拿馬運河的百年故事。

2016年６月２６日，歷時10年的巴拿馬運河擴建工程正式竣工，通航儀式于巴拿馬阿瓜克拉拉船閘處舉行。中國遠洋海運集團旗下的“中遠海運巴拿馬”號貨輪成為運河擴建後首航船隻。

這是運河建成102年歷史以來的最大規模擴建。擴建後的新船閘長427米、寬55米、深18.3米，比此前的老船閘加長40%、加寬64%。

巴拿馬總統胡安·卡洛斯·巴雷拉在竣工儀式上表示，巴拿馬運河擴建後正式通航，巴拿馬人民見證了運河新生。之前船隻體積需要適應運河，今天運河做出改變以適應日益發展的世界航運業。這標誌著巴拿馬運河正式進入新時代，也讓巴拿馬再次成為連接世界的紐帶。

擴建工程耗時10年，突破“巴拿馬極限”全長82公里的巴拿馬運河橫穿巴拿馬地狹，被譽為連通太平洋(2.260, 0.01, 0.44%)和大西洋(4.030, 0.00, 0.00%)的“世界橋樑”，平均年總運量約為3萬億噸，貨物運輸量約占世界貿易總額的5%。

1914年，投入運營的巴拿馬運河一度承載了美國的“全球野心”。直至1979年的半個多世紀時間裏，運河的經營和管理，一直由美國政府獨自掌控。巴拿馬運河開通後，美國東西海岸之間可縮短航程約15000公里，北美洲一側海岸至南美洲另一側港口可節省航程6500公里。它將美國貿易利益和影響力由大西洋轉移至太平洋，改寫了東西方貿易的途徑。

102年來，隨著世界經貿發展和海上貨運的日益繁忙，船舶建造也不斷向大型化方向發展，巴拿馬運河的航道寬度和吃水已經逐漸不能滿足航運需求，船舶擁堵現象愈發嚴重，削弱了運河的競爭力。此前將巴拿馬運河作為“必經之路”的船舶開始改用新航線，開始反向朝西繞行蘇伊士運河，近年來的低油價更加速了這一趨勢。

為改變這一情況，巴拿馬政府決定擴建運河。2006年，巴拿馬就運河拓寬與興建第三套大型船閘舉行全民公投，參加投票的選民中，76.8%給予支持。

2007年9月，工程動工，當時預計總投資超過60億美元。運河擴建資金的大部分將通過收取運河通行費來籌集。按照原計劃，擴建項目將在2014年，即巴拿馬運河通航100周年時完成。然而，因合同規定的預算金額無法滿足擴建工程需要，罷工和爭議令工程一度停工。

據西班牙埃菲通訊社（EFE）報導，巴拿馬方面也向多個國家和跨國金融機構貸款，包括拉丁美洲開發銀行（CAF）（3億美元）、國際金融公司（CFI）（3億美元）、美洲開發銀行（BID）（4億美元）、歐洲投資銀行（BEI）（5億美元）及日本國際合作銀行（8億美元）。

巴拿馬運河管理局局長吉哈諾表示，對巴拿馬而言，這是100年來最重要的基建工程，擴建通航對巴拿馬和巴拿馬運河都是一個新時代的到來，也將使運河管理局和客戶的關係進入一個新紀元。

新巴拿馬運河將不再受限於 “巴拿馬極限”，集裝箱船運力將從現有的4000～5000TEU（標準集裝箱）上升到1.3萬TEU。預計每年將有1.7萬艘船隻從運河通過，貨物年通過量也將從現在的3億噸增加到6億噸。

中國船運企業每年向巴拿馬繳上億美元“過路費”

巴拿馬運河管理局的統計資料顯示，2015年，來自或前往中國的貨運量占當年運河全部通過量的20%左右。中國已成為僅次於美國的運河第二大用戶。中國船運企業每年都要向巴拿馬政府繳納上億美元的“過路費”。

今年4月29日巴拿馬運河管理局舉行運河首航抽籤儀式，中遠海運集團一艘貨輪中簽。為慶祝巴拿馬運河擴建啟用，該貨輪被更名為“中遠海運巴拿馬”號。

 “中遠海運巴拿馬”號於4月23日從中國大連起航，經過深圳、新加坡、埃及、土耳其、希臘、直布羅陀後抵達巴拿馬，通過新巴拿馬運河後，其將耗時近一個月跨越太平洋抵達韓國釜山，並預計在8月6日抵達上海。

在首航儀式上，中國駐巴拿馬貿易發展辦事處代表王衛華表示，中國與巴拿馬早因運河結緣。從挖掘巴拿馬運河開始，華人一直參與其中，甚至為運河工程獻出生命。巴拿馬運河擴建過程中，8扇巨型新船閘閘門就是由中遠海運集團運至巴拿馬的。

中遠海運集團董事長許立榮說，巴拿馬運河擴建後通航不僅是其自身發展的大事，更是國際航運業發展的里程碑。運河拓寬後，中遠海運旗下眾多船隻，包括大型集裝箱船、散貨船和油輪等，將可通過巴拿馬運河為全球客戶提供更具競爭力的服務。

1997年和2005年，李嘉誠麾下的和記黃埔集團獲得了位於巴拿馬運河兩端的巴波亞港和克裏斯托瓦爾港的經營權，管理期限為25年。今年5月12日，中國嵐橋集團繼成功收購澳大利亞達爾文港後，再度收購巴拿馬最大港口瑪格麗特島港口，計畫建成現代化和高效率的深水港口。

分流蘇伊士運河運量？預計2016財年上繳國庫10.60億美元收入

誕生一個世紀後，巴拿馬運河有望再一次改寫全球航運業格局。在允許通過的各類型船舶尺寸大幅提升的背景下，將有利於其與蘇伊士運河等其他交通要道展開競爭。

巴拿馬運河管理局對未來表示樂觀，並估計從2017年開始，運河擴建工程將為巴拿馬財政部每年貢獻4億～4.5億美元的額外收入。在2016財年，預計將上繳國庫10.60億美元收入，2021年更是增至約20億美元。

據《經濟學人》報導，巴拿馬運河擴建不但將充實管理部門和巴拿馬政府的腰包，還將改變貨物在世界各地的運輸方式。它可能會分流蘇伊士運河的運量。目前往返于亞洲和美國東海岸之間的較大型船現在可以選擇巴拿馬運河，美國東海岸的港口應該會更忙碌。

世界上最大航運公司丹麥馬士基集團是巴拿馬運河最大的客戶之一。其航線網路負責人安德斯·伯納斯表示：“巴拿馬運河的擴建為馬士基航運從亞洲到南美、亞洲到美國東岸之間提供了更多的航線選擇。馬士基航運將提高擴建後巴拿馬運河的使用頻率，調整一條或多條相關航線，投放更大型的船舶通過該運河。”

樂觀的不僅僅是巴拿馬人。日前，美國能源情報署（EIA）發佈的一份報告稱，巴拿馬運河擴建工程將是美國液化天然氣出口到亞洲市場和南美部分地區的福音。巴拿馬運河管理局管理人員稱，預計從2020年開始，每年將有2500萬噸液化天然氣從新運河通過。來自英國石油公司的第一批貨預計7月下旬過境，該138517立方米容量的英國商船將從特立尼達和多巴哥前往亞太市場。

不過，運河成本的回收仍是一個問題。據《紐約時報》報導，目前承建商仍在等待巴拿馬運河管理局支付高達34億美元的超額成本。

巴拿馬運河（西班牙語：Canal de Panamá）位於中美洲的巴拿馬，橫穿巴拿馬地峽，連接太平洋和大西洋，全長82公里，大致呈西北—東南走向。運河最寬處達304米，最窄處也有152米，是世界的航運要道。

運河在太平洋一側有兩座船閘，在大西洋一側有一座船閘。在大西洋一側的船閘有三層，高達21米，每扇有745噸重，但平衡相當好，只要30千瓦功率的電機即可驅動開合。船室長305米，寬33.5米，船隻在船閘中被提升26米，進入人工築壩攔截查格里河形成的嘎頓湖，通過運河再經過一座單層船閘降到海拔16.5米，進入米拉弗洛湖，最後經過一座雙層船閘降到海平面高度進入太平洋。每座船閘都是成對的，所以可以雙行，船隻在船閘中由軌道牽引機牽引行動。太平洋海面比大西洋海面高24厘米，並且潮汐較高。嘎頓湖中有幾個小島，是野生動物保護區。

1881年，法國人開始建造巴拿馬運河，但很快由於工程技術問題和勞工的高死亡率而停工。美國於1904年接手這一工程，並於1914年8月15日建成。作為人類有史以來最大的工程項目之一，巴拿馬運河極大地縮短了船隻來往於大西洋和太平洋之間的時間，使船隻能夠避開遙遠而危險的合恩角附近的麥哲倫海峽和德雷克海峽。

在運河的建造過程中，哥倫比亞、法國和美國先後控制了運河周邊的區域。美國之後一直控制著運河和其周邊的巴拿馬運河區，直到1977年簽署《巴拿馬運河條約》後，美國才著手將控制權移交給巴拿馬。美國和巴拿馬共同管理運河一段時期後，最終在1999年將運河完全移交給巴拿馬政府，並由其所屬的巴拿馬運河管理局管理至今。

每年通過巴拿馬運河的船隻數量從1914年的約1,000艘，增長到了2008年的14,702艘，總裝載重量約為3.337億噸。直到2012年，至少815,000艘船隻曾通過巴拿馬運河。船隻通過運河需要花費六至八小時。

巴拿馬運河開鑿史

開鑿中美洲地峽運河的最早構想可追溯到1534年，神聖羅馬帝國皇帝兼西班牙國王查理五世下令勘察出穿過美洲的通道，以減少船舶往來於西班牙和秘魯的路程。

1668年，英國物理學家和哲學家托馬斯·布朗爵士在他的百科全書式的著作 Pseudodoxia Epidemica 中寫到：「（世界上）有一些地峽被大海所侵蝕，另一些則被人力所開鑿：而如果政策允許，美洲的巴拿馬是最值得嘗試的選擇：它僅僅有數英里長，但卻能提供一條通向東印度群島和中國的捷徑。」

由於巴拿馬重要的戰略位置，以及從中衍生的巨大貿易潛力，各方勢力一直嘗試在這裡進行其他形式的貿易活動。1698年，蘇格蘭王國在這裡執行了達里恩計劃，希望建立連接大西洋和太平洋的貿易路線；但計劃因自然條件較差而失敗，蘇格蘭最終亦在1700年放棄該殖民地。

1788年，為了讓跨洋船隻避開南美洲南端，以及考慮到熱帶洋流的侵蝕會使新開的運河自然加寬，托馬斯·傑斐遜建議西班牙建造巴拿馬運河。在1788年至1793年的遠征中，亞歷山德羅·馬拉斯皮納起草了一份建設巴拿馬運河的計劃。

另一次嘗試發生在19世紀。1843年8月24日的《紐約論壇報》報道倫敦霸菱銀行和新格拉納達共和國簽訂了建設跨越達里恩地峽（巴拿馬地峽）的合同，雙方將建成「大西洋和太平洋運河」；整項工程由英國執行，計劃在五年內建成，但從未被執行。與此同時，人們還提出了其他的主意，包括穿越墨西哥特萬特佩克地峽的運河（及鐵路），但這一計劃同樣從未被執行。

1846年，美國和新格拉納達簽署了《馬利亞里諾-比德萊克條約》，確保美國通過巴拿馬地峽以及對當地進行軍事干預的權利。在1849年發現加利福尼亞金礦後，人們對在大西洋和太平洋間穿行產生了極大興趣。1855年，美國建成了巴拿馬鐵路，這項穿越大陸的工程成為了西半球極為重要的一項基礎設施，極大促進了附近地區的貿易，也對日後運河的走向影響深遠。

直到此時，連接兩大洋的水路仍被視為不切實際的幻想。1855年，生於曼島的工程師威廉·肯尼什勘查了巴拿馬地峽，並撰寫了一份關於巴拿馬運河建設計劃的報告。他的報告被以The Practicality and Importance of a Ship Canal to Connect the Atlantic and Pacific Oceans 為題出版。

1877年，法國海軍軍官阿曼德·雷克呂斯和工程師呂西安·波拿巴-威斯勘查了巴拿馬地峽並出版了法語的運河建設計劃書。法國人在建設蘇伊士運河上取得的成功也鼓舞了他們提出跨越巴拿馬地峽的規劃。

1879年，建造蘇伊士運河的負責人，74歲的法國人斐迪南·德·雷賽布組織了巴拿馬洋際運河環球公司。1881年1月1日，巴拿馬運河動工，雷賽布設計了8套開鑿運河的方案，預算為6.58億法朗。

然而，雷賽布過分低估了工程的難度，更忽略了氣候、地形的差異對於開鑿運河的影響。儘管巴拿馬運河的長度最終僅為蘇伊士運河的40%，建造前者工程上的挑戰卻比後者更大。巴拿馬地區屬於熱帶叢林氣候，天氣潮濕悶熱，暴雨、洪水多發，不利工程進行；另外地形亦更複雜，開鑿運河所挖出的土石體積高達2億5千9百萬立方米，遠超蘇伊士運河工程的總量。

雷賽布原本計劃按蘇伊士運河的經驗，建造與海平面等高的運河，但他在每年僅持續四個月的旱季內只造訪過巴拿馬地區幾次。整個工程團隊對雨季沒有做任何準備，就遇上運河起點處的查格雷斯河水位暴漲；同時，工地密林中遍布毒蛇、昆蟲和蜘蛛。當地肆虐的黃熱病、瘧疾以及其他熱帶疾病共奪去了數千名工人的生命。單在1884年以前，每個月就有超過200名工人死亡。由於當時人們並未了解蚊子是傳染病媒，公司採取的公共衛生措施成效甚微。儘管當地的惡劣情況在法國國內被輕描淡寫，以免難以招募工人，但極高的工人死亡率，仍使公司極難維持具經驗的勞動力。

開鑿庫雷布拉山的工程需要不斷拓寬，同時需要減小坡度以防止滑坡。工程主要使用由貝城工業公司生產的蒸汽挖土機，而只有限地使用其他機電設備，但鋼結構設備在潮濕的環境下迅速鏽蝕。

在法國，儘管雷賽布在工程無法達到預期目標後，仍長期維持投資和提供工人，但項目最終耗盡了資金，並於1889年2月4日宣告破產。據報此時項目已經花費了2.87億美元，共80萬名投資者的積蓄化為烏有，還因為疾病和工程意外損失了22,000名人員的性命。工程於1889年5月15日中斷，接著巴拿馬醜聞曝光，政府起訴大批被指須為此事負責的人，當中包括古斯塔夫·艾菲爾。雷賽布和兒子查爾斯被控挪用公款罪名成立，獲刑五年；但判決後來被推翻，時年88歲的雷賽布也沒有入獄。

1894年，另一家法國公司 Compagnie Nouvelle du Canal de Panama 成立，旨在接手巴拿馬運河的建設工作。公司僱傭了至少數千工人，主要用作運營巴拿馬鐵路，並維護既有的挖掘成果和設備以便隨時出售；另外，公司標價1.09億美元，四處尋找下家接手項目，同時繼續保有開發特權，還成功使雷賽布認同：建造包括湖泊和船閘的運河，要比堅持海平面等高的方案更務實。

在這一時期，美國國會參議院和時任總統西奧多·羅斯福認為巴拿馬運河對美國的軍事和經濟意義重大，儘管同時一部分人更支持在尼加拉瓜建造運河，還有一部分人建議購買法國在巴拿馬的利益，但美國還是決定接手這個項目。新巴拿馬運河公司的法國經理費利佩-讓·比諾·瓦里拉正在尋求美國的介入，他為工程開價1億美元，但由於面臨著尼加拉瓜運河項目的競爭，他最終接受了四千萬美元的價格。1902年6月，美國國會參議院投票通過了購買巴拿馬運河項目的提案。

1903年1月22日，美國國務卿海約翰和當時統治巴拿馬地區的哥倫比亞代辦托馬斯·艾蘭簽署了《海-艾蘭條約》，美國以一千萬美元外加額外的分期付款的價格，獲得了可永續更新的巴拿馬運河沿線地區租借權。1903年3月14日，美國參議院批准了條約，但哥倫比亞參議院不批准此條約。於是比諾·瓦里拉告訴西奧多·羅斯福和海約翰，一批巴拿馬反叛者正在謀劃從哥倫比亞獨立，希美國能以軍事力量和資金支持這批反叛者。羅斯福改變了策略，基於1846年的《馬利亞里諾-比德萊克條約》，派人接觸爭取脫離哥倫比亞獨立的巴拿馬反政府武裝，答應幫助他們取得獨立。

1903年11月2日，美國軍艦封鎖了哥倫比亞軍隊可能前往鎮壓巴拿馬暴動的航線。11月3日巴拿馬宣布獨立並很快獲美國承認。11月6日，比諾·瓦里拉作為巴拿馬駐美國大使在《美巴條約》上簽字，給予美國建設巴拿馬運河和無限期管轄巴拿馬運河區和其防禦設施的權利。然而，許多巴拿馬人視這一條約為對新生國家主權的侵犯並予以責難。

西奧多·羅斯福總統的名言「我帶來了（巴拿馬）地峽，啟動了運河工程，還讓國會不要為運河爭論，而應為我爭論。」一些美國黨派將巴拿馬運河事件視為與哥倫比亞的戰爭：《紐約時報》將美國給予比諾·瓦里拉的支持稱為「卑鄙的征服行為」；《紐約晚郵》報則稱其為「一次唯利是圖的投機」。這一事件常被視為是美國在拉丁美洲實施巨棒外交的典型例子，也是對羅斯福引用的古老非洲格言「講話輕聲細語但拿著一根巨棒，你能走得更遠（Speak softly and carry a big stick, you will go far）」的最佳闡釋。自1903年獨立到1939年，巴拿馬一直是美國的保護國。

1904年，美國付費四千萬美元購買了法國的設備，以及巴拿馬鐵路等既有工程進度。其中三千萬美元用於已完成的一部分工程，折合大約每立方碼1美元；一千萬美元付予巴拿馬，此後美國每年再向巴拿馬支付25萬美元。

1921年，哥倫比亞和美國簽署了湯姆森·烏魯蒂亞條約，美國以分期方式支付哥倫比亞共2500萬美元，加上把巴拿馬運河區的一定特權給予哥倫比亞，換取哥國承認巴拿馬獨立。

美國於1904年5月4日正式掌控運河工程資產，繼承了法國人留下的殘餘勞動力和一堆近乎廢棄的工地建築、基礎設施和工程設備。美國政府成立了地峽運河委員會（the Isthmian Canal Commission，ICC），以控制巴拿馬運河區和監督工程進展。委員會直接向戰爭部長威廉·霍華德·塔夫特報告，以免一直困擾法國公司的低效率和腐敗問題重現。

1904年5月6日，西奧多·羅斯福總統任命伊利諾伊中央鐵路前總工程師和總經理約翰·芬德利·華萊士為巴拿馬運河項目總工程師。由於飽受巴拿馬的傳染病困擾，加上被迫使用法國人的殘舊基建和設備，以及受到極度官僚的地峽運河委員會掣肘，華萊士於1905年6月突然辭職，由自學成才並曾建造大北方鐵路的約翰·弗蘭克·史蒂文斯接任。史蒂文斯不是地峽運河委員會的成員，並越發認為這個官僚機構阻礙工作，於是繞過委員會直接向華府的總統行政團隊報告。

史蒂文斯在巴拿馬運河工程上的成就之一是建設了數千名工人急需的住房、供水系統、修理店、倉庫和其他基礎設施。他從美國和其他地區招募了數千名工人到運河區工作，盡力提供能讓工人安全舒適地工作和生活的食宿條件，又重建並擴大巴拿馬鐵路，方便了日後將鑿山工程挖出、數以百萬噸計的土方運送到建造查格雷斯河大壩的工地。

當時，古巴醫生胡安·卡洛斯·芬萊已經發現導致2萬多名法國工人喪生的黃熱病是由蚊子傳播。因此，1904年被任命為巴拿馬運河工程首席衛生官員的陸軍上校威廉·克勞福德·戈加斯醫生致力執行一系列「巴拿馬運河開鑿期間新衛生措施」，包括改善城市供水系統、採用煙燻法消毒建築物、向蚊蟲滋生區域噴灑油和殺蟲劑、安裝窗紗和淨化污水等。儘管遭到了地峽運河委員會部分成員的反對，戈加斯堅持這些措施，史蒂文斯上任後亦全力支持這一項目。經過了兩年的艱苦努力，戈加斯在1905年大致上消滅了黃熱病。儘管如此，仍有大約5600名工人在美國修建運河期間因疾病和意外事故死亡。

1905年，在運河設計仍未定案時，一個美國工程小組受託前往檢視其情況，小組之後向羅斯福總統建議採用法國人曾經嘗試過的、和海平面高度一致的設計方案。1906年，華盛頓傳召史蒂文斯回國並命令他採用這一方案，曾親歷查格雷斯河洪水的史蒂文斯極力反對，並提出附建船閘的方案，建造當時世界上最大的水壩（嘎頓水壩）和面積最大、水位在海拔85呎（26米）的人工湖（嘎頓湖），並透過控制巨型閘門調節填滿船閘的湖水，以升高和降低船隻，嘎頓湖將通過庫雷布拉山開鑿工程與太平洋相連。史蒂文斯最終成功說服總統採用這一方案。

附有船閘的方案需要挖掘近1.3億立方米的土方。美國迅速替換及更新了法國遺留的陳舊工程設備，包括從馬里昂電鏟公司購買了約102台新型軌道式蒸汽挖掘機，以及運來巨大的蒸汽起重機、液壓碎石機、水泥攪拌機、挖泥船和氣動鑽頭，幾乎所有這些設備都是在美國透過新的機械製造技術產生的。鐵路亦需要徹底升級為雙軌載重系統，以承載新的貨運車輛。由於新生的嘎頓湖淹沒不少舊鐵路沿線地區，因此需要在高於湖面水位的地方興建新的線路。

1838年英屬西印度群島的解放行動使超過50萬奴隸獲得了自由，徹底改變了這些島嶼的經濟和社會結構。多數獲得自由的人不想繼續在種植園工作，導致蔗糖工業逐漸衰退。殖民地的白人上流階層和混血中產階層成功重建了社會等級制度，導致黑人仍然處於底層。獲解放的黑人由於生活艱難，只得從事包括國外的任何工作，由此開啟了跨越加勒比海的人口流散。

1849年的加利福尼亞淘金熱重新喚起了發展現代交通橫越中美洲的興趣，並鼓勵大量獲解放的黑人遷移他處。兩條遷移路線逐漸發展起來，一條由范德比公司經營，以蒸汽船橫越尼加拉瓜湖並以馬車來往驛站；另一條則是由紐約公司經營的巴拿馬鐵路。兩所企業聘用大量以牙買加人為主的外國勞動力，當中約5,000人最後在巴拿馬鐵路工作。兩項計劃證明了西印度群島的黑人比其他工人更能抵抗熱帶傳染病；而群島地區的經濟衰退也釋放了更多黑人並提供了大量勞動力。

19世紀80年代，法國的運河工程和香蕉種植業的擴張，再度掀起加勒比海地區的人口遷徙。法國公司在巴拿馬運河工程中僱傭了超過50,000名西印度群島居民（多數仍為牙買加人）。香蕉種植同樣刺激了當地19世紀80年代後的經濟增長，擴張了商業種植園的規模並鼓勵了數以千計的人口遷徙。到20世紀初期，聯合果品公司運營著包括哥斯大黎加的利蒙港，以及巴拿馬的博卡斯德爾托羅等多個香蕉港口。

1904-1914年間，由於美國人建設巴拿馬運河，出現了由西印度群島向巴拿馬的潮汐型人口遷移，至今仍是加勒比海地區史上最大規模的遷徙。根據官方數據，運河管理局帶來了超過31,000名西印度群島男人和一些女人，但現代的估計顯示實際上有多達150,000到200,000名男女在這段時期遷移過來。大部分黑人原本沒計劃留在巴拿馬，但由於西印度群島幾乎無法提供足以媲美前者的工資和福利的工作，使得數萬人最終定居巴拿馬並結婚生子，成為了人口稀疏的巴拿馬境內最大的移民群體，他們的後代今日被稱為非裔巴拿馬人。

1907年，史蒂文斯辭去總工程師一職，羅斯福總統任命美國陸軍工程兵部隊少校喬治·華盛頓·戈索爾斯接替他。戈索爾斯有別於前任，是一名強壯的西點軍校畢業軍官和土木工程師，並具建設運河的經驗。戈索爾斯最終在1914年完成巴拿馬運河工程，比預定日期（1916年6月10日）提早了兩年。

戈索爾斯將工程和挖掘工作劃分為三段：大西洋段、中央段和太平洋段。大西洋段由陸軍少校威廉·L·希爾伯特指揮，負責建造利蒙灣處的巨大防波堤、嘎頓船閘、5.6千米長的進港航道和巨大的嘎頓水壩；太平洋段由西尼·B·威廉姆森（工程高層中的唯一平民）指揮，負責建設巴拿馬灣沿岸長4.8千米的防波堤，進港航道和船閘及其附屬水壩和水庫；中央段由陸軍工程兵部隊少校大衛·杜翰西·蓋拉德指揮，負責最艱巨的工作之一：開鑿庫雷布拉山以連接嘎頓湖和太平洋的巴拿馬灣船閘。

1913年10月10日，威爾遜總統在白宮通過電報信號引爆了摧毀甘博亞大堤的炸藥，大水漫過庫雷布拉山開鑿的河道，將大西洋和太平洋連接在了一起。亞歷山大峽谷號（一艘於1887年下水的浮式起重機）是第一艘通過運河跨越兩大洋的自驅動船隻，它從大西洋一側正在施工的河道進入運河，最終在1914年1月7日到達太平洋。SS克里斯托瓦爾號（一艘由馬里蘭鋼鐵廠建造的客貨兩用船，於1902年以SS特里蒙特號的名字下水）於1914年8月3日成為第一艘完整通過運河的輪船。

在瓦斯科·努涅斯·德·巴爾沃亞首次穿越巴拿馬地峽的401年之後，巴拿馬運河的建設工程於1914年完成。美國在建設工程上花費了大約5億美元（折合現在約91.7億美元），是迄今為止美洲最大的工程項目。運河於1914年8月15日正式開通，之後首艘通過的船隻是貨船SS安孔號。

由於巴拿馬運河的開通改變了海上貿易路線，導致了智利港口吞吐量的顯著下降。

到了20世紀30年代前期，人們發現運河面臨著供水問題，於是開始建造馬登水壩，以攔截嘎頓湖上游的查格雷斯河。馬登水壩於1935年完工，同時造就了馬登湖（之後被稱為阿拉胡埃拉湖），為運河提供了更大的儲水空間。1939年，美國著手建造新的船閘，以承載當時正在建造和計劃建造的更大型軍艦。這項工程持續了幾年時間，同時還開始挖掘新的進港航道，但整項計劃在第二次世界大戰結束後被取消。

在第二次世界大戰期間，美國利用運河將航空母艦送去補充幾乎全毀的太平洋艦隊。航空母艦雖然能夠通過運河，但有時需要先拆除航標，騰出航道。

第二次世界大戰後，美國對於巴拿馬河道及運河區的控制開始引發爭議；美國和巴拿馬的關係也開始變得更緊張。很多巴拿馬人認為運河區理應屬於巴拿馬；當地爆發學生抗議活動的同時，美國亦在運河區加設圍欄並增兵布防。1956年，美國在蘇伊士危機中透過經濟及外交手段，迫使英法把蘇伊士運河拱手讓與埃及納賽爾政府後，要求美國向巴拿馬移交運河控制權的呼聲更形高漲。動盪的局勢在1964年1月9日達到頂點，在當天的暴動中，有大約20名巴拿馬人和3至5名美軍士兵死亡，這一日被巴拿馬奉為「烈士節」。

10年後的1974年，美巴雙方展開談判；最終在1977年9月7日，美國總統吉米·卡特和巴拿馬實際上的領導人奧馬爾·托里霍斯在《巴拿馬運河條約》上簽字。條約規定，巴拿馬運河由兩國官員組成的運河管理委員會管理，運河區的司法和移民機構、海關、郵局等逐步交由巴拿馬管轄和經營；條約期滿後，由巴拿馬承擔運河的管理和防務。這一條約遭到美國許多人的反對。1979年美國將巴拿馬運河區主權交還巴拿馬，但仍然控制運河。

1989年，獨攬大權的巴拿馬軍事獨裁者曼紐爾·諾列加威脅，如果美國不完全批准《巴拿馬運河條約》，他就會破壞運河。1989年12月20日，時任美國總統老布希以保護運河維護人權推翻獨裁者的名義出兵巴拿馬，拘捕諾列加。此舉引起不少拉丁美洲國家的反對，懷疑美國政府想借機推翻《巴拿馬運河條約》，拒不歸還巴拿馬運河。1995年，在巴拿馬簽訂條約保證運河永久中立化後，美國如期於1999年12月31日中午將巴拿馬運河正式移交巴拿馬政府，並由巴拿馬運河管理局接掌運河，如今運河仍是巴拿馬最主要的稅收來源之一。

在運河主權移交前夕，巴拿馬政府發布了運河兩端貨櫃碼頭的25年運營權招標，合同與巴拿馬運河管理局無關。最終李嘉誠的和記黃埔中標，並在1997年起開始營運。

巴拿馬運河在西北端連接大西洋而在東南端連接太平洋，這與兩大洋的相對位置恰好相反，這是因為巴拿馬地峽在運河穿越的位置的形狀不規則導致的。

運河中包括幾個人工湖、幾條人工修建或改建的水道和三座船閘。其中阿拉胡埃拉湖被用作運河水庫。運河從大西洋一側至太平洋一側的結構如下：

1.從大西洋入口處的標記線進入運河，船隻將進入利蒙灣（巴伊亞灣），這是一個較大的自然海灣，入口長8.7公里。它帶來了一個深水港克里斯多福，促進了附近的科隆自由貿易區的發展。

2.接下來，一條長約3.2公里（2.0英里）的水道通向大西洋一側的船閘。

3.加通船閘將船隻抬升進入海拔26.5米的加通湖，它包括三層閘門，長1.9千米（1.2英里）。

4.加通湖是由於加通水壩的修建而形成的人工湖，船隻將在其中航行24.5公里（15英里）。這裡是運河海拔的最高處，湖水由加通河注入，從船閘處流出。

5.查格雷斯河從加通湖流出，長約8.5公里（5.3英里）。

庫雷布拉峽谷長約12.6公里（7.8英里），穿過美洲大陸分水嶺，並從世紀大橋下經過。

6.單層結構的佩德羅米格爾船閘長約1.4公里（0.87英里），從這裡開始，運河海拔從9.5米處開始下降。

7.人工湖米拉弗洛雷斯湖長約1.7公里（1.1英里），海拔約為16.5米。

8.兩層結構的觀花船閘長約1.7公里（1.1英里）。

9.接下來船隻將來到巴爾博亞港，將可以通過多種方式轉運貨物（鐵路與航線交匯），巴拿馬城也在附近。

10.巴爾博亞港外是運河於太平洋一側的出入口和巴拿馬灣，美洲大橋從上方經過。

綜上所述，運河全長77.1公里（48英里）。

船閘的大小決定了能夠通過的船隻的最大尺寸。由於巴拿馬運河對國際貿易的重要性，許多船隻被特意建造成巴拿馬運河允許的最大尺寸。這被稱為巴拿馬級最大規格。具體是：

長度：

總長（包括突起部）：950英尺（289.56米）

例外：

集裝箱船和客船：965英尺（294.13米）

拖船駁船組合，硬性連接：總長900英尺（274.32米）

其他非自推進的船隻-拖船的組合：總長850英尺（259.08米）

寬度（船幅）：

船殼板的外表面寬度：106英尺（32.31米）一般例外：當在熱帶淡水中吃水小於37英尺（11.3米）時，107英尺（32.61米）。

深度（吃水）：在熱帶淡水中：39.5英尺（12.04米）運河管理局用嘎頓湖的淡水作為參考。水的鹽度和溫度影響它的密度，從而影響船舶的吃水深度。在異常乾燥的季節，加通湖的水位低的時候，允許的最大吃水可能會減少。

高限：從水線到船的最高點：190英尺（57.91米）該限制也適用於運河南口的巴爾博亞港。例外：在巴爾博亞低水位通過時，205英尺（62.5米）也可通過。通常所有的例外情況都必須經特別申請和調查才批准，並且受到限制。

載重：巴拿馬級的貨輪通常可以載重65,000-80,000噸，但由於運河的吃水限度，其最大載貨量將限制在約52,500噸，其餘貨物將轉運。

有史以來最長的通過巴拿馬運河的船舶，是聖胡安勘探者號（the San Juan Prospector，現名Marcona Prospector）礦石散裝油船，長973英尺（296.57米），寬106英尺（32.31米）；最寬的是兩艘北卡羅萊納州級戰艦「北卡羅萊納」號（BB-55）和「華盛頓」號（BB-56），寬108英尺（32.92米）。

運河的通行費用由巴拿馬運河管理局設定，取決於船隻的種類、大小和搭載貨物的類型。

對於貨櫃船，通行費用取決於船隻裝載20呎標準貨櫃的能力。根據2016年4月1日生效的規定，通行費用從每箱74美元到90美元不等（取決於船隻搭載貨櫃的數量）。一艘巴拿馬極限型船隻可以搭載4400個20呎標準貨櫃。

排水量超過30, 000噸的客輪，根據旅客鋪位數繳納通行費用。從2016年4月1日後，每個鋪位需繳納的費用為111美元（未使用的鋪位）或138美元（使用中的鋪位）。從2007年開始，這項費用使得這類船隻需繳納的總費用大大提高。排水量小於30, 000噸或人均排水量小於33噸的船隻按照貨輪標準收費。由於幾乎所有的主要遊輪人均排水量都超過了33噸，這一標準常被放寬至人均排水量40噸。

大部分其他種類的船隻按照標準排水量繳納費用，其中「一噸」排水量是按照100立方英尺（2.83立方米）計算的（實際上，商業船隻的標準排水量計算方法很複雜）。在2016財年，這一費用為：

1.對於最初的10, 000噸，每噸費用為5.25美元。

2.之後的10, 000噸，每噸5.14美元。

3.其餘為每噸5.06美元。

4.運河向貨船壓艙物徵收相對較低的費用，三項分別為4.19美元，4.12美元和4.05美元。

2016年4月1日起，巴拿馬運河開始執行一套更為複雜的收費系統。小型船隻（長度低於125英尺）在滿足搭載乘客或貨物時排水量不超過583標準排水量淨噸，或搭載壓艙物時不超過735標準排水量淨噸，或滿載時不超過1048滿載排水噸，將依照其船隻全長徵收最小通行費用。

洛杉磯的摩根·亞當斯是第一個為美國政府繳納巴拿馬運河通行費用的人。他的遊船Lasata於1914年8月14日通過巴拿馬運河。這趟旅行全長6, 000多英里，從傑克遜維爾經過佛羅里達到達洛杉磯。

迄今為止最高的船隻通行費用出現在2010年4月14日的挪威明珠號上，這艘船支付了375, 600,美元的費用。平均通行費用為大約54, 000美元。

迄今為止最低的通行費用是36美分，由美國人理察·哈里伯敦於1928年游泳通過巴拿馬運河時繳納。

在華納兄弟的卡通片8 Ball Bunny中，兔八哥試圖把一隻企鵝帶到南極的「家」。在利用自製的獨木舟通過巴拿馬運河時，兔八哥抱怨道「過這個玩意要我25美分？那我們還是偷偷混過去吧！」

超巴拿馬極限型船，或稱巴拿馬極限型船，指大於巴拿馬運河船閘的容納極限，不能通行運河的船，例子有：

1.超大型油輪和規模最大的現代化貨櫃船，如建造於20世紀60年代的日本油輪「出光丸」號（載重約15萬噸）。

2.美國海軍的核動力航母：尼米茲級航母長1,092英尺（332.84米），船幅寬134英尺（40.84米），而飛行甲板有252英尺（76.81米）寬。

加通湖於1913年因築壩攔截查格雷斯河而形成，是巴拿馬運河上的關鍵節點，為船隻通過船閘提供了數以百萬計加侖的水。在它形成的時候，加通湖是全世界最大的人工湖。湖泊周圍無法通行的雨林是運河最好的屏障。如今這片區域保持著其原始的狀態，是為數不多的可以觀察到許多種中美洲原產動植物和它們的原始生存狀態的地區。

加通湖上最大的島嶼是科羅拉多島，它是在湖泊形成時為了科學觀測而建造的，由史密森尼學會管理。這裡誕生了許多關於熱帶物種的科學和生物學發現。加通湖占地面積約為470平方公里（180平方英里），是大西洋森林走廊的一部分。這裡的生態旅行已經成為了巴拿馬的一項重要產業。

加通湖同樣為巴拿馬城和科隆提供飲用水。釣魚是加通湖上的一項主要娛樂活動。外來的孔雀鱸在1967年前後被一名當地商人在無意中引進到加通湖中，之後在此大量繁殖，成為了湖中最主要的垂釣用魚。孔雀鱸在當地被稱為Sargento，原產於亞馬遜雨林，尼格羅河和奧里諾科河盆地。

自巴拿馬運河開通以來，其營運狀況相當成功。儘管在這一百多年裡，世界航運情況和船舶的大小都有了很大的變化，巴拿馬運河仍是世界貿易中重要的一環。不過，運河仍存在一些需要解決的問題。

1977年巴拿馬運河條約的反對者擔心運河的運行效率和維護狀況會隨著美國的離開而受到影響，然而，事實並非如此。巴拿馬當局借鑑了美國管理的經驗並利用了其留下的遺產，讓運河的運營狀況有了進一步的改善。運河水路通行時間（CWT）指的是一艘船隻航行通過運河需要花費的時間（包括等待時間），是衡量運河效率的重要指標。從2000年以來，這一時間為20至30小時不等。過去的十年中運河事故率也沒有發生顯著變化，在每年約14,000船次通行的情況下約有10至30起事故發生。

從亞洲進口的貨物量越來越多，這些貨物原本會在美國西海岸的港口卸貨，現在它們將通過運河抵達東海岸。遠洋航行船隻數量從2003年的11,725艘上升到2007年的13,233艘，又回落到2009年的12,855艘。同期，船隻的平均尺寸穩步上升，巴拿馬極限型船隻的數量也不斷增長，因此，通行船隻總噸位從1999財年的2.279億標準排水量噸上升到2007年創紀錄的3.129億排水量噸，又回落到2009年的2.991億標準排水量噸。2013年至2015年，每年通行船隻數量分別為13,660，13,481 和13,874艘，總噸位分別為3.206、3.268和3.408億標準排水量噸。巴拿馬運河管理局總共投入了近10億美元用於拓寬和改造運河，旨在將運河的承載量提高20%。

運河的承載量比原先規劃時估計的還要多。在1934年時預估巴拿馬運河每年的承載量是八千萬噸，但在2009年時年承載量已增至近三億噸。

為了提高承載量，管理方針對現有的運河提出多項改善措施，以期將現有的閘門系統性能發揮到極致：增強閘門的照明系統；將蓋拉德溝由192米擴寬到218米；改善拖輪船隊；在加通水閘加裝旋轉閘門系統；開發性能較佳的船舶排程系統；將加通湖的航道有效載荷由10.4米加深到11.3米；修改所有的閘門，可以加寬30公分；加深太平洋及大西洋處的入口；在加通湖建立一個新的溢洪道。

上述的改善工程將使運河承載量由2008年的2.9億PCUMS提高到2012年的3.4億PCUMS。

雖然巴拿馬運河長期處於優勢的地位，但也面對越來越多的競爭者。由於運河通行費上昇，船舶也越來越大，有些評論者認為蘇伊士運河已成為船運由亞洲到美國東岸的可行替代方案。

2013年6月15日，尼加拉瓜允許香港的HKND集團開發尼加拉瓜運河，並給予五十年的特許經營權。

由於北冰洋的融冰速度加快，有專家猜測西北水道或北極大橋航線最終可能容許商業通航。相比取道巴拿馬運河，通過此水道來回歐亞可以減少9,300公里的路程，因此可能分散部分巴拿馬運河的承載量。不過此航線仍面對尚未解決的領海糾紛，而航道上的浮冰亦顯然造成問題。

2006年10月22日，巴拿馬就巴拿馬運河擴建舉行全民公投，超過78%的投票者支持擴建而通過計劃。工程在運河的兩端各修建一個三級提升的船閘和配套設施，船閘的寬度擴大到55米、長度達427米。

2007年巴拿馬政府開挖新航道，因為新運河比起舊運河（又稱觀花水閘）要寬，因此才稱為擴寬工程，但其實是另開新水道而非直接擴寬舊河。

2016年6月26日，歷時十年擴建的巴拿馬運河啟用，「中遠海運巴拿馬」號成為通過巴拿馬運河的第一艘貨輪。