對*中華民國行政院*知多少？ 

行政院院長，一般通稱行政院長，雅稱閣揆；是中華民國行政院的首長，也是中華民國中央政府各行政部門的最高領導者，由總統直接任命，其職位相當於其它共和制國家的內閣總理。總統和副總統同時因故不能視事時，行政院長代行總統職權，行政院長為任代總統順位第2位，僅次於第1順位代總統的副總統。

行政院長的前身為國務總理，行政院的第一任院長是譚延闓，行憲後首任院長是翁文灝，遷往臺灣後就任的首位院長是陳誠，現任院長是賴清德，2017年9月8日就任。 

在北洋政府時期，中華民國內閣最高首長為國務總理或國務卿。1928年10月3日，國民政府通過《中華民國國民政府組織法》，以行政院院長取代國務總理，並設置行政院成為全國最高行政機關。10月8日選任譚延闓為首任行政院院長。10月25日行政院成立，正式辦公。

中國民主社會黨籍知名學者張君勱在1947年起草憲法時，設計偏向內閣制，行政院院長由總統提名，經立法院同意後任命。總統政令以行政院院長副署為條件，近似內閣總理。由於國共內戰爆發，國民黨政府實行動員戡亂，憲法增設臨時條款賦予總統大權；中華民國政府播遷台灣後，中國國民黨總裁蔣中正長期擔任總統，並以帶有軍事專政性質的《動員戡亂時期臨時條款》作為統治根基，導致憲法原始設計無法施行；僅有在蔣經國擔任院長時，政府體制一度形同內閣制。

中華民國在台灣實行總統直選前後數次進行修憲，並增訂《憲法增修條文》後，行政院院長副署權被取消，行政院院長之任命亦不需經由立法院同意。現稱為「改良式的雙首長制」，偏向總統制。

民進黨執政時期，除了唐飛以外，因歷任行政院院長亦是民進黨籍，由執政黨一黨組閣。

由於憲法並沒有明定副總統不得兼任行政院院長，因此在戒嚴時期，副總統陳誠、嚴家淦均曾兼任行政院院長。1996年，連戰以行政院院長身份當選副總統，並續任院長，引來憲政爭議。司法院大法官於《釋字第419號解釋》中，認二者職務性質雖非顯不相容，但仍不宜兼任，此爭議最後因連戰請辭而劃下句點。

2000年政黨輪替後，民進黨除了唐飛（軍人出身）游錫堃（曾任臺灣省議員與宜蘭縣縣長）外，大部分擔任院長者亦曾擔任立法委員。2008年國民黨執政之後的陳冲、劉兆玄、江宜樺、毛治國、張善政等人大多為學者或官員出身。

任期

總任期最長的行政院院長：陳誠，3519天（約9年8個月），任期1950年3月15日－1954年6月1日、1958年7月15日－1963年12月16日。

總任期最短的行政院院長：何應欽，81天（2個月21天），任期1949年3月24日－6月13日。

遷臺以後總任期最短的行政院院長：張善政，109天（3個月19天），任期2016年2月1日－5月20日。

單一任期最長的行政院院長：嚴家淦，3090天（約8年5個半月），任期1963年12月16日－1972年6月1日。

單一任期最短的行政院院長：孫科（第一次組閣），28天，任期1932年1月1日－1月29日。

行憲後單一任期最短的行政院院長：何應欽（見上）

遷臺以後單一任期最短的行政院院長：張善政（見上）

組閣最多次的行政院院長：蔣中正，共組閣三次，任期1930年11月24日－1931年12月15日、1935年12月16日－1938年1月1日、1939年12月11日－1945年6月4日。

其他曾兩度組閣的行政院院長：孫科、陳誠、張俊雄。

兩次組閣間隔時間最短的行政院院長：蔣中正（第二次、第三次），1年11個月10天。

兩次組閣間隔時間最長的行政院院長：孫科，16年10個月24天。

唯一在行憲前、行憲後都曾組閣的行政院院長：孫科。

任期平均

歷任行政院院長平均總任期（不計現任）：約1048.5天。

歷任行政院院長平均單一任期（不計現任）：約898.7天。

訓政時期平均總任期：約1021.6天。

訓政時期平均單一任期：約794.6天。

行憲後至2000年平均總任期：約1356.3天。

行憲後至2000年平均單一任期：約1265.9天。

陳水扁總統任內平均總任期：約584.4天。

陳水扁總統任內平均單一任期：約487天。

馬英九總統任內平均任期：約487天。

任期排行榜

年齡

就任時最年輕的行政院院長：孫科，40歲2個月12天（1932年1月1日）

行憲後就任時最年輕的行政院院長：陳誠，52歲2個月11天（1950年3月15日）

卸任時最年輕的行政院院長：孫科（第一次組閣），40歲3個月9天（1932年1月29日）

卸任時最年輕（且未曾再度組閣）的行政院院長：譚延闓，50歲7個月28天（1930年9月22日任內逝世）

卸任（非逝世）時最年輕（且未曾再度組閣）的行政院院長：宋子文，52歲2個月25天（1947年3月1日）

行憲後卸任時最年輕的行政院院長：江宜樺，54歲20天（2014年12月8日）

就任時最年長的行政院院長：李煥，71歲8個月8天（1989年6月1日）

卸任時最年長的行政院院長：俞國華，75歲4個月22天（1989年6月1日）

最早逝的行政院院長：譚延闓，50歲7個月28天

最長壽的行政院院長：張群，101歲7個月5天

唯一在任內逝世的行政院院長：譚延闓

卸任後在世最久的行政院院長：張群，42年6個月20天

卸任後在世最短的行政院院長：陳誠，1年2個月17天

第一位於二十世紀出生的行政院院長：嚴家淦

第一位民國成立後出生的行政院院長：孫運璿

第一位第二次世界大戰結束後出生的行政院院長：游錫堃

第一位於中華民國政府遷台後出生的行政院院長：江宜樺

至今最後一位出生在中華民國治下的中國大陸的行政院院長：毛治國

同年同月同日生的行政院院長：陳誠、俞鴻鈞（二人均生於1898年1月4日）

最多位行政院院長出生的年份：1948年（游錫堃、吳敦義、毛治國）

第一位於台灣出生的院長：蕭萬長

總統、副總統

曾任行政院院長的總統：蔣中正、嚴家淦、蔣經國【共3人】

唯一曾兼任行政院院長的國家元首：蔣中正（國民政府主席），兼任期間為1930年11月24日－1931年12月15日、1943年8月1日－1945年6月4日；另1947年3月1日－4月23日曾代理院長

曾任行政院院長的副總統：陳誠、嚴家淦、連戰、蕭萬長、吳敦義【共5人】

曾兼任行政院院長的副總統：陳誠（1954年5月20日－6月1日，1958年7月15日－1963年12月16日）、嚴家淦（1966年5月20日－1972年6月1日）、連戰（1996年5月20日－1997年9月1日）【共3人】

曾競選總統失敗的行政院院長：連戰、謝長廷【共2人】

曾競選副總統失敗的行政院院長：孫科、郝柏村、謝長廷、蕭萬長、蘇貞昌【共5人】

政黨

曾任中國國民黨總裁、主席的行政院院長：蔣中正、蔣經國、連戰、吳敦義【共4人】

曾任中國國民黨秘書長的行政院院長：李煥、吳敦義【共2人】

曾任民主進步黨主席的行政院院長：謝長廷、蘇貞昌、游錫堃【共3人】

曾任民主進步黨秘書長的行政院院長：蘇貞昌、游錫堃、張俊雄【共3人】

行政院是根據根據中華民國國父孫中山之五權憲法理論，所設立的國家最高行政機關。

民國17年（1928年），國民政府在完成北伐，在名義上統一中國後，於同年10月3日通過《中華民國國民政府組織法》，並依此法設置行政院。同年10月8日，國民政府通過譚延闓為首任國民政府行政院院長。當時的行政院設有內政、外交、軍政、財政、農礦、工商、教育、交通、鐵道、衛生等10部。同年10月25日，行政院院長及十部部長宣誓就職，行政院正式辦公。

民國101年（2012年）起，行政院本部與所屬部會機關逐步實施「行政院組織再造」，院本部自民國101年1月1日起從11室、8組、2會調整為16處、2室、1會。目前行政院之直轄機關共有12部、8會、2總處、3獨立機關、2署、3委員會與2直屬機構，未來將逐步改組為14部、8會、3獨立機關、2總處、2直屬機構。

領導人員

行政院院長

行政院副院長

行政院秘書長：行政院秘書長為院長之幕僚長，督導及統合有關幕僚機關之業務。

行政院副秘書長：行政院副秘書長為院長之副幕僚長，設有常務與政務兩人。

政務委員（此為不管部會之政務委員，共7至9人；並得兼任委員會主任委員）

輔助人員--政務顧問//參事//發言人

決策單位--行政院會議

中華民國中央行政機關

中央二級機關

中華民國中央二級行政機關：

部

內政部、外交部、國防部、財政部、教育部、法務部、經濟部、交通部、文化部、衛生福利部、勞動部、科技部

會

僑務委員會、蒙藏委員會、國家發展委員會、金融監督管理委員會、國軍退除役官兵輔導委員會、原住民族委員會、客家委員會、農業委員會、

獨立機關

中央選舉委員會、國家通訊傳播委員會、公平交易委員會

署（名義上為行政院附屬機關）

行政院環境保護署、行政院海岸巡防署

委員會（名義上為行政院附屬機關）

行政院大陸委員會、行政院原子能委員會、行政院公共工程委員會

總處（名義上為行政院附屬機關）

行政院主計總處、行政院人事行政總處

其他機關

中央銀行、國立故宮博物院

中央三級機關

行政院直轄的中央三級機關，不納入內閣序列，首長亦沒有參加行政院會議的義務。

獨立機關

飛航安全調查委員會、不當黨產處理委員會

委員會

國家金融安定基金管理委員會、行政院國家發展基金管理會

                   (“行政院”召開院會的大會議室)

台當局“行政院”改組頻繁─《工商時報》社論

臺灣《工商時報》2017年9月7日社論指出，台當局“行政院”又改組了，由台南市長賴清德接下“行政院長”，屈指一算，近17年來臺灣已出現第十四位“行政院長”，此前十七年（1984~2000年）才五位，今日幾乎是昔日的三倍之多，臺灣“行政院長”任命如此頻繁，實非臺灣之福。

社論說，之所以認為非臺灣之福的原因是，一年多便換一個“行政院長”，政策的延續性實在堪慮。從過去17年的經驗可以發現，每位“行政院長”一上臺都有自己的想法，會提出自己的方案，如此舊案未了，新案又起，文官無所適從，終致每個方案總在敲鑼打鼓中出場，無聲無息中結案，政策不延續，各唱各調，臺灣經濟怎能往前？

細數17年來(2001~2017年)的台當局“行政院”，張俊雄任“院長”時提“十年所得倍增計畫”，遊錫堃宣誓“服務業發展行動方案”，謝長廷發行“月月有成績公報”，蘇貞昌端出“大投資，大溫暖”。隨後，國民黨重新執政，“愛台十二建設”、“庶民經濟方案”、“黃金十年計畫”一一粉墨登場，其間有人自許為“行動派”，有人自稱為“拼經濟”，每任“行政院長”都有自己的施政方向，惟任期太短，以致成效有限。

社論中認為，去年民進黨再度執政，迄今短短一年三個月，“行政院”始終處於動盪，幾度傳聞改組，如今終於確定由賴清德接替林全，日前蔡英文宣佈這項人事時強調：“‘行政院’就像是接力賽，一棒接一棒，每一棒都很重要。”林全也說：“總不能從頭到尾都我一個人跑，累死人。”我們認為，如此詮釋改組有欠妥當，一年多就喊累，一年多就要交棒，莫說沒有古大臣“鞠躬盡瘁，死而後已”的精神，就連起碼的責任感都欠缺，實令人遺憾。

社論中說，林全等人辭官歸故里都說自己已完成階段性任務，然而何謂階段性任務？是結構改革完成了？三駕馬車上路了？還是亞洲？矽谷成功了？投資環境改善了？看來都沒有，都還在起步階段，對於一個有責任感的行政官員，怎麼會在這個起步階段，就快樂地辭官回家，並且說：“一人接一棒，總不能從頭到尾都我一個人跑，累死人。”

社論中並表示，然而，台當局“行政院”1年3個月就改組，這除了是林全的問題之外，更是臺灣政治生態的問題，我們不知道蔡英文急於改組的用意為何，是“行政院”一年多來政策推動不力，或是因為“行政院”民調滑落，或是為來年縣市長選戰佈局？若本次“行政院”改組是基於改善經濟環境，提升人民所得，此一改組仍有正當性，但若改組只是為平衡民進黨內派系，為來年選戰佈局，著眼於一黨之私而非臺灣利益，則這誠然是臺灣的不幸。這些年臺灣經濟已落至保一、保二的歷史低點，在這樣的困境下，若領導人念茲在茲仍是選戰，那麼臺灣經濟何來希望？

社論又說，林全行政團隊被稱為“財經內閣”，而賴清德的新行政團隊則被稱為“戰鬥內閣”，大有因應明年選戰的味道，但財經也好，戰鬥也罷，經濟若起不來，投資全跑到海外，選戰必敗無疑，這是過去17年來的經驗。因此，我們期許新行政團隊仍得把施政重點放在經濟議題，不宜再另起爐灶，務必全神貫注於已推動的計畫，以讓臺灣能在這一波全球景氣復蘇中，恢復昔日成長動能，我們提醒賴清德“院長”務必注意底下四項指標：

民間投資不振：今、明兩年民間投資成長率估計都在2%以下，台當局目前正推動的改善投資環境、五加二產業、三駕馬車都還在起步階段，成效尚未顯現。這些進行中的政策務必在“行政院”周周緊盯，民間投資起不來，經濟動能不可能回升。

消費增長低迷：臺灣昔日民間消費成長都高於經濟成長，但如今民間消費疲弱，今年預估成長1.89%，明年也僅1.92%，消費低迷的原因在於薪資停滯、房貸負擔沉重，以致小民百姓沒有閒錢可以消費。臺灣碩博士學歷者的所得已倒退20年，實質薪資也倒退17年，中產階級逐漸消失，這正是民怨停不下來的原因。

景氣紅燈消失：臺灣景氣如何，一望燈號即知，我們自2011年3月起，迄今已6年多不曾亮出景氣紅燈，景氣紅燈代表經濟熱絡，換言之，6年多臺灣景氣是非常低迷的。所幸依“國發會主委”陳添枝推測，在這一波國際景氣復蘇中，臺灣有機會亮紅燈，惟目前遑論紅燈，連綠燈都亮不出來，仍是景氣走弱的黃藍燈。

海外就業激增：臺灣海外就業人數於2005~2015年由34萬人倍增至72萬人，海外就業快速成長，顯示島內就業機會不足，尤其高薪的工作日漸稀少，使得許多青年人必須遠赴海外工作，這非但是民怨的來源，人才外流也是經濟發展的損失，必須加以注意。

社論強調，最好的“戰鬥內閣”就是“財經內閣”，把投資障礙排除了，投資起來了，薪資增加了，景氣亮紅燈了，選舉豈有不勝之理？但相反的，如果機關算盡，意圖討好選民而經濟始終蕭條，則明年選戰又豈有不敗之理？至盼台當局深思。

2017-09-08 03:19─《聯合報》

小幅改組的賴內閣人事昨天底定，準行政院長賴清德今天(2017年9月8日)正式上任。據了解，賴清德上任後的第一個公開行程是明天（周六）參加新竹義民廟活動，當天還將邀集部會首長就撤回的明年度中央政府總預算案通盤檢討；下周除拜會立法院朝野黨團，近期還將拜會前總統陳水扁以及在扁政府時期的三位行政院長。

賴清德今上任後，行政院也會立即撤回已送立法院的一○七年中央政府總預算。相關人士表示，賴清德明天邀集部會首長通盤檢討後，總預算案一定會有所調整，惟預算及科目的更動幅度，目前尚未定案。

本周一賴清德接任閣揆訊息曝光後，新內閣在短短四天內組成。除行政院正副長及秘書長三長更迭外，部會首長僅國發會及金管會主委異動、經濟部長沈榮津真除，其餘全部留任。次長部分，除國發會副主委龔明鑫轉戰經濟部政次，只有政務次長郭國文因個人因素離職。

今天上午蔡總統在總統府主持新任行政院院長等政務人員宣誓典禮，賴清德宣誓就職後將回到行政院出席新任、卸任行政院長交接，並隨即主持上任後的首次行政院院會，撤回中華民國一○七年中央政府總預算案。因應即將於本月廿二日開議的立法院新會期，賴清德明天邀集部會首長就總預算案通盤檢討，並將有所調整，同時已排定下周拜會朝野立委爭取支持。

此外，賴清德近期將分別拜會前總統陳水扁任內的行政院長張俊雄、蘇貞昌及游錫堃。至於前行政院長、現任駐日代表謝長廷部分，因謝最近沒有回國行程，時間另行安排。

          (賴清德組閣行政院發言人-徐國勇-留任)