2019-02-13 15:35:47zjhnb14180
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制圖：田蘭芳
文/柴江山 王聰 王莉莉
風雲激蕩，回首向來踏行處。
改革開放40年，是杭州經濟騰飛、城市建設蹄疾步穩的40年，也杭州商務觀念創新和實踐探索互相促進，規模總量不斷躍上新臺階的40年。
一直以來，杭州市商務委員會（杭州市糧食局）按照“開拓大市場、發展大商貿、推進大開放”總體要求，以“拓市場、促消費、擴投資、創優勢、優服務”為中心任務，推動全市各項商務經濟工作全面發展。同時，緊跟各時期各階段杭州發展大政方針，主動融入大局，服務國傢戰略，積極破解制約瓶頸，著力挖掘增長潛能，加快推進新舊動能轉換，為杭州社會經濟發展做出瞭貢獻。
40年來，從購糧購物一票難求到城鄉商貿體系建立、網絡購物、智慧新零售新業態全面開花；從對外貿易7年跨過4個百億美元臺階到出口結構不斷優化、“杭州智造”名揚海外；從對外經營性投資實現零突破到阿裡巴巴美國上市、吉利收購沃爾沃；從全球首個世界電子貿易平臺（eWTP）實驗區到 “海外杭州”建設體系沿“一帶一路”不斷延展……亮點紛呈的杭州商務經濟，正成為杭州推進“獨特韻味別樣精彩世界名城”建設的最佳註腳，為杭州打造“全國數字經濟第一城”提供強大助力。
潮起大江競奔流，直掛雲帆向濤頭。以過往成績為底色，擘畫更長遠的藍圖。全市商務系統將以 “幹在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”為激勵，錨定“幹好一一六，當好排頭兵”的目標任務，開啟深化改革開放再出發的新征程，奮力譜寫“八八戰略”新實踐的新篇章，打造展示新時代中國特色社會主義的重要窗口。
40年關鍵詞 繁榮
商貿活力不斷釋放
打造國際一流營商環境
2018年的初夏，一曲名為《延安路》的民謠火遍網絡。作為杭州百年商業老街，延安路經歷瞭從老字號林立到 “十大商場”紮堆；從杭州大廈、武林銀泰、湖濱銀泰等商業綜合體相繼落子到全國領先的“新零售大街”“移動支付大街”的建設……其每一步發展都印刻著杭州商貿發展的足跡。
從數據上，能更直觀地反映改革開放以來杭州商貿的變化——2017年，杭州社會消費品零售總額為5717億元，是1978年的456.1倍，年均增長17.0%；商業綜合體達84傢，實施重點調查的30傢企業實現銷售額213億元；批發零售和住宿餐飲企業連鎖經營門店3793傢，實現零售額1150億元，比2003年分別增長2.9倍和11.4倍；網絡零售額達到4302億元，自2013年以來始終保持20%以上的增速。
這些數字背後，是40年來全市商務系統各項促消費、促流通工作的合力之功。一年四季，各種精彩紛呈、形式多樣的消費促進活動接連舉辦，不斷激發杭州居民消費潛力；18條高品質特色街為骨幹，20餘條區（縣、市）級商業特色街為基礎的商業特色街框架不斷成形、完善，一個個國際化街區的興起、一個個智慧商圈的點亮、一個個特色商貿小鎮的崛起，共同描繪出杭州城鄉商貿共進共榮的繁華圖景。
眼下，杭州市商務委正全力提升商貿數字化升級，全面推進延安路國際商業大街改造,進一步推進國際化街區和“無現金”城市建設,促進商貿流通一體化業態融合，在全市構建起一核多點、多級聯動的新零售佈局，全力推進國際消費中心城市建設。
在新業態、新零售、新商業不斷刷新人們購物體驗的同時，通過品牌建設、模式創新，老字號也正不斷煥發出活力。新與舊，都在改革中迎來發展的春天。
40年關鍵詞 開櫻花太陽能熱水器價格放
擴大開放融入世界經濟，加速國際化構築新格局
杭州改革開放40年，是積極把握全球化機遇、用好兩個市場加快發展的40年；是加速融入世界經濟大潮、城市國際化水平顯著提升的40年。
改革開放初期，杭州隻有極少企業有自營進出口權，1989年全市外貿自營進出口總額僅8400萬美元。1991年，浙江出口商品結構從以初級產品為主向以工業制成品為主轉變，杭州制造也隨著改革開放的大潮走向世界。10年後，萬向集團開創瞭中國鄉鎮企業收購海外上市公司的先河。通過大力推進對外投資便利化，健全服務和支持體系等促進舉措，阿裡巴巴、吉利等一大批從杭州起步的跨國公司，在全球范圍內縱橫捭闔，配置資源和開拓市場。
2017年，全市進出口總額751億美元，其中出口總額510億美元，分別為1989年的894倍和1020倍，年均增長27.5%和28.1%；1998年，我市在境外設立非貿易性企業為43傢，到2017年末已提高到1781傢。截至今年9月底，我市累計批準境外投資項目1930個，分佈於全世界101個國傢和地區，其中非貿易性項目810個，總投資735.11億美元，中方投資額240.94億美元。
世界經濟的大海裡有無限機遇，也有大風和大浪。一直以來，杭州市商務委致力於以服務促進外貿發展，通過資源整合形成瞭“一路接單、一站供貨、一鍵品控、一網融資、一線維權”的進出口服務鏈，為企業開展國際貿易營造瞭更為開放透明、共享共贏的營商環境。
而經過多年佈局和耕耘，沿著“一帶一路”，一張由“展會、物流、園區、電商、服貿、人才”六大平臺組成的“海外杭州”體系正不斷拓展和深入：七大海外展會開辟瞭國內副省級城市在海外辦展的先河和規模之最，成為杭企和全國企業競逐全球的橋頭堡；而泰中羅勇工業園、北美華富山工業園、中柬國際農業示范園等境外園區的建成和完善，讓更多“走出去”的企業有瞭落地平臺。
不僅是產品和企業走出去。通過每年全球海外杭幫菜美食推廣、杭州美食和城市文化也在“走出去”，進一步擦亮瞭“美食天堂”的城市品牌，獲得瞭全球首個“世界美食名城”的殊榮，對外樹立起杭州國際形象，擴大杭州海外影響力。
今年，借助國傢舉辦首屆進博會的契機，杭州以“組織2948傢采購商企業、6837名專業觀眾參與”的成績，超額完成省委、省政府交給的招展、招商、采購及專場活動的“3+1”任務；杭州高新產業企業在展會上大放異彩，跨境電商平臺、實體零售企業更是聯手拿下大額訂單，在“傢門口”向世界展現瞭杭州經濟的實力和活力，以此吸引更多全球企業將核心生產基地、創新研發中心甚至全球總部落戶杭州，以“引進來”幫助杭企更好地“走出去”，為城市國際化添加新助力。
40年關鍵詞 創新
大膽探索先台中太陽能熱水器安裝試先行
搶占高地形成國際競爭新優勢
凡益之道，與時偕行。“創新”，是改革開放的題中之義，是推動杭州快速發展的源頭活水，也始終貫穿在杭州商務工作始終，不斷激發商務工作新活力。
互聯網發展改變瞭世界貿易方式，以消費者為導向的國際貿易新模式正在逐漸取代以生產為主導的傳統貿易模式，跨境電商、服務貿易等新型貿易方式已成為國際貿易的新引擎。
作為全國首個跨境電商綜合試驗區，杭州綜試區自2015年獲國務院批復成立以來，充分利用基礎設施互聯互通和跨境電子商務雙重便利優勢，在通關、物流便利化等方面進行瞭積極探索實踐，“六體系兩平臺”等成熟經驗向全國更大范圍復制推廣，為新形勢下全球跨境電商新規則的制定貢獻“杭州力量”。2017年，全市已有8000多傢跨境電商企業，實現跨境電商進出口總額99.4億美元，占全市外貿出口的比重達15.1%。
杭州正逐漸站上引領全球電商發展的制高點，建立起國際競爭新優勢。同時，服務貿易也成為杭州推動新舊動能轉換，向全球價值鏈上遊攀升，推進“貿易強國”的另一個落腳點。
抓住國傢服務貿易創新發展試點契機，杭州著力擴大服務貿易規模、優化服務貿易結構、增強服務出口能力，不斷培育“杭州服務”競爭力。經過兩年多創新試點，杭州服貿在管理體制、統計基礎、政策支持、促進服貿自由化和便利化等方面取得瞭初步成效，多年來在全國服務外包示范城市綜合評價中保持第一梯隊，並在去年的全球服務外包大會上被評為中國服務外包風采城市；探索推行的一系列服貿創新舉措有7條列入瞭商務部等11部委向全國復制推廣的經驗，為全國服貿發展提供瞭“杭州方案”。
2017年，全市服務貿易實現進出口總額1619億元，其中出口1088億元，進口531億元；服務外包合同執行額由2007年的1.12億美元提升到2017年的64.7億美元，十年增長瞭56.8倍。
通過在商務經濟領域內對新型貿易方式的創新探索、先行先試，杭州多項試點工作走在全國前列，為經濟結構優化和產業轉型升級、實現高質量發展打下瞭堅實基礎。
40年關鍵詞 惠民
“米袋子”“菜籃子”更放心，
商務發展讓市民更有獲得感
民惟邦本，本固邦寧。商務經濟發展既是事關一個城市經濟格局高屋建瓴的大謀劃，同時更是落到實處與居民生活息息相關的小細節。
40年杭州商務經濟發展帶來的變化，每位身處期間的杭州人都能切身感受到。主城區的農貿市場已完全顛覆瞭傳統的農貿市場污水滿地、氣味熏人的老形象，取而代之的是攤販統一著裝、菜品明碼標價、網絡智慧支付、大數據實時呈現等，整潔的環境和規范的經營讓人耳目一新；走進超市，生鮮區裡每樣蔬菜都多瞭一個“檢測合格標簽”，上面詳細標明瞭這件農產品的質量負責人、追溯信息等，讓市民明明白白消費，安安心心入口。
一系列保障“米袋子”、“菜籃子”的民生工程持續穩步推進。通過全面落實糧食安全責任制各項工作，推進“糧安工程”，加快仁和糧庫重點工程建設，創建“星級糧庫”、“智慧糧庫”等，杭州的“米袋子”得到瞭有效保障；通過三輪農貿市場改造提升、便民餐飲工程、回收網點以及各項保障供應舉措的落實，杭州人的“菜籃子”也越拎越輕松、越拎越放心；通過對糧油、蔬菜、飲用水等重要應急商品庫存監控保供措施，實時動態監控，做好市場價台中太陽能熱水器保養格穩定工作，避免惡劣天氣帶來的大幅度價格波動，確保重點備貨商品價格不上漲，讓市民生活更安心、舒心。
將商務發展成果普惠市民，這是40年來杭州商務前行的驅動力，是杭州市商務發展“十三五”規劃中的基本任務要求，是對十九大提出的“滿足人民對美好生活的需要”的貫徹落實，更是未來杭州商務接續奮鬥的不變初心與美好願景。
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