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朱:新北愛小孩 公托8年60家創舉
(記者黃秀麗新北報導)新北市公托8年了！朱立倫市長在第59家深坑和第60家瑞芳公共托育中心聯合開幕會場時，一位100年就讀第一家汐止忠厚公托中心的小朋友蔡喬同突然現身，拿著朱立倫抱著她的相片冊，讓朱立倫又驚又喜。蔡喬同的媽媽表示，小喬因在公托中心有寬闊的場域學習成長，感覺統合訓練很好，對於日後的幼兒園乃至國小學習奠下基礎，目前就讀台北市三民國小1年級，是滑冰刀的選手，她非常感謝新北市長朱立倫當年開辦公托中心。
新北市長朱立倫表示，他上任之後親自會勘汐止忠厚場地，半年後全國第一家汐止忠厚公共托育中心正式啟用，這項創舉改變了全台灣，初期有人批評市府大概是開個1、2家做個模樣，但隨著一家家公托中心的開幕，到今天總共完成60家，批評的聲浪沒了，轉成希望開更多的公托中心，他相信繼任的侯市長一定會繼續努力。
朱立倫細數新北公托有許多創舉，包含使用閒置空間，不另大興建物，推行0-12歲「新十二年國教」，亦即從公托中心、幼兒園到國小12歲；102年產官學合作推出全國第一本「托嬰工作管理手冊」；103 年老幼共融的三重台北橋公共托育及托老中心，迄今共有8家是托育及托老中心相比鄰（含新開幕的瑞芳公托）。另外全市親子館服務迄今超過3百萬人次使用；105年新北市公托政策榮獲行政院政府服務品質獎。
此外，為擴大供給量，朱立倫說，106年結合私立托嬰中心及居家托育人員成立公共托育合作聯盟，這項公私協力，也成為中央衛福部107年推動準公共化托育服務的重要取經參考。朱立倫強調，新北市公托政策，不僅各縣市政府競相觀摩，連對岸和國外幼教專家學者也常來取經，他要感謝所有伙伴的努力、議會的支持和民間幼教團體的參與，讓新北市成為一個「愛小孩」的城市。
社會局副局長呂春萍、受託單位社團法人大愛關懷協會理事長胡重高、財團法人伊甸社會福利基金會執行長黃琢嵩和市議員陳儀君及深坑區長王坤南、瑞芳區長陳奇正等均參加啟用儀式，朱立倫在深坑公托啟用後，再轉往瑞芳公托中心開幕。
呂春萍表示，深坑及瑞芳公共托育中心各收托12名0-2歲嬰幼兒，自19日起至108年1月4日下午5時止開放報名，如人數超過收托名額，將於108年1月9日辦理抽籤，另外也歡迎有0-6歲幼兒的家庭多多運用親子館各項服務，詳細可上社會局網站或「新北市育兒資訊網」。(自立晚報2018/12/17)
圖說:新北市第59、60家公托成立 中間小朋友為蔡喬同
代工處理業者引「洋垃圾」入關 國內處理業者籲透明監督
2018年09月07日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
面對「洋垃圾」大規模轉進台灣，環保署展開「產業用料」管制政策檢討並推出新腹案，將調整廢塑膠、廢紙品質與輸入業者資格，藉以管控進口。在台經營廢棄物再生處理多年的德商瑞曼迪斯（REMONDIS）總經理戴英傑建議，對於進口廢塑膠、廢紙處理後再賣出的處理業者，應該等同既有的資源回收系統業者，接受透明監督。
戴英傑表示，在所有處理業者前端做好妥善控制，後端產生的廢棄物亦需要流向追蹤、認真確保「善終」下，廢棄物處理才能在維持經濟活動與環境、人民健康中取得平衡。而環團看守台灣秘書長謝和霖指出，廢棄物進口台灣，應該要有「總量管制」，先盤點國內處理業者能處理的量與質，再談可以進口多少，以免破壞環境更導致回收價格崩盤，衝擊台灣的回收體系。 廢塑膠進口貨櫃。照片來源：關務署臉書。 中國禁洋垃圾但缺料 台灣代工處理業者因應增加
中國實施洋垃圾禁令後，禁止了廢塑膠、廢紙等廢棄物進入中國進行處理，但中國的製造業仍有大量的用料需求，因此這些洋垃圾順勢轉向台灣等東南亞國家，經過處理為再生原料，再進入中國。據環保署的統計資料，的確2018年上半年廢塑膠的進口量為去年同期的2.57倍。戴英傑觀察到，近期大小代工處理工廠因應而生，賣進賣出的貿易商、掮客也因此增加。
然而大量進口後，也因此開始出現部分失控的現象，會不會製造垃圾進入焚化爐、進口再生料是否會排擠國內回收處理產業等疑慮也逐漸浮出。
廢塑膠還有許可進口一途 謝和霖籲盤點處理業量能 進行總量管制
長期關注廢棄物政策的看守台灣秘書長謝和霖提醒，除了環署著手修正的「產業用料」管道外，廢棄物進口還有申請許可一途，處理業者仍可能向縣市政府申請後，進口材質混雜、品質更差的廢塑膠，且更可能直接衝擊國內既有回收處理體系，需要環保署與縣市政府協調出一套標準。並且做好邊境查驗，在目前非常時期，更需要用逐批檢查來把關，甚至以提高進口關稅，來拉近進口與本土處理的成本差距。
謝和霖更建議，廢棄物進口台灣，應該要有「總量管制」，政府必須盤點國內處理業者能處理的量與質，再談可以進口多少，以免產生無力負擔的廢棄物且破壞環境，若進口太多供過於求，更造成回收價格崩盤，衝擊台灣原有的回收體系。 回收費率崩盤 處理補貼為0元 處理業者只賺價差但受嚴格監控
德國瑞曼迪斯集團為德國最大的環保服務公司，在1996年進入台灣，主要經營有害事業廢棄物固化清理，與處理國內塑膠類瓶罐回收處理及二次料買賣，為環保署回收基管會的「受補貼機構」之一。戴英傑以瑞曼迪斯的營運為例，他們向回收業者購買分類過的塑膠類瓶罐後，處理為原料再轉手供貨給塑膠製造業者，每年處理量約為1.4至1.7萬噸之間。按照品質，下游業者可再生製造紡織原料、薄片容器、不織布、園藝用品等產品。
以最運用最廣的PET塑膠為例，基管會補貼費率從2003年的1公斤補貼10.3元，9.9元給回收業者、0.4元給處理業者，一路下降，2012年，補貼費率已是4.5元，全給回收業者，處理業者已是0元，等於處理業者的賺頭就只在處理賣出後的差價。戴英傑表示，在目前新料目前持續價低的狀況下，再生料系統的運作，得有政府、大企業願意支持才可能動的起來。
然而在這樣艱困的情勢下，瑞曼迪斯身為一個受稽核認證機構，面臨的仍是進出都必須申報的嚴格管制，以免造成污染。戴英傑認為，代工處理再生料的工廠，雖然並沒有拿基管會的補貼，但本質上同樣是處理廢棄物，也應該接受同樣等級的管制，一方面是確保環境影響與民眾健康，再者也是保障既有處理業者生存。
戴英傑解釋，目前在中國有需求、且中台兩地進出口管道暢通的狀況下，代工處理業者與既有處理業者兩者並無太大衝突，但是日後要是這個管道受阻或本日刷卡獨享好康是政策轉向，代工業者出口中國的狀況有變，就有可能反過來影響到既有的處理業者。 負責任處理業者 確保環境、促改善設計 撐循環經濟安心起步
這不只是處理業者生存問題，戴英傑認為，負責任的處理業者，是循環經濟的重要一環，能讓產業鏈能在循環經濟上放心踏出第一步。以瑞曼迪斯在台經營的經驗為例，從處理廢棄物中，去找出問題，向上游的製造業提出建議，試著改良設計。
戴英傑拿保特瓶身上的外膜為例，過去他任職可口可樂的時候，曾經建議外膜不要與瓶身同採PET材質，以免混雜導致再生料的色澤不符標準，造成「一顆老鼠屎壞了一鍋粥」，僅些微污染卻造成再生料品質下降；但當時其他包裝飲料業者並不認同他的意見，如今他在處理業親身體會後，就可以更具體說明在實務上，產品設計對再利用造成的問題。
環保署將修法對「產業用料」中廢塑膠、廢紙的進口加嚴限制，未來只有依法辦理工廠登記或符合免辦理登記的工廠能進口，且品質上限塑膠類限製程中的下腳料或不良品，且僅限單一材質或單一型態的；廢紙則僅限回收的未漂白牛皮紙、紙板及瓦楞紙或紙板，且不得夾雜非紙材質。副署長張子敬更一再表態，「稍微清洗又做原料賣出去這種錢我們不要賺。」有意排除有衝擊環境與國內回收產業疑慮的低階加工。
戴英傑預估環署排除低階加工可能引發部分代工處理業者反彈，且他認為國內製造業同樣面臨缺料的問題，也還是需要處理業者提供再生料。他更提醒是否低階的認定，應該要拿到物質生命週期來整體的檢視、以及對環境造成的影響，而非單只就從商業價值是否低價來看。 循環經濟真義 物質重回循環 不只打回原型一途
並非物質有進入再利用就等於達成循環經濟，戴英傑主張以生命週期來檢視物質利用的價值；循環台灣基金會溝通行動專員劉李俊達指出，循環經濟要求的是，儘可能地保留產品與資源的剩餘價值，以減少資源耗用跟環境衝擊。除了再製造，循環路徑尚包含了維修、再使用等，這些路徑都是儘可能地讓產品與元件能夠持續獲使用，而重新製成原料應是最後手段。
若將還能用的元件直接軋碎做成原料、甚至燃料，這種「廢棄物資源化」，其實是耗費了最多的能資源、也流失最多的價值。劉李俊達以循環經濟的「蝴蝶圖」說明，在工業循環上，同樣是讓物質回到循環，路徑圖上由內而外是維修、再利用/再分銷、翻新/再製造、與再循環。
就像一件舊衣服，送給別人穿、補上扣子繼續穿、將他抽成絲做成新衣服，都能稱做是再利用，然而所耗能源卻是大不相同。又若是電子用品，零件都黏死、焊死，與便於拆解者所能做的再利用也將大不相同，因此就必須回到一開始對產品的設計。
「一個產品的壽命多長、能否回收、單位產品量能滿足多少需求、造成的環境衝擊有多少，大多在商業模式、產品設計與材料選擇的階段，就大致決定了。」劉李俊達指出。將產品設計成較耐久、便於拆解、回收，便讓物質較能在循環的過程中，持續產生價值、持續獲得利用，可見設計在循環經濟中是前提。劉李俊達以台灣綠色髮妝品牌歐萊德為例，在設計瓶罐時，就將需求怎麼樣的再生料、使用後如何便於回收都納入考量。
目前也漸有電子用品等高單價單品的製造商，願意開始朝向零件可以拆解、重組來設計產品，甚至展開翻新升級的服務。劉李俊達更表示，目前美國、蘇格蘭、歐盟等國，也陸續有整新廠的出現。與目前大家所知的處理業者將資源回收處理為再生料不同，也並非原製造廠，他們進行的是整新處理，運用既有的零件製造機具，同時也以維修保證、協助翻新等服務將客戶留下來，成為長久合作關係。
這也顯示在循環經濟中，也需要更多創新的商業模式進入嘗試。劉李俊達解釋，過去以販賣商品獲利的模式，造成想要有更多獲利，就要賣出更多東西，也因此耗更多資源、產生更多廢棄物，甚至也導致了「計畫性淘汰」，讓商品的壽命必須短，消費者因此必須一再購買的浪費。但以飛利浦在荷蘭展開提供照明服務的新商業模式為例，反轉為燈泡越能耐久，越對廠商有利、越是帶來獲利。
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