美國和中國大陸近來在南海問題的緊張關係加劇,美國學界再度出現「棄台論」。華府喬治華盛頓大學教授葛拉瑟(Charles Glaser)主張,美國應以終止對台防衛,換取中方和平解決東、南海爭議,與正式接受美國在東亞的長期軍事安全角色;美國海軍戰爭學院副教授金萊爾(Lyle Goldstein )則提出,以美國最終徹底停止對台軍售,換取大陸放棄對台動武,兩岸進行最終地位談判。
葛拉瑟在麻省理工學院日前出版的「國際安全」季刊發表專文指出,美國現行政策清楚表示如果台灣宣布獨立引發台海戰事,美國不會援助,但不論大陸攻擊台灣的原因為何,美國都得面臨保護台灣的壓力。加上美國對台灣的政策的控制力有限,讓美國成為台北所做決定的人質;在解放軍軍力改善後,將增加其展開並升高台灣危機的意願。
葛拉瑟提到,有人認為兩岸關係在二○○八年後大幅改善,降低美國捲入兩岸紛爭的可能性,但兩岸關係能否持續良好,很難讓人有信心,何況台灣明年很可能選出主張獨立的總統,中方可能加強統一的壓力。
葛拉瑟承認,放棄台灣必須付出代價與風險,首先是美國的政治和思想價值,但是他認為美國的國家安全利益相對來說更重要。美國對台承諾造成美中關係緊張與戰爭可能性,但美國對日本的承諾沒有這樣的隱憂;隨著大陸實力成長,美日安全關係只會更強化。
金萊爾在新書「半路相逢:如何緩解美中升高的對抗」,提出以「合作螺旋」模式解決兩岸問題,建議美國從減少關島駐軍開始,接著裁撤美國在台協會武官辦公室、停止售台新型武器、施壓台灣談判,最終徹底停止對台軍售。
中方也應逐步回應,首先是與台灣進行不預設前提的軍事交流,接著撤走對台部署的導彈、讓台灣有更多國際空間、限制解放軍兩棲作戰能力,最終則在兩岸和平協議承諾放棄對台動武,讓兩岸在邦聯架構下統一。
金萊爾指出,大陸這個具有核武的崛起強權主張擁有台灣,要美國永久維持密切的安全關係,可說是荒謬又違反所有國際關係。軍事專家都了解,兩岸均勢就是一點也不均勢,美國對台軍售只有象徵意義,歐巴馬政府也了解限制對台軍售的必要,因此只同意F—16A╱B升級案,而不願出售F—16C╱D。
他認為,美國在韓戰後派遣第七艦隊協防台灣是「歷史的意外」,現在是終結這個不自然的保護國地位的時候。兩岸和解難以阻擋,美國應抓住機會,取得突破性進展,對美中廿一世紀的合作至關重要。