大多數台灣人對歐洲第二大國也是歷史最悠久地區烏克蘭的印象，可能只有電視上那個漂亮的模特兒瑞莎。這兩天的情勢發展很快，十六日克里米亞公投通過後，俄國總統普亭已正式簽署合約把克里米亞併入俄國。

烏克蘭在獨立初期，有不錯的經濟表現，後來卻一路下滑。這是政治人物只考慮政治私利，不考慮經濟發展結果。烏克蘭是全世界第三大農產品輸出國，科技先進，整體工業發達，教育水準也高，卻淪落到接近破產的地步。

回顧烏克蘭最大的問題，就是民粹式民主帶來的後遺症。柏拉圖曾經指出，他最擔心民主政治的一點，就是百姓只想過好平常日子，讓自己陶醉在眼前的安樂。換句話講，就是「小確幸」。

早期民主化國家過度強調選舉權，以致忽略了一個健康民主，必須有強大的制衡機制和法治。民主雖不完美，但卻可以設計一個又重視人權、又強而有力的政府機制，從而引導人民的生產力和創造力。但民主機制必須不斷地維護與調整。

現在就看烏克蘭告訴我們哪些事：

一、一九九四年，美、英、俄和烏克蘭簽訂布達佩斯安全保障備忘錄，由三國擔保烏克蘭領土完整，以交換其放棄核武。這次事件可看出，美、英難有積極作為，聲明流於口惠，更不會為烏克蘭出兵。普亭則說他所支持的是被政變罷黜的合法民選政府，以前的備忘錄當然不再拘束他。

烏克蘭前任民選總統因貪腐遭到人民反對，最後雖協議要在五月重選，卻被反對派在選前三個月用民粹手段硬拉下台，給了俄國導演克里米亞危機的藉口。這是國家內部分裂造成外國強權介入的活生生例子。

二、對歐盟而言，他們最初對烏克蘭設定嚴苛加入條件，在歐債危機後烏克蘭經濟發生問題時，又幾乎不給任何援助。等於給了烏克蘭一個民主美夢，卻無任何實質幫助。如今就算再提供上百億美元援助，想再挽回原來烏克蘭親西方的態度，可能也不容易。對歐盟而言，這誠然是「人無遠慮，必有近憂」寫照。

三、烏克蘭在天然氣供給上幾乎完全依賴俄國，讓他對俄國的作為完全沒有選擇。台灣也沒有自主能源，此事應具有提醒作用，也就是能源政策選擇的重要性。

四、中共在聯合國安理會以棄權方式支持俄國，是他要處理其西藏、新疆，甚至台灣問題的必然選擇，表明他絕不會允許用公投解決居民自決問題。

五、無論南沙群島或是釣魚台，中共都不會放棄。因為他一向宣稱它們歷史上是中國的一部分，就像俄國說克里米亞是俄國的一部分一樣。

烏克蘭在一九九一年獨立，獨立後追求民主、自由、發展的美夢，在不到廿五年間被一小撮寡頭政客和財閥只顧私利，用民粹操控百姓手法毀於一旦。因為百姓不了解民主，所以被民主搞垮了；一個沒有自我控制能力的民主，終會造成國家的動亂。台灣這幾年也給人亂糟糟的感覺，許多事情都推動不了原地踏步，所幸因經濟還有些底子，好歹撐了下來。但千萬不要把這樣的局面視為當然，不能覺得只要有投票權就是民主了，不能只要有事就走上街頭。走上街頭並不是民主最主要方法，更不能霸占國會，讓代議政治的精神和機制徹底被破壞。須知政黨惡鬥終會帶來國家分裂，最後還要面臨台灣經濟及政治都被邊緣化苦果。所以，我們不要成為只是想有「小確幸」的老百姓。