▲張善政當初接下公職，坦言有被修理的心理準備。(圖／東森新聞提供)

社群中心／綜合報導

前Google亞太營運總監、行政院政務委員張善政29日呼籲，台灣的行動上網應該取消行動上網吃到飽，別讓14%的使用者霸占67%的頻寬。接著又他又提出「分級收費」的看法，讓不少網友針對此議題討論。有鄉民就提出PTT理論，認為時段才是重點。

根據資策會 FIND 2012年調查，台灣已有超過3成以上民眾曾有手機行動上網經驗，民眾使用行動上網主要是使用線上社交服務(包括即時通訊與社交互動)。

▲資策會2012年針對台灣民眾行動上網的使用習慣。(圖／取自資策會網站)

接受調查的使用者之中，接近4成在最近一個月最常使用應用軟體的時間以晚上為主，第二波使用高峰為早上、下午1點-3點。

而批踢踢實業坊(ptt.cc)網友31日提出另一種觀點，表示以PTT為例，平時都有4~5萬人掛在上面，5萬人無時無刻都佔著PTT的頻寬，是重度使用者；但是到了晚上熱門時段，使用人數會突然暴增到13~14萬人，導致人數超量無法登入。

他認為張善政的考量盲點在於忽略「每小時用量」的情況，另外行動上網也有「共同速度」的限制；重度使用者佔走如此大的流量是因為24小時在用，但是真的造成塞車的主因，是使用者突然暴增。

這位網友認為，「唯一能解決行動上網慢的方法不是分流量收費，是分時段收費 。」

記者洪聖壹／綜合報導

針對日前行政院政委張善政、NCC 主委石世豪主張取消「行動上網吃到飽」一事，引發各界關注，中華電、台哥大、遠傳、威寶、亞太五家電信業者各自表態，中華電、台哥大、亞太贊同取消，不過要有配套；遠傳、威寶則以消費者立場為出發點，表示不會取消，但如果政府有更好的費率分級制度則會支持。

行動上網用戶最多的中華電信行動通信分公司總經理林國豐透過媒體採訪時表示贊成取消行動上網吃到飽，但是如果沒有相關配套措施，中華電信不會輕易碰觸取消上網吃到飽這個議題。

對此，台哥大回應，在資費上作合理的管制，可以不讓少數重度數據用戶占用大多數的資源；台哥大營運總經理賴弦五認為，行動上網吃到飽方案全球各國都已陸續取消，而這也是一個趨勢，台灣應該在釋出 4G LTE 執照同時調整資費政策，否則4G LTE 上路之後，還是要面對網路塞車問題。

威寶電信總經理周鐘麒認為「行動上網吃到飽」是當初為了讓行動上網用戶快速成長而研擬的配套機制之一，至今已經培養了許多消費者習慣，突然拿掉確實有困難，當然市場上有少數 1~2 % 的消費者占用大多數的頻寬，所以未來如果有適當的分級制度，威寶電信一定支持。

不過針對上網吃到飽，遠傳電信則認為，遠傳的立場永遠是以消費者立場為主，市場如果有這需求，我們當然不會取銷吃到飽的機制，甚至還將提供更有彈性的方案規劃，但是如果 NCC 規定不能吃到飽，那我們當然會遵循。

至於亞太電信回應，基於使用者付費及公平原則，亞太電信基本上是贊同「取消上網吃到飽」這個方向，同時也希望政府儘快明定此規範，消費者的需求和使用習慣也需要考量進去才好。

實際詢問 3C 達人則是普遍認為政府要審慎評估合理的收費制度。Eprice 許嘉偉表示，「的確有用戶是把行動網路當成固網在用，如果真的要取消吃到飽，之後的收費跟可用的 quota 要審慎計算，像是政府如果要推分級收費，就要提供完整的配套，此外，昂貴的收費也同樣會影響普及率，希望政府能審慎評估。」

手機王劉胖胖認為，「國外也有很多地方推上網吃到飽，政府與其建議取消包月制度，應該檢討吃到飽與封包型的價格，建立合理的收費標準，甚至督促強化頻寬基礎建設，才是治本的解決之道。」

目前多數電信業者普遍多認為少數重度使用者占用多數頻寬，也認同行動上網分級收費制度，但其實只是治標不治本，當務之急應該發展 4G LTE 行動通訊制度。而國家通訊傳播委員會(NCC)也宣布將於明年底前釋出 4G 行動寬頻技術中立執照，但是接下來要面對的不管是吃到飽方案還是分級收費機制，政府單位應該聽取各界建議之後，實際依照國情與全球已經執行的行動上網方案，提供一個明確的規劃讓大家研討的議題才是。

▲4G LTE上網速率，有台灣目前光纖網路的水準，也被認為是3G行動上網速率太慢的唯一解藥。(圖／翻攝自teknolojioku.com)

科技中心／綜合報導

3G行動上網速度太慢，官員們卻認為，是吃到飽用戶霸佔頻寬所致。根據消基會6月公布的數據，台灣3G上網平均下載速率為1.26 Mbps、上傳為0.17 Mbps，速度之慢讓消費者抱怨連連。而韓國早看出3G的極限，全面提供4G LTE上網，下載速率能達到20 Mbps、上傳速率最差的也有5Mbps，已經有台灣光纖網路的等級。

智慧型手機當道，對於行動上網的需求大增，台灣的電信業者也都提供3G行動上網吃到飽的方案，辦吃到飽買手機又有更好的優惠，成了許多消費者的選擇。伴隨而來的問題就是，在有限的頻寬內擠了龐大的使用者，造成頻寬不足上網速率降低。政務委員張善政就希望電信業者取消吃到飽服務，不想讓少數的使用者霸佔大部分的頻寬。

從2009年iPhone 3GS進入韓國市場，行動上網的需求量就愈來愈大，2009年到2010年，韓國的行動上網總傳輸量暴增了10倍，也讓使用者感覺到上網速率愈來愈慢。為了解決，韓國業者不斷加設Wifi基地台，但這仍是治標不治本，最好的解決方法，就是全面提供4G LTE行動上網的服務，而非限速、限流量這種下下策。

▲在韓國首爾江南區的4G LTE上網實測，下載速率有22Mbps，上傳則有13Mbps，讓台灣3G行動上網望塵莫及。(圖／翻攝自blog.korea.net)

在韓國測試到的3G上網速率，下載約為1.97 Mbps，上傳則為0.74 Mbps，事實上也優於台灣的3G上網平均速率，但這個數字根本不夠看。4G LTE在理論上，有能力提供300Mbps的下載速率和75Mbps的上傳速率。韓國電信業者在2011年7月開始提供4G LTE行動上網服務，實測速率雖然沒有理論值那麼誇張，但韓國4G LTE下載速度能達到20 Mbps、上傳最差的也有5Mbps，幾乎是中華電信光世代網路的水準。

▲韓國三間主要的電信業者，包括SKT、KT和LG U+，的4G LET用戶數，年底將突破1600萬人。(圖／翻攝自4g-lte-world.blogspot)

雖然說限速限流量難救3G的龜速，但韓國業者也不讓4G資源被濫用。目前在韓國，主要的4G LTE電信業者幾乎都沒有提供吃到飽的服務，最基本的容量500MB，一個月費率為3萬4千韓圜，約台幣912元。最大的容量則是10GB，每個月費率為10萬韓圜，折合台幣約2684元。

韓國4G LTE行動上網用戶在2012年底將突破1600萬人，先前宏達電(HTC)會退出韓國市場，外界認為宏達電太晚開始布局4G LTE是主要原因。在台灣還在吵著要不要限制3G行動上網吃到飽的同時，韓國早就看出3G的極限，並且完成4G佈局，想要追上韓國的行動上網速度，台灣可得再好好加油。

生活中心／綜合報導

Yahoo!奇摩舉辦「網友微革命」，探討上網為何龜速。沒想到三大原因都歸咎於消費者，例如「過度使用」吃到飽才造成網路速度緩慢，顛覆一般網友的認知。

行政院科技政委張善政接受Yahoo!奇摩訪問表示，吃到飽方案造成兩敗俱傷，因為無線頻寬並非完全無上限的，有些使用者整天掛在網路上，就會影響到其他使用者，業者也不容易有效改善速度問題。

▲台灣的網路平均連線速度遠遠落後南韓。(圖／取自網路)

而此篇報導中也提到，國家通訊委員會(NCC)希望能設一個使用上限，讓如果超過上限之後就限制網路速度。諷刺地是，NCC雖未設使用上限，但是使用者多已經覺得被「限制網路速度」。

而NCC委員張時中引用網路設備廠商思科(Cisco)的報告表示，由於大家對影音的需求越來越高，預估未來5年行動上網的使用量將大幅成長21倍，這將造成行動上網龜速的最大原因。

NCC委員張時中表示，網路業者其實只能提供一種「盡力而為」(best-effort)的服務，其他國家的網路業者也無法保證頻寬，台灣的電信業者卻從來沒有向消費者解釋清楚，才造成現在消費者普遍認為網路太慢的現象。