史亞平駐星究竟有沒有失職、為何引發監委關注，外交部門似擬將監委報告限縮在晚晴園事件。但了解內情人士指出，晚晴園事件充其量反映了台星邦誼出問題的「結果」，並不能解釋台星關係何以嚴重到馬政府需要請出藍營大老與星方溝通，台星邦交在史亞平派駐期間出了問題，是不爭的事實。

據了解，造成台星關係波動最大關鍵，確實是去年10月10日，我駐星代表處在新加坡舉辦的慶祝中華民國百年國慶酒會上，掛國旗、唱國歌，由於代表處與星方溝通不周全，酒會後演變成星國外交部全完中斷與史亞平的溝通管道，並拒絕台灣派人赴星溝通，直至史亞平今年3月1日離任，星外交部與史不接觸的狀況都未恢復。

了解內情人士指出，外交工作微妙，很多事私下商量過都好處理，沒有溝通好就做，就可能讓對方誤解、甚至往負面解讀。新加坡雖與台灣有長久的友誼，但其正式邦交國是中國大陸，必須在兩者間拿捏分寸求取平衡，此事件要釐清的關鍵應是，我代表處對酒會的布置與流程，有沒有與星方充分溝通取得默契，而不應一味往民粹操作。

相關人士表示，查案監委周陽山在報告中已含蓄點出此問題，但外交單位將焦點放在晚晴園上，並似有意指監委調查是因代表處招待不周而挾怨報復，有誤導之嫌。

該人士表示，因為從時間點來看，百年國慶酒會在去年10月10日舉辦，14日新加坡外交部次長考西坎約見史亞平痛責其對國慶酒會的處理，18日史亞平回台向國安全報告台星關係，隨後馬政府就緊急請前國安會秘書長蘇起、總統府資政丁懋時赴新加坡溝通，但星方明白表示不願談任何有關史的事，直至請出國民黨榮譽主席連戰，台星高層才在去年11月11日於夏威夷舉行的亞太經合會領袖會議上恢復互動。

該人士說，但新加坡晚晴園(孫中山南洋紀念館)舉行的辛亥革命百年學術研討會，是在去年11月3日到4日舉行，當時馬政府已為台星關係出問題緊急因應好一陣子，史亞平與代表處未參與研討會，即可能是台星關係出問題的癥兆，討論或暗指監委是否挾怨報復，並無法掩蓋台星關係曾經波動的事實。

監察院調查外交部次長史亞平有無失職案，讓台星關係再受矚目。歸根究柢，馬政府仍陷在台星關係「高度重要」的迷思中，怕得罪星方、影響台星未來；但這種不對等的互動，難道還要繼續嗎？

台星關係有其歷史淵源，過去兩岸「不接觸、不談判、不妥協」時代，星國扮演溝通橋梁，我方也給予實質回饋，包括代訓星光部隊。但馬政府執政後致力改善兩岸關係，兩岸已有制度溝通管道，星國重要性早不若以往。

星國對我不友善早有實例，從星國總理李顯龍發表「一中」談話，到要求我軍機塗掉國徽、不讓我敦睦艦隊靠港。星方為向中共宣示效忠，一再糟蹋雙方過往累積的情誼。但我政府卻屢屢容忍，從扁政府忍到馬政府，從兩岸冰凍忍到兩岸解凍，只是讓星國得寸進尺、變本加厲。

去年國慶，我駐星代表處奉外交部指示擴大辦理，唱國歌、掛國旗這種再基本不過的事，卻被星方部分高層視為「踩到紅線，違反默契」。事後史亞平為此被星國外交部高層召見、痛責，這種有違外交禮儀、甚至不符基本人際互動的事，外交部最後卻基於不影響台星關係，低調結案。

駐外代表受辱等於國家受辱，豈可敷衍了事、含糊以過？外交部卻基於台星關係重要，連抗議聲明都沒有，還不願對外張揚。事隔半年後讓史亞平接掌外交部次長，難道以為用這種隱諱的表態和暗示，就可以回賞星方一巴賞？更何況，至今外交部仍隱忍不語，更讓星方吃定台灣。

馬政府打著「活路外交」的招牌，但對星關係的處理上，有哪一點符合「尊嚴、自主、務實、靈活」的原則？駐外人員喪失尊嚴，國慶酒會無法自主唱國歌，面對星方蠻橫態度沒有務實因應，對國內有心人士放話流言無法靈活以對。台星關係再不調整，繼續維持不對等互動，有辱國格的事只會一再上演。

監察院今天將討論是否公開由監委周陽山主導調查駐新加坡前代表史亞平與星方互動關係的報告，對此新加坡高層人士核心幕僚昨天表示，台灣的調查人士（周陽山）未與新加坡官方接觸，不知調查內容根據為何，一切都是台灣單方面的了解。

這位星國高層核心幕僚昨天接受中央社訪問指出，不清楚台灣要公開何種報告，也不知報告根據為何。台灣相關調查人士未與新加坡官方接觸，就算真有什麼報告，也完全是台灣單方面了解；相關人士要怎麼說明，「完全在自己良心」。

這位核心幕僚表示，台灣單方面傳出有關史亞平與新加坡互動的訊息，與星國前內閣資政李光耀完全無關，「不正確的傳聞應立即停止」。星國與人往來最不喜歡「隔空相罵」，但若台灣公布的資訊或報導不實，星方會考慮有所回應。

【記者程嘉文、林思慧、黃驛淵／台北報導】監委周陽山調查指稱，外交部次長史亞平駐新加坡期間嚴重失職一事，各方說法撲朔迷離。史亞平昨天現身立法院，強調尊重監委調查，在監院公布報告後，會適時對外說明。

史亞平昨天下午拜會外交國防委員會召委林郁方。林郁方表示，目前為止看不出史亞平犯了什麼傷害兩國關係的「一刀畢命」大錯，否則以外交部人員動輒上網爆料的風氣，早就應該被抖出來了；他曾詢問星國駐台副代表，對方回答兩國之間沒什麼問題，也對史亞平事件在台引發軒然大波感到意外，希望事情能低調處理。

林郁方說，如果監院真要公布報告，就要一字不漏，讓外界能清楚檢驗。如果只說史亞平傷害台星關係，卻又完全不提內容，反而徒增外界的無限揣測。

史亞平駐星的功過，演變一個政府兩種說法的羅生門。台星關係在史亞平派駐期間波動是事實，雖然星國不會干預他國內政，不可能置喙史亞平回國後的仕途，但相關人士將史亞平塑造成駐星期間忍辱負重，一定程度暗指錯在星國，這樣的說法是否已是政府對台星爭議的拍板看法，是否進而牽動台星關係未來，仍有待觀察。

儘管以外交為主的系統全面為史亞平辯護，但來自其他管道的訊息則顯示，史亞平在處理國慶酒會的國旗國歌問題，似未事前與星充分溝通，犯了外交工作最忌諱的「給人意外」的問題，如情況確實如此，則一味質疑星方對我不友善，也可能失之偏頗。

事實上史亞平駐星期間引發的爭議，外交圈內早有所聞，史亞平返國後的發展，也引起議論，有人因此質疑，前駐聖露西亞大使周台竹為了爭取國家的外交利益，惹惱聖國被迫離任返國，前駐星代表史亞平如果按照政府的說法，一樣是爭取國家利益得罪新加坡，可是史亞平回到台北後升官，周台竹卻是被冷凍。如果都是努力的外館館長，怎會命運不同，少了高層關愛的眼神，果然官運就不一樣。

行政院長陳冲為史亞平的升官緩頰，指是14職等的平調。但是一般人可能不知道，外交部調回國內的大使、代表，已經是14職等的人，不知有多少位，但能夠擔任次長的人，大約也沒有幾人。

外交部顯然也不是不知道史亞平與星國的緊張關係，因此讓史升任常次，卻遠離與新加坡有關的東南亞事務，也因此對史亞平升官，新加坡不會有任何意見，但是否符合外交人事的處理原則，在國內能否杜眾人悠悠之口，則是另一回事。

實際史亞平在外交體系的經歷非常薄弱，小科員時派駐美國，隨即調回總統府。沒有擔任過任何一個地域司司長，從來沒有擔任過外館館長，第一次擔任館長，就是出使新加坡這樣的重要國家，但是還沒有具體績效，就因為與駐在國許多爭議，卸任歸國。如果是一般外交官員，這樣回到外交部多半被冷凍，能夠受到高層眷顧的官員，少之又少。

尤其史亞平接任次長後，外交部三位次長的督導業務，還要大調整，史亞平接替沈斯淳駐日後的空缺，沈斯淳督導的亞太業務，卻撥給別人，曾經駐新加坡的史亞平卻不用督導。為了史接任次長，政府煞費苦心，連次長督導業務都要為她量身訂做，更是罕見。這樣受到維護的高階公務員，在中華民國政府裡面，恐怕還是第一人。

去年駐新加坡代表處代表史亞平，在慶祝中華民國建國一百年國慶酒會上致詞，會場布置巨幅國旗盛大慶祝。 翻攝自／駐新加坡台北代表處網站

史亞平恐怕沒想到，這場原本算是賓主盡歡的酒會，與其它外館同樣依照馬英九總統訓令掛國旗、奏唱國歌的舉動，傳到新加坡外交部後，竟立即釀成外交風波，最後導致史亞平離任。

由於外交部對此案諱莫如深，等於放任政府內外不同人士有意、無意、有關、無關的流言甚至八卦不斷流竄迄今，對當事人與外交官員的形象傷害極大。

史亞平在新加坡的工作績效可受公評，但據了解，去年國慶酒會後，印度裔的新加坡外交部次長考西坎（Bilahari Kausikan）在十月十四日約見史，花了十多分鐘痛責史亞平不該在會場掛國旗、奏國歌。盛怒的考西坎並用極不堪的辭語人身攻擊史亞平。考西坎罵完後，隨即拂袖而去，完全不給史辯解的機會。

十月十八日，史亞平回台向國安會報告台星關係，除了兩國洽談經濟夥伴協議（ASTEP）的進度外，也完整向包括馬總統在內的與會人士說明「國慶事件」的經過。這場國安會議後，「國慶事件」也慢慢在國內傳開。

政府消息人士透露，考西坎與史亞平最後一次會面後，星國外交部自此中斷與史亞平的溝通管道，直至她去年三月一日離任都未恢復。不過，史亞平與新加坡外交部以外的政府高層官員，仍透過不同的場合接觸與互動。今年二月兩國官員在新加坡的ASTEP談判，史亞平也主持開場。

不過，馬政府對新加坡外交部完全中斷與史亞平的互動十分在意，隨後就密切透過不同管道，向星方表達和解意願。馬總統首先表達希望派國安會前秘書長、總統府資政丁懋時赴新加坡溝通，但星方表示「不需要」；接著，又想派另一位資政與國安會前秘書長蘇起到新加坡，但新加坡同樣拒絕。

星國強硬態度，讓馬政府更加驚惶失措，繼續動用所有可能的關係，企圖說服星方。最後，請出國民黨榮譽主席連戰，新加坡總算點頭。去年十一月十一日在夏威夷檀香山舉行的亞太經合會領袖會議期間，由總理李顯龍與連戰私下會晤，象徵雙方高層仍有互動，緩解了國慶事件後的僵局。

不過，新加坡外交部和史亞平的誤會仍無法化解，雙方依然零互動。駐外代表無法獲得駐在國的信任，馬政府最後只得撤換史亞平。

史亞平當時在新加坡的處境，猶如當年被美國國務院亞太助卿羅德列為拒絕往來戶的駐美前代表魯肇忠。但一位知情人士形容，史亞平的處境更像因發表台灣地位未定論，被馬政府封鎖的日本駐台前代表齋藤正樹。

但兩人最大差別是，齋藤因此卸任返日後即退休，但史亞平卻擔任和考西坎對等的外交部常務次長。