世界級鋼鐵廠中鋼每年賺進1,500億元，光是煉鋼所產生的餘料就有驚人的利益，長期以來就是各方勢力覬覦的大餅，在前行政院祕書長林益世遭踢爆賄賂案中，中鋼下游廠商你爭我奪的黑暗大戲也逐一端上台面，其中政商利益錯縱複雜，從中央到地方，長年來多人因此判刑坐牢，至今層出不窮。

從特偵組調查林益世索賄案中，各方也發現，長年以來靠著中鋼吃飯的各級民意代表、政治人物，不但藍綠皆有，而且吃相都不是很好看，當林益世在錄音帶中提到要打點的人很多，也讓特偵組必須擴大查辦對象，甚至可能跨越藍綠執政時代展開調查，地方政壇已傳出不少人都在皮皮剉，就怕被火燒到。

目前著手調查的對象中，包括中鋼高層、中鋼的國會聯絡人上官世和，以及中聯資的高層、中鋼其他相關的下游廠商，還有從陳啟祥、林益世等人的相關調查中，都有可能會衍生更多的案外案。據了解，長年和立委們互動密切的國會聯絡人上官世和，他所知道的背後利益掛勾內幕，恐怕會成為引爆點。

不少人靠中鋼肥羊 飽食多年

中鋼年產粗鋼逾兩千萬公噸，員工數約一萬人，資本額一千五百億元，世界排名第十九大的鋼鐵廠，每年可賺進一個資本額的重量級公司，中鋼在民代眼中，是少數幾個國營企業裡的乖乖牌，不但經營事業有成，對地方及民代也維持相當不錯的關係，從中央官員到地方民代，從正派經營的廠商到違法鑽營的公司，有不少人靠著中鋼飽食多年。

林益世索賄弊案，其中最受質疑的重點之一，就是中鋼的脫硫渣合約，為何在民國九十四年間出現重大轉變，由一年一約變成五年一約；而這個重大決策，正是民進黨執政時期的中鋼董事長林文淵任內所決定，也因此，不但中鋼內部、相關業界有多人看不下去，連前中鋼董事長王鍾渝都跳出來直嗆，林文淵對此關鍵性決策，應該要說清楚、講明白。

中鋼爐渣、脫硫渣與轉爐渣問題引發廢棄物處理業者利益爭奪，也導致林益世惹禍上身，新聞鬧得沸沸揚揚，國營企業模範生中鋼的形象受到極大影響，在民進黨執政前就擔任中鋼董事長的王鍾渝，看到自己工作了三十多年的中鋼被羞辱，氣憤難消，他強調當初將原本一年標售一次改為五年一約，價格又每年議價一次，且只讓地勇等三家環保廢棄物業者平分的前中鋼董事長林文淵，應該出面說清楚。

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　經濟部一連數天派員南下調查中鋼、中聯資，據瞭解，目前調查重點在簽約時間有無爭議、承辦單位是否承受外來壓力等，官員指出，合約簽署時點的關連性也是追查重點；經初步調查，確實有些爭議待釐清，但「經手人員似乎也感受外在壓力」，至於有沒有因「壓力」做出錯誤、不法情事，有待進一步瞭解。

　據瞭解，近來簽約模式與過去的差異、由誰指使、簽約時間與涉貪案爆發時點關連性、承辦經手人員、相關人員有無感到外來壓力，以及外來壓力有無影響決策等每個環節都是經濟部要瞭解的關鍵。

　一位國營事業主管指出，國營事業先天不良、後天失調，要杜絕關說難以做到，之前一位北巿立委關說人事升遷未果，就用質詢機會羞辱國營事業老董，要求下台，這位董事長後來與同仁私下感嘆，之前立委選舉時，曾為這位立委站台，現在只因人事案，就要他下台。

　另有一位主管反映，有一位形象清新、最近罵林益世罵得很大聲的南部立委，過去曾介紹一家廠商，希望國營事業採購其原料，因事情未談妥，心生不滿，就向媒體爆料，質疑國營事業產品有瑕疵。

　「中油、台電、台糖、台水等國營事業每年採購、人事、土地租購事宜涉及龐大利益，成為民代撈油水的重要管道！」國營事業高層私下指出，相關單位的預算兩年前就要送立院，無疑是所有利益關鍵「全都露」，想從中取利的人自然就會找上門。另每年高達數千億的採購案，也都全要公告，要喬事情的人當然也會找門路關說。

　前中鋼董事長王鍾渝認為，預算揭露確實會引發上述爭議，為此，政府主管單位應先釐清國營事業究竟屬「機關」，還是「企業」，機關就要送預算，若是企業不用兩年前就規劃好預算，因為目前上巿公司要能前一年能公布財測就不錯了，唯有定位清楚，才能對症下藥。

　行政院也要求金管會協助加強國營事業內控，金管會昨天表示，今日將主動與經濟部等國營事業的主管機關聯繫，先了解國營事業主管機關的意見，再評估如何協助加強國營事業內控。

　某重量級立委為照顧落選的立委同僚生計，設計出成立人頭公司承接中鋼子公司中聯資源業務，透過轉包方式賺取價差運作模式。林益世挾立法院大黨鞭、馬家軍之勢，與正想分杯羹的陳啟祥一拍即合，聯手打破原有利益集團，也掀起這場政治風暴。

　二○○二年第五屆立委選舉結束後，失利者訴苦經濟難以為繼，當選者也被沈重的競選經費壓得喘不過氣。這位重量級立委不忍眾家立委嗷嗷待哺，幾經商議後，決定成立人頭公司，承攬中鋼集團業務。

　於是從落選立委中尋覓熟悉立法院運作的前立委助理，出面成立人頭公司，開始承攬中聯資源的爐渣等業務，再轉包給其他業者，抽取佣金。

　為了保護公司運作，找了南台灣某立委當門神，力拒他方勢力介入。不料，這名立委在第七屆立委選舉時也中箭落馬。

　當時林益世僅是菜鳥立委無從置喙。二○○八年完成三連霸，成為國民黨的立法院大黨鞭、國民黨副主席，羽翼漸豐，開始覬覦這塊肥肉。

　擎著馬家軍大旗，林益世開始介入中鋼集團人事並直搗黃龍，打破退休人員不得回任的內規，二○○九年底先把鄒若齊送上中鋼集團總經理，不旋踵又推上董事長。至此，林益世幾已取得主導權。

　承作中鋼生意的陳啟祥，見中聯爐渣生意利潤豐厚想插手，於是透過親戚安排接觸林益世的大樁腳郭人才見面。二○一○年以六千三百萬元的代價，換得林益世支持並順利取得三分之一合約。

　食髓知味的林益世視陳啟祥是俎上肉，於是採兩手策略，一面強調祕書長的權勢傾天，一面暗示還有人要分錢，一舉就將六千三百萬元的佣金拉高至八千三百萬元。