【台灣醒報記者周怡倫特稿】台灣地形特殊,順著中央山脈而下的大小溪流,水勢湍急且水道不長,雨季時儲存不了水,各大水庫偏偏又遇上經年累月土石沖刷,蓄水量嚴重減損,因此每每遇雨成災,五月十九日的豪大雨才剛造成大台南市水淹成河。才未及半月,豪大雨又讓中部以南各縣市飽受淹水之苦。治水防洪預算已編列,地方父母官有責任,中央政府也無可卸責。
去年的水災,造成農業損失金額高達一億五千萬元,今年五月的一場豪雨,又造成農損約五千多萬元,六月十日的豪大雨,農損恐怕不在五月之下,遑論市區商家的損失,也非小數目。陳沖院長說,要檢討新舊排水設施的銜接問題,民眾想問的是,為什麼政府總是在事情發生後才要「檢討」?當年編列的八年八百億治水防洪預算,用到哪裡去了?為何未見成效?
「盜起而不知禦,民困而不知救,吏奸而不知禁,法瀆而不知理,坐糜廩粟而不知恥。」這是「賣柑者言」的一段話,藉販賣柑橘者口中,暗諷當時朝政不張,民不聊生。對照今日,各政黨間,只有口水惡鬥,沒有政策辯論,只見黨派利益,不思民間疾苦。不也是「金玉其外,敗絮其中」?
回顧邱創煥擔任省主席時期,每年四五月間,颱風季節快到了,他總會要求所轄各縣市疏通溝渠,至少,讓不該淹水的地區,不會淹水!這個習慣,他也維持到代理行政院長任內。這是態度問題,對於災害能否防微杜漸?對於民眾是否懷著一顆悲憫的心?
如今,全民都在同一條船上,治水預算也編列了,民眾不期待大有為的政府,但民眾要求一個安居樂業的環境,這個小小要求都達不到,難道,民眾只能看天吃飯?治水之道,也只能期待現代大禹之出現?
豪雨每成災 學者:亟需整體水利規劃
全台降下驚人雨勢,各地出現嚴重災情,多位學者建議政府應建置整體水利規劃,包括台大教授徐光蓉所提的檢討水土保持、路面以可滲水材質代替;中央大學教授吳瑞賢提議建置滯洪池、加強地方政府應變機制,成大教授蔡長泰則建議提高排水系統標準、隨時清除淤泥,方能將災害減至最低。
「全球暖化嚴重的後果,就是各地降雨越來越集中。」台大大氣系教授徐光蓉指出,近年來全球溫度持續升高,使得海面溫度升高,水氣發展越來越容易,才會造成瞬間大雨。她說,從統計數據來看,即可發現台灣瞬間暴雨量出現越來越頻繁。
政府該如何應變?徐光蓉表示,台灣路面常以水泥、柏油鋪路,當降下大雨時,雨水快速集中到下水道,常使其無法迅速疏通,就發生淹水,可以考慮某些地方,諸如停車場等處,以可滲水的材質替換。
此外,徐光蓉強調,政府應檢討水土保持措施,自從921地震之後,台灣山地土石脆弱,根本就不應再過度開發,尤其是中橫公路,更不應該通車。她建議應做好國土規畫,公布哪些地區不宜居住、開發,「還地與大自然」,才不會再出現土石流災害的悲劇。
「台灣的硬體設備其實已經符合國際標準了。」中央大學土木工程學系教授吳瑞賢表示,此次西南氣流過於強勁,所降下的瞬間暴雨不管置於世界各地,恐怕都會淹水;如果真要改善,可嘗試建滯洪池,或是參考日本東京和美國芝加哥,在地底挖一個洞,因應突然的大雨。
吳瑞賢認為,暴雨難以防範,現在卻仍是以各區的雨量標準作為是否停班課的標準,政府如果在軟體和管理面應對得當,可減少許多不必要的損失,例如各縣市應該有自己的氣象專業人才,方能快速啟動應變機制,通知民眾淹水的地區,充分掌握資訊。
成功大學水利工程系教授蔡長泰先前接受媒體採訪時也曾表示,除了提高排水系統的標準,政府也要隨時清除淤泥,保持水流的暢通。他強調,政府在治水時應經過通盤考量,訂出優先順序,從提高排水系統容量、設置滯洪池及抽水站、購買移動式抽水機,都需要整體規劃,分配經費。
降雨南北不同樣 南集中 北隨氣流變化
南部連下了幾天的豪雨,累積雨量已經超一千二百毫米,氣象局預測總雨量有可能上看二千毫米,而北部受梅雨鋒面影響也下起單日超過四百毫米的超大豪雨。
氣象局指出,這個季節不論西南氣流或鋒面,都會帶來劇烈的降雨,但南北性質不同,中南部較為集中,北部降雨區域則會隨鋒面移動,但兩三天超過一千毫米的雨量容易成災,民眾務必嚴加戒備。
氣象局預報中心課長陳怡良指出,西南氣流或梅雨鋒面,很容易讓雨量在短時間累計超過一千毫米,這種極端的降雨過去曾發生過,但不是每年都有。
陳怡良說,這個季節西南風從海面吹進台灣,如果勢力較大就成為「西南氣流」,因為地形舉升,所以西南氣流降雨的範圍較為固定,也會滯留,比較容易累積成災,而北部的雨勢因為鋒面移動,降雨區域也會跟著改變。
二○○一年五月二十一號,屏東瑪家地區曾出現單日雨量灌破八百毫米,這幾天各地的降雨雖然劇烈,但單日雨量可能還排不進歷史前十五名。
防淹 多管齊下試試看
李鴻源部長認為市區淹水的防治之道,防水閘門只能治標,無法治本;要治本,必須要增加排水設施容量、要找低窪公有地做滯洪池。我倒認為:只要能減輕人民損失,各種方案都值得一試,可並行不悖;而各種方案其實都是治標,世界上沒有能根絕市區水患的治本方案。
都市土地寸土寸金,要增加排水設施容量、要挖滯洪池,談何容易?一提到要徵收私有地,我想大部分地主都寧願偶爾淹淹水吧?嘉義新塭滯洪池用了七十六公頃的土地,才能蓄洪三○○萬噸,在都市周邊,要花多少錢才能弄個有效的蓄洪空間?
況且所有的硬體工程都有其極限。市區排水目前僅能容納三、五年重現期的雨量,增大排水設施、蓋滯洪池,了不起可應付廿五年重現期雨量,但若超過設計暴雨來襲,還不是照樣淹水,哪能治本?
此外,這些規畫設計的重現期資料是利用過去歷史資料分析得來,氣候變異,水文條件可能已改變而不似從前,因此,分析的成果含有其不確定性,誰敢說有了「治本」方案,從此不再淹水?
一種方案、一件工程值不值得去做,要看「本益比」,只要投資效益大於成本,都是值得的。