物價高漲 事前無對策又缺法源
 
【聯合報╱顏廷棟／銘傳大學財金法律系副教授（台北市）】 2012.05.24 04:46 pm
 
 
近來由於油電雙漲，民生物價蠢動。顯然政府平抑物價成效未能符合民眾期待，因此民怨隨同物價節節高升。尤其公平會首當其衝，承受媒體指責其查價不力、功能不彰之批判。百姓當然有權要求政府維持滿足基本民生需求的生活環境。然而媒體對公平會的指責是否公允？穩定物價措施有無對症下藥？容有釐清的必要。

引燃此次物價上漲的導火線，厥為油電雙漲政策。政府決定油電雙漲，即應意識到可能出現物價全面上漲、通貨膨脹的連鎖反應，是以財政金融相關機關本應事前擬定管控市場貨幣供給、檢討薪資所得水準、機動調整貨物進口稅率等防範對策。否則，政府調漲油電，卻取締商家反映成本增加的漲價行為，難免落人「只許州官放火，不許百姓點燈」的話柄。

當然，可能會有部分商家趁機哄抬價格。問題是，公平會是否有權處罰？

公平會屬於反托拉斯主管機關，其功能在於維護市場自由公平競爭。依據公平交易法，涉及事業不當訂價之違法行為，主要有獨占訂價、同業聯合協定商品售價。構成獨占訂價之前提，必須涉案業者擁有極高市占率的獨占地位，此在商家眾多之一般民生用品市場，適用可能性很低。至於聯合訂價，商家通常在密室謀議下進行，違法事證取得不易，難以立即顯現查處效果。因此，對於非獨占事業，且無聯合訂價之調漲價格，公平會不應干預。

日、韓處理哄抬物價問題，訂頒有「國民生活安定緊急措施法」、「物價安定法」等經濟管制專法，授權物資主管機關得以適時公告不合理漲價之業者名單，藉由輿論制裁以平息哄抬物價動機；倘若未能有效抑制物價漲勢，再由主管機關逐漸發動行政處分、刑事罰則規定，嚇阻違法漲價歪風。反觀我國行政院穩定物價小組會議，屬臨時編制任務小組，難以發揮事權統一的穩定物價功效，且欠缺取締哄抬物價的明確法源依據，難免捉襟見肘。

在自由市場體制下，我國政府若要有效平穩物價，制定安定物價之經濟管制專法，已是刻不容緩的重大議題。否則，物價高漲永遠是社會大眾揮之不去的夢魘。
 

漲價有限 炒作加預期推升通膨
 
【聯合報╱林祖嘉／政大經濟系教授（台北市）】 2012.05.24 02:22 am
 
 
最近媒體不斷報導商品價格大漲，其實國內物價一直相當穩定，最近油電雙漲，固然會造成部分商家油電成本提高，但是這只是生產成本中極小的一部分，在正常情況下，不太可能造成全面性的通膨。

但是，如果一些有心的人士或媒體，刻意渲染或誇大通貨膨漲的情況，而造成國人對於通膨的預期，則可能真的會造成商家競相漲價，甚至造成民眾或商家囤積，就有可能出現因為預期心理而推升的通貨膨漲。相信這不是任何人所樂見的。

主計處公布的消費者物價指數中，共有四二四項，政府在計算物價變化時，必須要把這四二四項都計算在內，才能較精確衡量是否有通膨出現。如果只用少數幾項商品來衡量，就容易以偏概全；比方說，最近一兩年國內鰻魚產量大減，造成鰻魚價格大漲，此單一種價格上升，就不能看成是通貨膨漲。

依中華經濟研究院最新估計，如把最近油電價格上漲都考慮進去，今年國內物價上漲率預估為百分之一點八，固然比過去五年平均百分之一點四略高，但距離通貨膨漲其實還差很遠。尤其與其他國家相比，我國物價其實是相對穩定。全球主要國家大概只有日本的通膨情況比台灣低，因為他們的經濟已很久沒有成長，甚至出現通貨緊縮問題。

再說，今年以來，由於伊朗問題暫時解決，中東石油供給危機大致解除，加上歐美經濟不景氣，全球對原物料需求銳減，使得國際原油與一般原物料價格明顯下跌，預期今年國際物價應下跌，而不是上升。所以，在正常情況下，今年台灣物價應該相當穩定。

若有不肖業者藉油電上漲，哄抬價格，媒體又火上加油，造成人們預期通膨心理，甚至出現囤積行為，就可能造成真正的通膨。

因此，政府應積極查價，防止不肖業者哄抬或聯合漲價，更不能允許囤積。媒體也不應成為炒作載具，更不應過度渲染物價上漲。國人也應了解這一波油電價造成物價上漲有限，不必過於擔心，更不應有預期心理。對少數業者而言，油電調漲會造成成本上升，進而提高產品價格，但這只是少數商家的短期行為。以台灣物價長期穩定，再加上國際原物料價格走跌，相信今年台灣物價會維持相當穩定水準，國人實在不必過度擔心。
 

聯合筆記／希臘悲劇的蝴蝶效應
 
【聯合報╱張佑生】 2012.05.24 02:22 am
 
 
「存在或不存在，是個大哉問」的哈姆雷特式難題，正發生在希臘身上。倘若處理不當，不僅危及歐元區的存在，連全球經濟都會遭受衝擊。

八大工業國領袖都表態支持希臘續留歐元區，但歐盟主管財政的執委已證實，正與歐洲央行研擬希臘一旦退出的緊急應變計畫。假如希臘終得脫離歐元區，會發生什麼事？

首先，希臘將重新啟用本國貨幣，預計將以一比一的匯率轉換歐元為希臘幣。但希臘幣在國際匯市將重挫，石油和其他進口物資的價格將大漲，積欠外國企業，以歐元計價的債務將更難以償還，最糟糕的情況是出現惡性通貨膨脹。唯一的受益者是希臘的出口業者，因為貨品價格將比歐元區其他國家更低。

希臘退出歐元區對歐盟的衝擊，各家看法不一。希臘危機從前年初開始浮現，國際社會都有心理準備，對股票、債券、匯率的衝擊已經差不多了。另一種可能是希臘退出導致國際社會對其他債台高築的歐元區國家喪失信心，一旦葡萄牙、西班牙、義大利的借貸成本飆高，甚至步上希臘的後塵，不僅是歐元崩盤，歐盟恐怕都會因此解體。

歐洲若能穩住局面，全球經濟穩定的可能性就升高，美國就業機會將增加，股市上漲，歐巴馬連任總統的機率也跟著提高。假如希臘萬劫不復，把歐洲也拖下水，導致華爾街股市崩盤，美國就業不振，白宮可能因此易主。

希臘蝴蝶拍打翅膀，美國發生龍捲風，這是政治學的渾沌理論。我國行政院長陳冲表示，希臘現象令人憂心。的確應該注意。