2019-09-09 04:48:15yiogcm4eckcs
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【Yahoo論壇/林青弘】八百壯士與太陽花 先天結構的不平等
軍公教警消的退撫制度以法律定之,不是政府機關與個人的私下合意契約,而是公法上的給付規定,其強度與層次不能類比私人之間的契約議定。打個比方,甲方欠乙方一百萬,乙方在法律上只能依循民事訴訟、強制執行追討債務,但若乙方是政府機關,則可透過行政執行以公權力追討債務。人民欠政府金錢,政府可以使用公權力追討,但若政府財政能力不佳,而須改變退撫制度,減縮給付條件,此時受影響的人民,沒有公權力幫忙追討權益。這些受影響的人民,就是軍公教警消人員。
當軍公教警消人員的退撫給付必須減縮改變,關鍵原因來自政府財政能力不足,預算經費有限而須考慮資源重新配置。並非軍公教警消以違法方式吃垮政府,所有給付條件都是法律規定,有憑有據以外,也是法治國家應遵循的秩序。煽動人民歧視軍公教警消,造成族群對立與誤解,散布軍公教警消「貪得無厭」、「吃垮政府」,這是無能與邪惡的政府,透過執政黨故意政治操弄,才會產生族群對立與社會分化的政治效應。
所謂「公共利益」,不論係為不特定之多數人,或為多數特定人,均屬之,此有最高法院102年度台上字第1442號刑事裁判要旨可供參照。軍人退撫制度不是專門為「八百壯士」設計,也不是僅僅適用於吳斯懷等高階退役將領,自然不是個人私益事件,而是關係特定多數人,也就是現役軍人與退伍軍人的退撫利益。這是公共利益,要不然無須立法院修訂相關法律,更無須民進黨以多數立委席次急著通過,趕在7月1日,讓軍公教警消人員同步實施新的年改制度。
據上而論,太陽花世代或是政論名嘴認為八百壯士只是爭取個人私利,無關公共利益,明顯謬論荒唐。政府負有最終給付責任,而且草案預定每年撥補100億元,如此重大事項,怎能說是無關公共利益?衡情而論,八百壯士的立場與民進黨政府有所差異,此類差異只是各為利益而立場不同,不能因為某方捍衛制度不變,政府主張減縮給付,即以此差異而否定另一方的公益性。
民進黨政府推動年金改革以來,嚴重疏忽社會階層的差異與對立。由於勞工的退休給付沒有樓地板下限保障,但同時有天花板上限障礙,致使勞工退休後的給付水準,明顯不如軍公教警消人員。領一萬多元的退休勞工或數千元的老農,相比軍公教警消退休後的數萬元,怎能不生嫉妒與眼紅?不同族群之間,因為職業選擇不同而有明顯不同待遇,箇中存在「相對剝奪感」,也存在族群對立與階級仇視。
政治人物若是故意操弄箇中不平等現實,刻意忽略法制差異才是不平等與剝奪感的原始肇因,此時社會多數不是軍公教警消人員,以勞工的待遇與心情,很難同理體會軍公教警消人員為何要「反年改」,甚至誤解這是「貪得無厭」,想要謀取更多私利。事實上,他們只是想要「維持現狀」,不想變動退撫制度,沒有爭取更多更優惠的退撫給付。「反年改」已經是負面標籤,吳斯懷們要更換「品牌」,別讓「維持現狀」成為貪婪原罪。真正的罪人是李登輝、陳水扁、馬英九與蔡英文政府,要受公審批判的對象,應是基金經營效益不彰的管理者,更是混淆恩給制、儲金制而故意製造世代對立,那些縱容政府亂花錢而不思檢討的噁心政客。
八百壯士只是軍公教警消人員的一部分,在職或現役的軍公教警消人員不能上街陳抗,他們從業人數不如千萬勞工,同溫層比太陽花小又窄,幾百人陳抗難比數十萬太陽花,政治效應不能引起社會主流共鳴,自然沒有多數意見力挺支持。這是先天結構的不平等,如果台灣還是法治國家,多數保護少數、多數尊重少數的民主原則,不能因為黨同伐異,更不能因為政治標籤而故意差別歧視對待。
民進黨若在年底選舉贏不了新北市又同時丟掉台中市,蔡總統對於勞保、勞退的制度改革意志,勢必因為政治情勢變更而有所保留,畢竟她要考量2020年如何保住執政權。勞工年金改革,牽涉政府、雇主與勞工等三方複雜利害關係,「一例一休」已經引起中小企業主反彈而迫使民進黨政府在一年之間連續修法,如果要規定勞工退休給付的樓地板下限與拉高天花板上限,勢必連動增加雇主的負擔。為了選票考量與政治獻金,蔡政府哪敢繼續衝衝衝?
公教警消人員的退撫給付先改革,然後草案預定差別對待軍人的退撫給付而另有比較式的優惠,這純粹是政治考量與政黨私心自用。民進黨政府先立威,砍公教警消人員在先,然後討好軍人,安撫國軍,這是算計後的陽謀。沒有把公教警消與軍人齊頭對待,又故意延後千萬勞工的年金改革,更是政治操作,蓄意增加職業差異所帶來的階級對立與仇視。蔡政府顯然不敢得罪眾多的中小企業主,選票與政治獻金的刻意考量,八百壯士自應洞察明瞭。
欠缺法律專業協助,陳抗現場需要糾察隊,更需要律師在場備援。太陽花昔日有唐鳳等網路資訊高手負責直播與網路宣傳,八百壯士相對有啥?同樣都到醫院休息,為何太陽花備受歡迎,八百壯士只剩惡名昭彰?八百壯士號召一堆團體上街陳抗,只是散兵作戰,見諸多數個人衝突,未具團體的集體影響力。如果看清楚立法權的掌握,才是關鍵重要因素,還需要賣力上街陳抗嗎?吳斯懷們多動點腦筋想想,不要中計還玩得好爽、好開心。
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