2019-01-31 05:57:23yigaqygygcok
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謝步智觀點》打臉賴揆看守內閣 小英迴廊談話爭議多
[新頭殼newtalk] 總統蔡英文今 (11) 日上午進行第二次的迴廊談話，評論她對時事的看法。迴廊談話，可以說是蔡總統對1124縣市長選舉敗選檢討的一部分，在敗選之初，蔡總統就說，過去她對很多事沒有公開發表看法，今後她將站在第一線，直接說出她的想法。
總統站出到第一線來有許多好處，首先，就是可以直接跟民眾說話，讓民眾知道總統心裏的想法，不會因為對國家未來施政方向不了解而感到惶惑不安，有助於社會安定；其次，迴廊談話是對施政團隊的喊話，讓團隊在政務執行上能夠大步向前，更精準的執行命令； 第三，用總統的高度為重大政策定調，國家不再陷入正反兩派僵持不下的窘境。
但凡事都是兩面刃，在台灣現行政體裏，總統經常出面講話，也可能造成傷害。
像今天總統批評交通部的機車強制要求裝ABS政策並要求檢討，就是公開打臉內閣，讓準備離開的賴揆下不了台。
迴廊談話的兩面刃
首先，總統事事發表談話，那行政團隊只能聽命總統的，拿不出自己的政策主張，行政院長與內閣就失去了功能，嚴重衝擊到現行體制。
目前的政府體制，總統負責國防、外交，行政院長管內政。閣揆負責組閣，任命閣員並對總統負責。以前小英雖然常常私下內定內閣閣員，賴揆也只能奉命照吞，但起碼還維持表面體制做做樣子；現在總統發表迴廊談話，並批評內閣政策，等於是連閣揆這塊遮羞布都拿掉，直接指揮內閣部長了。
以總統之尊，公然去管一個交通部小小的ABS政策，那是把總統給做小了。
如果迴廊談話只是針對賴揆將走的一時權宜，那還勉強說得過去，但如果換了新閣揆還是有經常性的總統批評內閣談話，此舉將令國家陷入憲政爭議。
其次，如果總統講了話，但無法說服民眾與輿論，那後果將如何處理? 以前有行政院長在第一線發言擋子彈，凡事有個緩衝，現在把緩衝拿掉了，總統親自跳出來，政策再度受到質疑時，誰來負責? 總統可以叫行政院長請辭以示負責，但總不能叫自己辭職吧?
第三，民調高的總統才具有協調的高度，以蔡總統目前低靡的民調，想要藉迴廊談話來弭平社會重大歧見與爭議，恐怕連自己都會捲入爭議之中而難以自拔。
ABS偷偷洩漏總統的心態
總統體恤民眾不想多花八千元買加裝ABS的新機車並要求交通部重新檢討，這份用心值得讚許；但小英不私下吩咐賴揆修正政策，卻選擇迴廊談話公開打臉交通部，做法真的有待商榷。
是小英與賴揆不再私下溝通了? 還是小英對賴揆的堅持請辭還在生氣?
另外，小英也推說硬性規定加裝ABS是前朝的政策，這不禁讓人質疑，民進黨都執政兩年半了，出了錯還在怪馬英九，那民進黨執政期間大腦都在休息嗎? 前朝錯誤的政策都不用改，依然照推不誤嗎?
小英到底要檢討誰?
民進黨大選失利後，小英說真正該檢討的是自己，但從目前的執政情況看來，似乎仍在堅持先前的做法並沒有改變。
小英現在要檢討的到底是誰? 施政錯誤怪前朝、遇輿論反彈就說自己改革腳步太快怪民眾沒有跟上、防假消息，選後又開始想立法硬幹，要限制言論自由、就連新推出的迴廊談話都引爆新的爭議。
小英似乎並沒有真正領悟到1124大選人民給民進黨的教訓，反而往反方向檢討、加速趕底。
如果小英仍一昧執著於權力考量，只為自己2020如何連任做檢討的話，那總統大選時，民進黨就要準備面對選民所給得更大教訓。
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高雄氣爆四週年》十多年的吶喊無效 市府：很不幸因為氣爆才能反轉
高雄市政府副秘書長王世芳在氣爆發生當下，時任法制局副局長。（攝影／黃威彬）
「四年前發生的那件事，我們一共失去了三十二條人命，有三百多人受傷，後續整個重建經費，光市府出的，就花了一、二十億，這也給了市府一個很大的省思，……」受訪時，高雄市政府如臨大敵，十多名局處首長群圍著副秘書長王世芳，以便隨時解危似的，之所以如此，全因當天的主題敏感──高雄氣爆。對外界而言，高雄被貼上「重工業城市」標籤似乎理所當然，但就當地人來說，那更像一種原罪。過去，高雄市政府曾多次要求，希望在當地設廠的企業能將總部南遷，卻始終無人理睬──直到四年前的那一天。「我們要求這些公司已經十幾年了，一直到氣爆發生後兩年，才讓十四家都完成南遷，很不幸地，我們必須透過這樣的事件才能有這樣的反轉。」談及此事，一名官員語氣裡盡是無奈。
被問起高雄市的改變，王世芳指出，氣爆發生後，市府已建構起完整的管線圖資，如今環保局、工務局等單位已充分掌握，「其實在當時，一開始就有民眾反映，說有一些味道出來，那為什麼它會爆，就是整個圖資還沒有建立得很完整，那時候也不知道到底是什麼氣體。」
為即時處理類似案件，王世芳也提到，市府運用向石化業者收取的管線監理檢查費，成立了所謂的管線安全辦公室（OPS），一共配置十三名人力，輪班二十四小時待命，「不管民眾打119、110、1999，只要進線告知聞到異味，相關機制就會啟動。我們有一個LINE的群組，在上面即時回報，第一時間，消防局、環保局、經發局都會到達現場，依照我們所建立的圖資去偵測、去觀察，看看附近有哪些管線經過，又是哪一種管線，並通知相關業者到場。」
「大概兩年前，有一次民眾報案說聞到異味，居民都很惶恐，我們派人去現場看了之後，才發現是植物的果實在特定季節所散發的味道。可能那味道原本就有，但氣爆過後，高雄市的居民會稍微……因為那有點像瓦斯味。」王世芳口中一次OPS如臨大敵的經驗，也道出了背後當地人的那股不安。
氣爆後一個月發生大火，某國營大廠現場最高主管卻一問三不知
身為重工業城市，高雄市地下遍布各種高風險管線，但礙於管轄權，市府往往無能為力，直到四年前的那場氣爆，才催生出足以抗衡業者的《高雄市既有工業管線管理自治條例》。王世芳指出，如今十四家有管線通過高雄的業者均已完成總公司南遷，並且繳交管線相關維護管理費用、提報應變計畫，「我們每年要進行檢測，……你的管線在這裡，就應該來和高雄市民站在一起，一起來維護高雄市的安全。」
「我可以舉一個例子，就在氣爆發生後的一兩個月，某國營石化大廠又發生火災，當時市府的消防單位第一時間就到達現場，但是現場的最高主管竟然一問三不知，只因為他們廠長、副廠長都在台北開會，……這些年來，高雄市一直在這種總部放台北、工廠放高雄的不公平環境下，每當我們去要求，聽見的只有他們的手跟腳，大腦永遠躲在台北，當大腦不願意聽時，自然就是一種手腳麻痺的狀況。」一旁的高雄市府研考會主委柯芷伶補充。
柯芷伶回憶，在氣爆發生當下，中央政府的回應更教人咋舌，「他們跟我們說，他們只管石油、天然氣管線，至於這些充滿危險性的乙烯、丙烯管線，他們是無法可管的，這件事情對於當時的高雄市政府來說，衝擊真的非常大。……氣爆這件事，其實凸顯了高雄長期在說的──重工業城市的不公平，或者是國家產業布局的不公平，直到這一次事件，才都被完完全全地凸顯出來。」
「我必須說，這些工廠在這邊，就是我們這座製造業城市必須去承擔的，工安、火災比起其他沒有製造業的城市，都是頻繁的，所以，十四家工廠的總部遷下來，對我們來說真的是一件很重要的事情。……我們要求這些公司已經十幾年了，一直到氣爆發生後兩年，才讓十四家都完成南遷，很不幸地，我們必須透過這樣的事件才能有這樣的反轉。」柯芷伶說，透過自治條例，業者才真正感受到來自市府的壓力，「只要不來，我們就斷管。」
高雄市府研考會主委柯芷伶，氣爆發生後，一路跟著如今代理市長許立明從研考會辦公室搬到副市長室。（攝影／黃威彬）
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