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電影《全民目擊》中，孫紅雷飾演的富豪林泰為瞭幫女兒洗脫殺人罪，花重金雇請癌癥晚期患者孫偉頂包。不過，這一伎倆沒能瞞過檢察官。2017年在查辦一起介紹婦女賣淫案時，懷化市檢察院辦案人員也碰到瞭類似的情況，但案情更復雜，頂包主謀直指時任靖州縣副縣長、公安局局長楊建國。
楊建國 資料圖
翻案的頂包者
2016年2月，懷化靖州縣國際商貿城二樓，新開瞭一傢名叫“金海灣”的休閑酒店，表面上看，酒店主營業務是住宿、足浴、按摩，實際上，暗藏淫穢色情交易。
蹊蹺的是，在其他同行酒店三天兩頭被靖州公安“掃黃”，不得不關門整頓的時候，金海灣休閑酒店卻絲毫沒有受影響，生意因此更加火爆。樹大招風，群眾對“金海灣”的舉報不斷，可當時的靖州公安局卻一直按兵不動。
2016年9月，懷化市公安局排除幹擾，異地用警，調動麻陽警力突襲金海灣休閑酒店，當場抓獲多名從事色情服務的人員。行動成功後，案件又交回到瞭靖州公安局手中。不多久，靖州公安將“酒店老板”以涉嫌容留賣淫罪移交檢察機關。
雖然移交的整套偵查案卷從言證、書證、物證到鑒定結論等都比較完整，但檢察機關還是發現瞭一些端倪，認為這不是一起簡單的容留賣淫案，而是一起組織賣淫案。在量刑標準上，容留賣淫一般判處三年以下有期徒刑，而組織賣淫則有可能判處十年有期徒刑。
被抓獲的“酒店老板”在得知可能要判十年的消息後，突然主動向檢察機關反映，自己是受人指使，來頂包的。頂包的原因，是因為自己得瞭胃癌，急需用錢，而幕後主使又答應給他一大筆錢。戲劇的是，看守所醫生對他進行身體檢查時，發現他並沒有患胃癌。
經過調查，檢察機關發現案情遠不止頂包這麼簡單，2017年3月，懷化市人民檢察院立即將問題線索移送懷化市紀委。通過調查，懷化市紀委監委發現瞭一個“警商勾結”的利益鏈，靖州“金海灣”休閑酒店的真實老板儲某，想開帶色情服務的洗浴城謀取暴利，而開展涉黃業務風險比較大，於是在酒店籌備期間，他就開始尋求保護傘。
在儲某承諾的高額分紅誘惑下，時任靖州公安局局長楊建國、副局長陳再安、某派出所負責人楊某分別投資20萬元，紛紛入股。據辦案人員介紹，自從楊建國入股金海灣休閑酒店後，公安就把其他的涉黃場所給封瞭。“金海灣”在做獨傢買賣、賺取巨額利益的同時，也成瞭眾矢之的，多次被舉報。
面對群眾的再三舉報，楊建國一方面批示“嚴肅查處”；另一方面又打電話叮囑儲某當心被查處，互演雙簧。在上級幾次交辦的情況下，作為縣公安局一把手的楊建國利用手中權力包庇掩護，甚至將上級領導重要批示原件，拿給非法經營的老板儲某拍照，泄露機密。
不料，上級公安機關在察覺到問題後，調用麻陽公安到靖州進行突襲。因為被抓瞭現形，老板儲某為瞭逃避處罰，再次找到楊建國和陳再安。楊建國為瞭自保，將案件交由同一條船上的陳再安查辦。陳再安本來不分管這塊業務，他心領神會，做瞭一系列安排，幫儲某脫罪。
最終，儲某公司一個以為自己得瞭胃癌的員工，頂替儲某進瞭看守所。但他根本不瞭解整個的股東運轉情況，僅憑這一點，他頂包就頂不過去。怎麼辦呢？楊建國跟陳再安又以升職為誘餌，指使縣公安局治安大隊副大隊長尹某來擺平此事。
罪惡的佈局
讓員工頂包當老板，這難度系數有點大，不過這也難不倒科班出身的治安大隊副大隊長尹某。為瞭完成領導交辦的任務，獲得升職的機會，尹某著實動瞭不少腦筋，不僅主動教頂包者如何應對公安的審訊，還帶他進行模擬演練。
此外，尹某還將查封資料中幕後真實老板的信息抹掉，將金海灣休閑酒店的涉黃收入額度改小，嫌疑人涉嫌的“組織賣淫罪”也改成瞭量刑較輕的“容留賣淫罪”。在尹某的具體運作下，整套偵查案卷從言證、書證、物證到鑒定結論等資料都做得很紮實。
為瞭以防萬一，酒店老板儲某還安排瞭其他涉案人員逃匿。在辦案人員與儲某的默契配合下，金海灣休閑酒店涉嫌組織賣淫案從表面上看就是一起普通的刑事案件，“主犯”抓捕歸案，承認容留賣淫事實，其他證據也一應俱全，而該案的幕後老板、徇私枉法的警察似乎“金蟬脫殼”瞭。
機關算盡太聰明，反誤瞭卿卿性命。在紀委、監委開始介入調查後，為瞭逃脫罪責，楊建國跟所有涉案民警訂立瞭攻守同盟，制定瞭兩套對抗調查的方案。若事情敗露，由案件承辦人也就是尹某頂罪，讓在實體案卷和辦案程序上沒有留下任何痕跡的楊建國、陳再安逃避處罰，並許諾重金回報。
在組織對靖州縣公安局治安大隊原副大隊長尹某采取措施之前，尹某已經意識到自己錯瞭，同時積極采取瞭自救措施。陳再安要他銷毀的賬本，他隻銷毀瞭一部分，剩下的一部分交給瞭紀委。
經調查，涉案的四名公安幹警中，某派出所原負責人楊某隻參與瞭入股分紅，並沒有參與案件造假。副局長陳再安是一名業務幹部，在靖州公安中口碑很好，但傢庭條件一般，他交代，面對儲某的誘惑，自己沒能抵擋得住。經過案件審查組的縝密查辦，在涉案的副局長陳再安、以及楊某、尹某相繼被突破以後，首要對象楊建國已成甕中之鱉。
經調查，2012年至2017年，楊建國在先後任靖州縣公安局政委、局長期間，違反中央八項規定精神，逢年過節都會在辦公室、住處等地收受紅包禮金，6年來共收受36名下屬紅包禮金34萬多元。違反組織紀律，賣官鬻爵，收受他人財物達30多萬元。此外，他利用職權為他人打招呼、解決糾紛，先後收受他人財物50多萬元。
人民警察不做人民的保護神，為瞭利益當犯罪分子的保護傘，等待他的將是黨紀國法的嚴懲。
（原題為《為涉黃場所充當“保護傘”，湖南這個公安局局長栽瞭！》） 責任編輯：朱遠祥澎湃新聞報料：4009-20-4009 澎湃新聞，未經授權不得轉載 關鍵詞 >> 保護傘 公安局長 涉黃 徇私枉法 52

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