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美國聯邦政府對待大麻的態度也有所動搖，提出如果各州想通過立法來使非醫用大麻合法化，他們可以去做，但是必須有一套完備、嚴格的管制體系法治周末特約撰稿 傅添自2014年1月1日起，美國科羅拉多州正式開始瞭對非醫用大麻的銷售，從而面向大眾放開瞭對大麻長達幾十年的法律管制。這是美國乃至世界藥品管制史上的一個重要事件。科羅拉多州由此成為美國第一個可以開設正規大麻零售店並合法銷售大麻的州，同時也是世界上第一個通過立法對大麻從種植到銷售全過程進行法律約束和監管的地區。當日一早，在各傢大麻零售店正式營業之前，來自州內外的大批顧客已冒著嚴寒，在每一傢店門外排起瞭幾十至數百人的長隊，其熱情令許多店傢始料未及。到當天下午，一些零售店中的存貨已然告罄，另一些店則不得不限制每位顧客的購買數量，或借機提高定價。據美國國傢大麻產業聯合會的負責人稱，僅在1月1日當天，全州30多傢大麻零售店的銷售總額已高達100萬美元。美國大麻管制日趨松動長期以來，大麻因其成癮性和對使用者生理、精神上的危害性，常被視作毒品和麻醉品的一種，並在世界各國遭到瞭普遍的嚴格管制，美國也不例外。1970年，聯邦政府出臺《受管制藥品法案》將大麻歸為最高級別的第一類計劃藥品，這意味著因為它具有被濫用的可能性，因此也不允許進入醫療用途。所以，在美國境內使用、銷售和持有大麻都是違法的。然而，在對待大麻的態度上，美國許多州卻比聯邦寬容和靈活得多。自上世紀90年代中期以來，美國加利福尼亞、新澤西等20個州和哥倫比亞特區都已房屋民間信貸轉貸貸款全省皆可處理通過州內立法，允許大麻在不同程度上被用於醫療目的。當然，各州對大麻的合法持有量、銷售執照、購買憑證等都予以瞭嚴格管制。另外還有14個州正在醞釀立法或修法來取消對大麻持有者和銷售者的刑事處罰，希望對他們僅僅處以沒收或罰款，而非按照聯邦法律將其關入監獄。進入21世紀，各州內提倡大麻合法化的呼聲愈發高漲。內華達、北達科塔等州都就大麻合法化的議案進行過公投，但卻未能通過。2012年年末，科羅拉多州針對該州憲法第64號修正案進行瞭公民投票，投票內容是在已經放開對醫用大麻管制的基礎上，進一步使非醫用大麻的使用、銷售和持有在全州范圍內合法化。最終，該修正案以超過55%的贊成票獲得通過，並於今年1月1日起正式生效。華盛頓州緊隨其後，在2012年的同一時間通過瞭相似議案，並將在今年晚些時候付諸實施。而康涅狄格等州也已將同樣的議案納入未來數年之內的公投議程。在這種情況下，美國聯邦政府對待大麻的態度也有所動搖，提出如果各州想通過立法來使非醫用大麻合法化，他們可以去做，但是必須有一套完備、嚴格的管制體系。而美國司法部在2013年8月發佈的一份備忘錄中則聲稱，會尊重各州和地方執法部門根據它們自己的毒品法規來處理大麻問題，不會幹涉科羅拉多州和華盛頓州的激進行為，但會嚴格關註它們能否控制大麻流出州境以及防止未成年人獲得大麻。合法大麻產銷被嚴控作為大麻合法化的先鋒，科羅拉多州在第64號州憲法修正案和隨後的一系列實施細則中，對於大麻的生產、銷售、持有和使用全過程都作瞭詳細規定。在生產方面，該州出售的大麻隻能在本州內種植和加工，在種植面積、場所、品種和加工過程等方面都要滿足嚴格的規范要求。同時，普通人也可在自己傢中種植大麻，每個成人限種6株，最多隻能有3株處在開花期。而每戶傢庭的種植上限是12株。該州對大麻的銷售采用瞭與煙、酒一樣的銷售執照制度，並對各零售店的資質和日常經營行為進行嚴格的審核和監管。據統計，該州一共批準瞭348個零售執照，但新年當天隻有30餘傢開業，其餘的因為等待地方政府的許可手續而被推遲，並將在未來幾個月內陸續開張。大麻隻允許出售給21歲以上的成年人，並且禁止在各種法律法規規定的公共場所和駕駛時使用。州內居民和州外遊客每次的購買上限分別是一盎司和四分之一盎司，而隨身持有的數量不能超過一盎司。大麻隻能在州內使用，嚴禁帶出州境。為防止大麻走私，科羅拉多州和毗鄰的各州還在邊境處加強瞭巡邏和檢查。對於大麻的定價，該州則完全交由市場供求機制來決定。在過去幾天裡，大麻供不應求，價格飛漲，一盎司的售價高達400至500美元，而以往醫用大麻的售價隻在250美元一盎司左右。但可以預見的是，大麻的種植和生產在未來會有明顯增加，市場競爭加劇，售價也會慢慢回落並趨於穩定。不過，為保障病患者的利益，購買醫用大麻不會受到擁擠的人流和高漲價格的影響。該州設有專門的藥房隻出售醫用大麻，其價格也與以往相當，無需繳納額外的銷售稅。大麻合法化的社會原因大麻在科羅拉多州的合法化，並非事出偶然，而是有著多樣化的社會原因。首先，盡管是一種嚴格的管制品，大麻在美國社會中非常流行。人們總是能通過各種地下途徑或黑市來獲得大麻。許多人，特別是年輕人，使用大麻隻是為瞭獵奇和尋求刺激，並不會成癮。事實上，以普及程度而論，大麻是美國社會中排名第三位的日常娛樂性刺激品，僅次於煙和酒。其次，與海洛因、可卡因等毒品相比，大麻的危害性在經過許多年的科學研究後，始終得不到一致性結論。正因如此，大麻合法化的支持者們堅稱，政府過分誇大瞭大麻的成癮性和危害性。事實上，美國還沒有一樁因過量使用大麻而死亡的案例。而相比之下，因酗酒、吸煙甚至過度服用處方藥而死亡的人數每年各有幾萬至幾十萬不等，可謂觸目驚心。正因如此，民眾對大麻的態度逐漸寬容。根據近年來的多項民意調查顯示，支持完全或部分大麻合法化的美國人均在55%左右。當然，在大麻合法化的背後，還隱藏著復雜的經濟利益因素，尤其是州政府自己的財政需求。自從批準醫用大麻合法化以來，科羅拉多州政府從中獲利甚豐，去年的醫用大麻銷售稅高達910萬美元。據該州政府官員預計，大麻合法化後，會產生每年5.8億美元的銷售額，從而帶來近6700萬美元的銷售稅。此外，大麻產業每年還會向政府上繳幾百萬美元的執照審批和申請費用。民眾仍憂慮其社會危害性盡管美國社會和民眾對大麻持越來越多的寬容態度，但對其潛在的社會危害性也一直存有深深的隱憂。雖然對於很多人來說，使用大麻隻是為瞭娛樂，但研究顯示，低收入人群更容易成癮。這不但會影響其個人和傢庭，還會帶來治安隱患，並加重社會醫療和福利體系的負擔。而同時，放開管制會使得未成年人更容易接觸到大麻，使美國本已十分嚴重的未成年人吸煙、吸毒問題雪上加霜。另一個普遍的擔憂是：合法化是否會極大刺激大麻的生產和銷售。而過去幾天裡大麻市場的火爆程度似乎也證實瞭這種擔憂。然而當地官員和支持者們堅持認為，這隻不過是人們普遍存在的獵奇心理在起作用。但假以時日，人們便會對大麻的存在習以為常，其產銷量、市場價格等也都會在市場競爭機制下趨於穩定，一套健全的大麻產銷鏈便會在該州建立起來。還有人提出，這是否會促成一種高漲卻扭曲的“大麻旅遊業”，使各地遊客為瞭品嘗大麻而來。由於科羅拉多州本來就是著名的滑雪和度假勝地，有媒體譏諷該州是為瞭吸引遊客，把自己變成瞭大麻遊客的“麥加”。而當地一些嗅覺靈敏的旅遊公司也早已策劃好瞭大麻旅遊線路，帶領遊客參觀遊覽大麻種植地、加工廠和零售店。應該說，這種種擔憂並非毫無根據。因此，大麻合法化猶如一場高風險的賭博，其長遠的社會影響還留待時間來檢驗。
新聞來源http://news.hexun.com/2014-01-08/161236739.html
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