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嘉南鹽海好風光 Timberland身體力行護環境

2018年09月26日 上稿編輯: 何京翰 環境資訊中心記者 何京翰報導

時序入秋,降雨減少、烈日當頭的天氣形態被戲稱為「秋老虎」。不畏懼牠張牙舞爪著,台灣環境資訊協會、Timberland以及長期深耕嘉南沿海的台大城鄉發展基金會,9月20日一同為嘉義布袋的環境保育貢獻一分心力!

本場次工作假期可略分為早上及下午,首先前往布袋鎮南方的村落──新塭,參訪主要從事虱目魚加工的「正鑫水產」。除了新鮮的吃法,將魚漿製成魚丸、將魚背肉(里肌)曬乾等方式,更能增添食用的風味、延長產品保鮮期,同時增益附加價值,有別於一般民眾對於「加工」的刻板印象。正鑫水產也特別準備了新鮮的虱目魚漿,讓志工體驗捏魚丸的手中樂趣。一邊吃著自己手做的魚丸一邊聽著廠長的介紹,志工們學到挑選新鮮虱目魚的小訣竅,以及虱目魚養殖的過程。

離開正鑫水產後,大夥驅車前往下一個地點。好美寮濕地為國家級重要濕地,位於龍宮溪出海口,北至布袋商港南側,南至好美里漁港,境內可見多樣的濱海植物,秋冬季更是多種過境水鳥的停棲場所。台大城鄉發展基金會的蔡福昌,也是土生土長的布袋人,他回憶起小時候,所見到的木麻黃防風林與現在相比,面積減少了許多,一方面是海岸線退縮所致,也與樹木的平均壽命將至有關。

蔡福昌表示,由於日益嚴重的極端氣候,海水的強力淘刷之下,使得海岸線逐漸後退,為了減緩此情形,而在海岸線堆放了許多的消波塊,所費不貲的水泥障礙卻破壞了原有的景觀。而且,消波塊本身的周圍加劇了局部的沙土淘刷,只好用更多的消波塊,堆放在逐漸下沉的舊消波塊之上,永無止境。

中午在新岑社區活動中心享用在地準備的午餐,菜色其實很簡樸:虱目魚粥、炒米粉、魚丸湯。看似平凡的菜色卻是大有文章!虱目魚粥內的魚肉是在地生產的新鮮虱目魚,蚵仔及剝殼蝦仁也是尚青耶地方特產,三種來自於大海的恩賜,無須多加調味,食材本身就是美味關鍵。魚丸湯內的魚丸也是社區特地為前來工作的志工們揉製,其他地方均無販售的道地口味。

稍作休息後,進入本次工作假期的重頭戲,志工分為三組人馬,分別前往三處地方進行工作,分別為南布袋濕地、新岑公園、洲南鹽場。

位於布袋鹽山南方的南布袋濕地,昔日屬於布袋鹽場的六區鹽田所在地,整體面積(含潟湖水域)約達1,385公頃,目前整治為供水鳥停棲的大型人工濕地,除了秋冬季的各種過境水鳥外,區內可見到一批留在此地棲息的黑面琵鷺,據觀察,數量約30餘隻。原先留有三條南北向之運鹽鐵路,隨著鹽田廢曬後,鐵軌幾乎被竊盜一空,徒留地勢較高的土堤。為了降低人類對於水鳥的干擾,在台大城鄉發展基金會的蔡福昌老師指導之下,大家沿著土堤,種植了數種常見的海岸防風林樹種:木麻黃、水黃皮、大葉欖仁、白水木。期盼這些樹苗能成長茁壯,形成一道保護水鳥的自然屏障,也可以提供鳥類更多元的棲地環境。

新岑公園鄰近社區活動中心,為當地居民的休憩場所。志工們在社區發展協會理事長陳泰郎的帶領之下,適度修剪公園的樹木,有助於主幹的生長強健。而修剪下來的枝條可以擺放在鹽田沿岸,可以防止強風將鹹水吹到岸上,減緩土壤鹽化的發生。

不甘製鹽產業只能留在腦海中追憶,在嘉義縣布袋嘴協會的努力之下,洲南鹽場得以復曬。由於8月中旬的多場強降雨,整個鹽場浸泡在水中,雖然事隔多日,積水早已退去,仍有一些善後工作留待志工們協助。鹽場內的一棟磚造平房不堪多日降雨,嚴重毀損,志工們協助清除殘餘的木構造以及石棉瓦。鹽場一隅則堆放了許多咾咕石,根據布袋嘴協會人員的解說,這裡的咾咕石原產於澎湖,先民用作海運船的壓艙石,爾後堆砌成布袋沿岸堅固的海堤,水泥工程取代咾咕石海堤後,除役的咾咕石則遺落在四處。藉由志工們的合作,將散置於花圃的咾咕石重新堆砌於鹽場的道路旁,形成一道矮牆,為了使牆體穩固,須將咾咕石調整成恰當的巧度,才能彼此緊密排列。

此外,鹽場內的水岸邊缺乏綠色植物護坡,大家將此處常見的沙丘植物──濱水菜(海馬齒莧),移植於岸邊,期許這些生命力堅強的濱海植物能在明年的大雨來之前生根蔓延,將鹽田獨特的黏土牢牢抓住!

豔陽高照的天氣是嘉南平原常見的景色,結合天時、地利,有利於製鹽產業及養殖漁業在此地區蓬勃發展。隨著西元2000年加入世界貿易組織(WTO),同年台鹽全面關閉鹽場。在貿易全球化的巨變下,台灣鹽業吹起熄燈號。除此之外,人口外移所導致的老年化現象,使得當地社區更難以處理身邊正在發生的環境事件。藉由結合社區、導入工作假期的方式,除了能引入勞動人力,更重要的是,讓前來參與的志工們深入了解在地,覺察目前正在發生的社會、環境問題,將所見所聞所為告訴身邊的親朋好友,期盼能引起更多民眾的關注,緩解日益惡化的情勢。

小英違章工廠成績單之三:縣市稽查積極度與稽查效率

2018年07月20日 上稿編輯: 張淑貞 文:張淑貞(台灣環境資訊協會研究員)

2010年,政府推出「臨時工廠登記制度」,允許2008年3月14日前既存工廠,只要符合經濟部認定的低污染業別,取得環保、消安文件,即可取得「臨時工廠登記」,繼續經營至2017年6月2日,這個輔導機制在2014年修正,將7年輔導期展延2020年為止。如今,輔導期限將屆,行政院7、8月間預計針就違章工廠處理政策當中爭議較大的部分,進行討論取得共識,這次決議將決定未來違章工廠何去何從。 縣市稽查積極度與稽查效率

(接續前篇)處理違章工廠問題,除了即報即拆,依現行法律稽查也是導正違規、建立管理威信的重要工具。

違章工廠嚴重的六縣市,違章工廠稽查次數,高雄最多,彰化最少。

違建(含工廠及其他樣態)處理人力和預決算,新北最高,彰化最低。

從每年平均稽查件數和違章工廠家數來看處理積極度,新北、高雄積極,彰化消極。

從每年平均稽查件數和違建業務人力來看處理效率,台中、高雄效率高,彰化效率低。

花蓮:全台唯一資訊公開

目前,各縣市只有花蓮縣定期將非都市土地違規使用稽查情形,詳確公開在網路上,供民眾查閱。

網頁上載明每一筆違規使用的確切地號、土地分區、違規面積,更重要的是提供了違規事由和處理情形,資料之完整還包括罰鍰及限期改善日期,只少了到期後的追蹤及最新現況。民眾可清楚知道該縣市土地違規使用情形,藉此了解政府的處理績效。

除花蓮以外,多數縣市連公布統計資料還沒有做到,不僅忽視民眾知的權利,也剝奪了公民對行政運作的參與機會。(參照「花蓮縣政府非都市土地違規使用案件處理情形」查詢平台) 開發來了,生態回饋機制難產中

據彰化縣政府新聞,行政院今年五月決議,將以新訂都市計畫方式,規劃鹿港頂番婆違章工廠群聚地區成「鹿港頂番婆水五金田園生產聚落」。後續由彰化縣政府進行規劃,預計4~5年開發完成。

該地區據行政院在2017框定面積達697公頃。現況七成是農地,一成多做工業使用。農地面積為512公頃,合法工業用地面積37公頃,違章工廠(包含臨時登記工廠)有64公頃。

該地區主要是鹿鳴、鹿鳳、鹿犁、鹿昇及振興段,過往因污染受到環保署列管(含正在列管及已解除列管)的農地將近95公頃,差不多6百筆的地,佔彰化污染農地筆數20%,全國8%受污染農地也來自這個地區。每公頃改善經費若以100萬估算,政府需投入經費至少9,500萬,這還沒有算給農民的作物銷毀與停耕補助費用,以及造成食安源頭污染的風險成本。

政府為處理該區違章工廠聚集、農牛仔小警長公仔跳蛋地污染嚴重的問題,將整區變更開發為都市土地,卻遲未提出平衡環境保護與經濟發展及公平正義的生態回饋機制。

依農委會在2017年提出的生態回饋機制計算公式:「 (工業用地單價-農業用地單價)x面積+違規年數x30萬元」進行估算,以彰化水五金地區為例,假定工業用地一坪約3.5萬元,農地價格約一坪1.1萬元,500坪大小的違章工廠,違規30年應負擔2,100萬生態回饋金,違規20年應負擔1,800萬。依此類推。

對此,經濟部表示,現行機制沒有類似的回饋金計算,進行跨部會討論中,目前仍無共識。 環團:不要用食安換GDP!

30個環保團體日前發動了「違章工廠不寬待、健康留給下一代」連署,邀請民眾情趣按摩師一齊向行政院及立法院要求,正視違章工廠造成污染農地的現實,不要用食安換GDP。

台灣農村陣線成員,也是農地違章工廠問題嚴重的彰化縣居民許文烽表示,支持農地違章工廠全面納管,但桃園情趣用品堅決反對放寬臨登的修法方向。許文烽說,合理的處理措施是將所有農地違章工廠進行納管,並且要求廠商提出具體可行的「合法轉型計畫」。

長期關注違章工廠問題,同時家住烏日、與違章工廠為鄰的地球公民基金會專員吳其融則提出借鏡鄰國日本的做法。日本政府在1965年為了處理工業污染問題,成立特殊法人公害防止事業團,輔導該年度以前設立的工廠以十年攤提方式購買或租用環工設備,同時引導違章工廠進駐工業區。吳其融表示,工業污染處理可以透過相關製程廠商群聚,順勢引導其餘廠商共同進駐,這也是民間團體始終主張優先處理中高污染工廠的原因。(系列專文完,來玩個小遊戲:你是什麼樣的工廠老闆?)

附錄:公民怎麼說?

請立刻拆除違章工廠,勿再立法保護以免有圖利廠商之嫌。

—阿放

羅馬不是一天造成的,儘管蔡總統並不是100%造成違章工廠遍地開花現況的始作俑者,但人民選出總統是希望能夠解決一 般百姓無法自救的困境,如今您登上高位、站上舞台就應該兌現對人民的承諾。做出正確的事情,或者接受歷史罵名。 一個永續的國家,不只需要經濟的獨立。國家需要人民、領土與主權,如果為了經濟就犧牲人民,最後無論哪個政黨都會發現鈔票並不能換回人民的健康與信賴。

—小黃

請小英政府整頓違章工廠,挽救沉淪汙染的土地及水,保護農產安全,這才是真的愛台灣,否則愛台灣就是選票騙術空洞口號。

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參考資料

- 台灣環境資訊協會-守護農地行動

- 連署:違章工廠不寬待、健康留給下一代

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