〔自由時報記者花孟璟／花蓮報導〕二代健保補充保費政策元旦起實施，只要額外收入超過五千元就要課二％健保費，鳳林鎮公所召開里長會議，擔心有民眾搞不清楚政策引發抗議，因此請里長如僱用臨時工，儘量工資不超過五千元，以免引發糾紛！
民眾狀況外 易引發糾紛
二代健保元旦起上路，民眾有「外快」收入，如單筆超過五千元，就會被課徵二％的補充保費，鳳林鎮公所財政課長沈玉娉說，以五千元外快收入為例，二％的補充保費就要一百元，且發薪的單位會「預扣」，也就是說，五千元只拿得到四千九百元。
沈玉娉開會時當場呼籲各里里長僱用砍草、噴藥的臨時工人時，工資單據要注意，比如砍草五天，一天工資算一千元，五天就有五千元，但工人實拿四千九百元，這類臨時工人一旦搞不清楚補充保費的規定，很可能產生糾紛，有時「講也講不清」，不如直接工資扣一元，還可賺九十九元，或是分兩次工資來開立單據。
里長謝玉珍說，她有聽說補充保費的新規定，但很擔心即使分兩張開工資單，但工資都是同一個鎮公所發出，擔心同一個月或同一年內如「累計」超過五千元就會被預扣保費，幸好求證後不會有這種情況。
鎮長彭宗乾說，鄉下人不一定知道新的二代健保補充保費政策，搞不清楚的工人若五千塊工資實拿少一百元，可能會懷疑「被里長、被鎮公所Ａ走」，才會呼籲里長「技術性」避免被課保費。
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【記者呂苡榕台北報導】二代健保補充保費衝擊廣大非典型雇用勞工，其中，兼職工讀的學生族群受害最深，一份微薄薪水遭健保局剝兩層皮。在野黨立委7日舉行記者會，要求檢討現行制度，或修法刪除補充保費規定，讓二代健保回歸由家戶總所得課徵保費的規定，落實量能課稅的精神。
二代健保將獎金、兼職所得納入補充保費課徵範圍，許多在學校擔任研究助理或是助教的學生忿忿不平。台大政治所博士生江俊宜指出，假如一位博士生擔任教授國科會研究計畫的兼任助理，月收入可領2萬8千800元，但兼任助理不被承認是「勞工」，不管校方或國科會都沒幫學生保勞健保，學生必須跟著家裡一起保，現在要加收補充保費，等於讓收入不多的學生繳了兩份保費。
兼職保費 竟比正職高
立委林世嘉指出，以博士生研究助理的薪水換算，補充保費每個月要繳576元，另外加上家庭負擔的健保費；但若是同樣薪資的上班族，健保費則是28800*0.0491（二代健保保費）*0.3（勞工個人負擔比率），換算下來保費424元；換句話說，二代健保上路後，兼職工作繳的保費甚至超過正職勞工。
台灣大學工會秘書長黃守達表示，校內工讀可以分為國科會計畫的研究助理，以及提供勞務來領取校方「助學金」的助教，對於學生可能因校內工讀遭課徵補充保費，校方打算將「助學金」名為「獎勵金」，躲避2%的補充保費，但健保局表示即使變更名目，一樣要課徵補充保費。
制度不公 學生難服氣
黃守達強調，學生跳出來反對補充保費，並非逃避繳納保費，重點在於制度不公平。他解釋，校方不承認學生的勞工身份，學生在校內工讀，勞健保沒有掛在學校，學校逃避了對學生勞工的責任，現在補充保費的制度出現，學生卻得面臨遭剝兩層皮。「補充保費制度下最後被課扣保費的人，到底是真的應該承擔責任的人，還是政府應該保護的那群人？」
立委鄭麗君痛批，補充保費制度即將衝擊90多萬名非典型雇用勞工，這些勞工當中又有高達1／4的人是屬於14至25歲的年輕人口，多數是兼職的打工學生。「兼職工作讓自己兼顧學業和生活，這些打工族是弱勢，還要繳兩份保費。」鄭麗君強調，二代健保的精神應該是「量能課稅」，結果一般受薪階級薪水太低不夠養家只好在去兼差，還得多繳，新制度是拿弱勢勞工開刀。
對於學生和立委的質疑，衛生署健保小組副召集人曲同光回應，補充保費為現行一般保費外，針對一般所得所課徵，基本對象是「所有人」，只要有收入所得就會計算在內，並非僅針對學生。曲同光解釋，實施二代健保補充保費前，也有考量到大學生經濟能力有限，所以將大學生「下限額度拉得更高」。衛生署長邱文達強調，健保是自助互助體制，討論補充保費時也想過研究生應如何處理，但因為研究生制度複雜，且研究生已經是成年人，應該參與健保互助的制度。
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研究生擔任教學助理等工讀所得，也需被扣補充保費，近日來引發不少爭議。衛生署今天(11日)宣布，決定將大專生的定義擴大到碩博士生也適用。這項變更將回溯到補充保費開始實施日起算，也就是今年1月1號之後，期間如果已經有兼職所得被扣取補充保費的研究生，會由校方退還費用。(吳霈蓁報導)
二代健保今年元旦上路，在一般保費之外，包含兼職所得等六項正職薪資以外的收入，只要單筆超過五千元，就需要收取2%的補充保費，不過滿足一定條件的弱勢族群，例如中低收入戶、在校大專生打工族等，門檻則提高為超過基本工資。
不過這項政策遭到不少研究生批評，認為研究生與大學生一樣，為了生活、房租與學雜費需要，必須到學校或是校外兼差，扣取補充保費會加重經濟負擔。衛生署副署長戴桂英表示，經過內部討論衡量，決定將大專生的定義擴大到碩博士生。
戴桂英說：「我們把大專生的定義從原來的大學學生，改變擴大為含研究生，也就是說，會把補充保險費他們的兼職所得的扣繳的下限提高的對象，都是沒有全職的工作的，在學校只是做一些工讀或兼任的研究助理這樣工作的人。」
戴桂英表示，這項變更將回溯到補充保費開始實施日起算，也就是今年1月1號之後，期間如果已經有兼職所得被扣取補充保費的研究生，會由校方退還費用。
民間監督健保聯盟發言人滕西華認為，研究生收取補充保費確實不合理，不過衛生署任意擴大解釋法律是玩法弄權，衛生署應該面對的是二代健保整個結構性的問題，而不是挖洞補洞。
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二代健保於元旦上路，不僅勞工團體批評此為惡代健保，上路時刻即是「災難開始」，對自由工作者來說，這無疑是一場夢魘。《人妻日記》作者，作家陳雪曾表示，該制度形同懲罰SOHO族（自由工作者），與無正式工作的人，將在臉書發起抗議串連。
二代健保上路前爭議不斷，上路後更造成民怨。陳雪接受平面媒體採訪時表示，二代健保形同處罰SOHO族，雖可透過加入工會來規避補充保費，但工會不應成為躲保費的地方，而是保障權益的靠山。除了作家、設計師外，許多專職部落客，甚至導演與演員都受到波及。雖然加入職業工會即可避開補充保費，但有時繳納給工會的會費，還比補充保費還多。
二代健保規定，自由工作者每筆收入，單筆超過5千元，即收2%補充保費，使許多SOHO族一個月可能多繳上千元保費。由設計或翻譯、文字工作者組成的台北市藝文創作人員職業工會表示，近日會員的確明顯增加。
長期關注社會議題的自由文字工作者，《台北同棲生活》的作者米果即在臉書上表示，文字工作者的稿費向來少得可憐，如透過跨行轉帳，都需要先支付30元手續費，如稿費超過5千元，再多扣2%，令他想要跑步去業主那親自領稿費，省下30元也是救命錢啊！
另一方面，與SOHO族面臨相同危機的人，則為打工族與兼差者，如收入1萬元，也必須繳200元補充保費，低薪兼差者或藍領勞工可能繳得比主管還多。讓錢賺的少的人繳超多的保費，引發不小民怨。
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二代健保上路一周，全民都得負擔補充保費的壓力！尤其打工族跟不少非典型勞工，也要額外負擔2%補充保費，連窮學生也不能放過，像是大學研究生的研究費，就得被扣2%保費，估計超過4萬名學生受衝擊。
二代健保上路，打工族跟不少非典型勞工都要額外負擔2%補充保費，現在就連窮學生也不放過，大學研究生的研究費也要被扣2%保費，估計超過4萬名學生受影響。台大政治研究所博士生江俊宜：「實施之後，我每個月必須要多繳大約6百塊，感受最深的是因為我們博士生的身分而被懲罰。」以江同學為例，博士生每月領2萬8千8百元，補充保費開徵，一個月總共要繳1千多元健保費，相當於10天的生活費，同樣薪水上班族卻只要繳424元，讓學生直呼不公平。
輔大外文所碩士生謝承叡：「我是低收入戶的學生，所以說我自己每個月花費大概5千塊左右，剩下的我還是要拿回家，政府是只會找弱勢的學生開刀嗎？」衛生署健保小組副召集人曲同光：「基本的概念是大家有所得，就來分攤義務，但是絕對不是特別針對學生。」立委要求政府三個月提出辦法，否則不排除全面刪除補充保費規定，以保障學生以及打工族的權益。
二代健保上路已2周，爭議卻還沒停，尤其衛生署日前「從善如流」宣布研究生兼職的補充保費下限比照大專生，調高至基本工資，引發民間監督健保聯盟等團體抨擊政策大轉彎，正凸顯補充保費的不公，設計一改再改，無法補洞、還越修越「落漆」，要求一視同仁，把失業者及兒少、老人的兼職下限比照學生辦理。
二代健保補充保費1月1日正式上路，另針對利息所得、股利所得以及兼職所得等6大項目，單筆收入只要超過5000元就要加收2%的補充保費。但新制未上路前就因為課徵下限門檻該訂多少？哪些人歸類弱勢免繳？而爭議不停。
民間監督健保聯盟和台灣勞工陣線、殘障聯盟今（14）天共同召開記者會，要求衛生署既要「從善如流」，就該將失業者與兒少、老人、身心障礙及學生等以眷屬身分納保者，一律納入經濟困難優免要件，兼職所得基本工資以下均免徵補充保費。
督保盟發言人滕西華表示，補充保費上路，一如預期引發各界討伐與批判，事實上，無論是督保盟或參與規畫二代健保的學者，甚至於前幾任健保局總經理都曾多次召開記者會警告政府，補充保費絕對是一個災難性的設計，將衍生更多結構性不公平問題及更多的行政浪費，更可能因收不到保費而危及健保的正常營運。
民間團體詬病，補充保費在各利益團體的壓力之下，衛生署一再「從善如流」的任意曲解健保法，先有補充保費下限從2000元提高到5000元；後有在銀行公會的壓力之下，利息所得就源扣繳門檻提高至20000元；以及18歲以下兒少、大學生等兼職所得補充保費下限提高至基本工資等。
最近一起政策轉彎，滕西華說，衛生署又在研究生及部分立委的質疑之下，再度擴權解釋，自打嘴巴推翻了衛生署長邱文達「研究生已是成年人，應參與這項互助自助的制度」的見解。
督保盟強調，由於補充保費設計的缺陷，類似不公平的爭議將層出不窮，也凸顯其荒謬性，難道失業勞工、沒有所得的家庭照顧者，以及背負高額學貸壓力的青年勞工，就不算弱族群勢嗎？
民間團體呼籲，健保局即將召開的新制健保健保會，必須要將最近補充保費所衍生的種種亂象列入議程，並檢討衛生署違法曲解母法的責任；且政府應將失業者與兒少、老人、身心障礙或是學生等無業者，一律納入經濟困難優免要件，兼職所得基本工資以下均免徵補充保費，並回溯至1月1日實施。