揭開 「稅務爭訟件數」數字背後的真相

記者 吳俊杰新竹報導

日前財政部次長張盛和曾公開表示，財政部一年要處理上千萬件的稅務案，其中接受民眾不滿而申請復查的案件約有10,000件，經過復查處理後，進入訴願的約 4,000件，表示財政部在減少訟源上的努力值得肯定！

乍聽之下，好像稅官們真的很盡責，但真的是如此嗎？日前媒體披露，據司法院統計，近十年來判決的稅捐案件共約20,045件，每年約2,004件，人民平均勝訴率約  14.52%；其中台中高等行政法院歷年來裁判當事人勝訴比例高達17.74%，財政部中區國稅被批課稅錯誤率最扯，究竟問題出在哪？

跟日本做個比較就知道，根據日本官方網站報導，2008年度，第一階段「聲明異議」(復查)共5313件，人民勝訴率8.8%；第二階段「審查請求」(訴願)共2814件，人民勝訴率14.7%；真正進入司法訴訟，第一審審結356件，人民勝訴率10.7%。

這樣的數字說明兩件事：

第一，先天不良－濫權課單比例太高：

日本人口約為台灣五倍，但人民提出「聲明異議」僅5,313件，相較於財政部張次長所說，台灣人民申請復查的約10,000件，顯見我國稅官在課稅權力的行使上過於浮濫，造成稅單滿天飛，如日前媒體報導，稅單上收件人是「飯團」的謬誤稅單，顯然並非個案。

第二，後天失調－訴願委員會「行政機關自我省察」失效：

財政部訴願委員會主要是發揮「訴願前置主義」之「行政機關自我省察」之功能。是稅案在進入司法訴訟前，一個相當重要的把關機制，其最主要之功用就在減少訟源。但數字說話，經過「審查請求」(訴願)，日本從2,814件降到356件，僅 12.65%進入訴訟；而我國從約4000件降到約 2000件，僅 50%的人認同，另外50%的人即使勝訴率很低，也要硬著頭皮和國家機關進行訴訟。由此可見日本人民對其「國稅不服審查所」的訴願結果大都表示接受，不再進行訴訟；反觀我國，人民對財政部訴願委員會的信心不足甚且反感，所以訴訟不斷，顯見訴願委員會在減少訟源上的努力，一籌莫展！

記者不禁要反問張盛和次長：這樣的成績怎麼還有臉說好呢？依據法務部統計，行政執行處目前尚有420多萬稅務案件待執行！依國稅局這樣的稅單品質，稅官們應該覺得害怕才對，這裡面有多少是冤枉的啊！金融風暴後人民求個溫飽已經不易，在此奉勸張次長要常常要關起門來多多反省，外出代表部長說話時，也要謙虛一點，多做良心事！真做的好，不用說人民也會給掌聲的！