根據美國給予加勒比海國家，以及非洲撒哈拉以南地區的「貿易優惠條例」，如某些種類的布料或紗線，於美國市場上供應短缺，美國可容許上述獲得優惠的國家，使用來自非優惠地區的布料或紗線，製造紡織品服裝，免關稅或配額進入美國。
這些非優惠地區包括香港，換言之，部分香港布料或紗線，可藉此規定間接進入美國市場。

據香港貿易發展局的「美國商情快訊」指出，所謂「供應短缺」，是指美國本土的產業界無法在要求的供貨時期內，供應市場需求數量的該等布料或紗線。

據美國政府消息人士透露，上述決定「供應短缺」問題的程序即將公布；消息又透露，每一項申請都必須符合以下條件：

一、 註明該申請，是提交予加勒比海盆地貿易夥伴法案(CBTPA)或非洲增長與機會法案(AGOA)的項目之下，或同時在兩項目之下；
二、 只能包含一種產品；
三、 包含該紗線或布料的措述；
四、 解釋為何其他由美國業界所製造的布料或紗線，不可以成為取代品；
五、 解釋為何其他由美國業界所製造的布料或紗線，不可以成為取代品。

當申請提交之後，美國紡織品協議執行委員會將審核一星期，決定是否接受這項申請，一旦接納，便將刊登在美國官方刊物上徵求公眾意見。

美國紡織品協議執行委員會大概在六十天之內將作出決定，提交美國總統審議，而總統也將在六十天以內，作出最後決議。

在CBTPA或AGOA項目下，獲得「供應短缺」之認可，比在北美自由貿易法案(NAFTA)之下，成為「供應短缺」產品較為容易。根據NATFA的規定，有關產品是要同時在美國、加拿大和墨西哥市場上供應短缺。