為取代香港兩岸轉口業務，發展高雄港及台灣整體成為亞太營運中心，航空快遞業者建議政府應於高雄港設立﹁轉運中心﹂，考慮將兩岸轉口海運貨櫃於小港機場轉換為空運盤櫃出口，以吸引更多業者加入。由於該項建議之轉運方式，涉及境外航運中心轉口貨物，必須運出國際商港相關範圍，逾越現行規定許可範圍，但相對於高港﹁轉運中心﹂地位提昇確有實質助益，海關已建請財政部轉請交通部儘速配合修法，以早日實施。

　根據現行﹁境外航運中心設置作業辦法﹂第二條規定，所稱之﹁境外航運中心﹂，係指在台灣地區之國際商港相關範圍內，以不通關、不入境方式從事大陸地區輸往第三地，或第三地輸往大陸地區貨物之轉運及與轉運作業相關之簡單加工區域，亦即境外航運中心之貨櫃︵物︶，只能在國際商港相關範圍內辦理轉運及與轉運作業相關之簡單加工，不能由海空聯運出口。

　由於高雄國際機場緊臨高雄港區，區內境外航運中心轉口貨物轉運高雄國際機場出口，高雄港務局已表示配合並無困難，而基隆、台中等關稅局對該項建議亦表贊同。