2018-04-19 18:16:34ukbjj28412
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距離廣西壯族自治區首府南寧市30餘公裡的泉南高速公路旁，有一個面積20多平方公裡的六景工業園區，園內12棟近10萬平方米高層標準廠房裡，集聚瞭14傢企業，使有限的土地發揮瞭可觀的效益。這是南寧市橫縣節約集約用地的一個縮影。
近年來，橫縣積極開展國土資源節約集約模范縣創建工作，在提高建築容積率、推進低效用地再開發、實施城鄉建設用地增減掛鉤試點等方面下功夫，拓展土地利用新途徑，避免瞭縣城攤大餅式的“橫向”發展。最近10年，全縣先後盤活城鎮低效用地46.67公頃，供應多層標準廠房用地7.67公頃，建成多層標準廠房11.7萬平方米。
告別粗放用地
橫縣是“中國茉莉之鄉”，區位優勢明顯，經濟發展迅速。早在2016年，橫縣就啟動國土資源節約集約模范縣創建工作，成立瞭領導機構，明確部門職責，狠抓任務落實。
規劃先行，全方位管控，是橫縣推進節約集約用地的重要舉措。根據全縣土地利用總體規劃，橫縣局結合村鎮建設規劃，科學制定土地利用年度計劃，按照“重點項目保障用地，優質項目優先供地，所有項目節約用地”的原則，嚴把項目用地會審關，充分發揮規劃的調控和引領作用。同時，從嚴控制建設項目用地審批，限制房地產項目用地過快增長，禁止供應高污染高耗能產業用地。
2017年，靜電除油機該局完善瞭國傢新型城鎮化示范鎮創建單位——六景鎮產城融合規劃，全縣3個重點鎮、14個普通鄉鎮土地利用總體規劃調整已獲上級政府批復實施。全縣獲批的新增建設用地指標74.31公頃，用於保障茉莉花綜合產業園二期、六景工業園50萬噸糖蜜深加工產業、西津濕地公園等15個重點項目除油煙機，沒有一個項目有粗放用地現象。
改造換來一片新天地
如果說全方位管控是橫縣國土資源營業用抽油煙機管理的重要手段，那麼全過程節約就是該縣國土資源利用的核心目標。
橫縣縣城原有20多處低矮辦公用房，包括原棉織廠、畜牧局、政府禮堂、制革廠車間等，面積超過30公頃。縣直機關大部分單位進駐行政服務中心後，橫縣局結合舊城改造，依法將這些低效的企業用地、辦公用地收回，作為商業和房地產用地向社會推出，用於再開發建設，出讓收益近5億元。
鼓勵建設高層標準廠房是橫縣節約集約用地的又一手段。落戶於該縣茉莉花產業核心示范區的北京張一元茶業公司，是一傢總投資1.2億元的招商引資企業，用地面積7.2公頃。該局引導企業建設高層標準廠房，建成二層以上辦公住宿用房和加工車間4.3萬平方米。目前，全縣累計供應多層標準廠房用地7.67公頃，建成多層標準廠房11.7萬平方米。
在礦產資源開發利用方面，該局采取兼並、重組等方式，淘汰工藝落後、污染嚴重的小型礦山企業，集中力量興辦生產規模大、工藝先進、環保達標的礦山企業，力爭實現規模化開采、機械化作業和集約化生產。目前，全縣有效礦山企業已由原先的76傢整合為32傢，縮減率達57.8%，礦產資源集約開采得到進一步提升。
增減掛鉤實現城鄉共贏
在國土資源節約集約模范縣創建工作中，橫縣還利用實施城鄉建設用地增減掛鉤試點項目的契機，推進廢棄礦山整治復墾，讓城市和農村各取所需、實現共贏。
2017年，根據南寧市下達的城鄉建設用地增減掛鉤試點指標任務，橫縣局結合西津水利樞紐二級船閘工程開挖產生的1000多萬立方米棄土廢渣，開展瞭南鄉鎮增減掛鉤項目及表土剝離工程。項目預計投資規模約1.89億元，包括拆舊區和建新區投入。
目前，該局已統籌協調相關部門和轄區政府、村委，提前介入做好項目實施的前期工作，開展土地權屬、界址和面積的核定，做好礦權補償和企業職工安置工作，推進拆舊建新進程。項目拆舊區位於南鄉鎮高山村，涉及3個地塊，計劃實施規模約118.1公頃，均屬於廢棄工礦建設用地。項目實施完成後，預計可復墾為耕地65.78公頃、林地47.27公頃。
項目還將按拆舊區的同等面積組建新區，新區位於橫州鎮城區及擬拓展區域，規劃用途大部分為住宅或商住用地，地塊按規劃用途出讓後，預計可獲得土地收益3.2億元。
“增減掛鉤的實施，為節約建設用地指標、優化城鄉用地佈局、實現城市反哺農村開辟瞭新的路徑。”橫縣國土資源局相關負責人表示。
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