記者鄒景雯／特稿

馬英九捅出了「和平協議」的馬蜂窩，不但國內譁然，中國傳媒也已經發動批馬文章，國安會是總統的諮詢機關，究竟善盡了多少言責？恐怕將成為眾矢之的。

在馬政府內部的討論過程中，居然出現幾乎就是中國立場的發言，連列席者都看不下去，並且深感不安，其中一名國安會重要成員在申論選前須拋和平協議的理由竟是「未來幾個月，我們要靠北京」，國安會秘書長胡為真有必要代表對外說明有沒有這回事？

馬政權為了替馬英九解圍不是一人決斷，最近開始目的性地釋放「和平協議」的決策會議內容，這些選擇性的訊息，漏掉了一個關鍵，就是國安會要員曾經把馬英九的選舉需要，公然講得這麼直白。要靠北京什麼？隔海遙控助選、入島入戶拉票、施放和平紅利，還是協助打壓反對黨的候選人？馬政府的國安會若出現這種「靠北」官員，事後可以不受懲處，豈不是整個共犯結構早就跪降，台灣還有國家安全可言嗎？

馬政府若要靠北京連任，可以想見未來四年他要如何加倍償還中國的人情債？現在一個更加險峻的情勢是，馬英九為了安撫「和平協議」闖出的禍，臨時又祭出公投，這已經踩到了中國的紅線，這個獨台與台獨合流的訊號，非常強烈，過去三年老馬吃定老共非支持他不可的耍賴法，中國這次是不是摸摸鼻子照樣吞下，有待進一步觀察。

一個指標是，十九日深夜，總統府放出公投的消息，二十日馬英九記者會上公投成了選項之一，已經退了好幾步，接下來老共會不會持續施壓他慢慢把話給吞回去，不但可以判定這個人是否具有，或具有多少「傀儡性格」，也可以確認他的公投是真或又是假。

這個傀儡性格不但源於「靠北」，另一個層面則是「金規馬隨」對憲政的重大破壞，為什麼金在華府講和平協議，馬在「黃金十年」就要照辦？為什麼金在日本指揮公投，第二天馬就要開記者會宣布？選馬英九，就是要讓金當皇帝？為什麼一個體制外的人可以讓總統聽命？可以決定二三○○萬人的前途？這些疑問，金馬體制不該給個說法嗎？