蘇花封路太晚?交部:短時間 強降雨
針對這兩天外界紛紛抨擊蘇花公路封閉時機太晚,導致大量人車受困一事,對此,交通部次長葉匡時表示:蘇花公路封路的程序的確有改進空間,不過,根據事故當天的雨量觀測,主要降雨集中在中午前後,雖然地方養護單位已經依照規定,在21號中午12點20分,配合警方執行道路封鎖,但有部分人車已經進入蘇花公路,未來可能針對蘇花公路,重新設計防災系統及道路封閉的標準。對此,立委多半仍感到不滿,認為封路時機延誤,錯估情勢。
針對蘇花公路發生人車受困的事故,並波及大陸來台旅遊的觀光團一事,立法院週一審查民航局預算機會,立委紛紛批評交通部有疏失。立委葉宜津並引述當天的氣象局豪雨特報內容,以及交通部本身訂下的道路封閉遊戲規則,痛批公路總局在氣象局發生大豪雨以上警戒時,卻沒有進行必要的部屬。
對此,葉匡時澄清,宜蘭地區在18~19號發佈豪雨特報,但實際雨量出現在於蘭陽溪流域之宜蘭大同鄉古魯、牛鬥等地,累積雨量超過700毫米,同一時間,蘇澳地區不到150毫米。事故當天上午,八點到十點之間,花蓮新城雨量站的累計雨量都在5毫米以下,到中午11點,東澳雨量站觀測到51毫米的時雨量,依規定,公路總局啟動工務段巡察,12點10分從南澳推進至東澳橋時,巡察人員發現雨勢太大,橋面積水,12點20分執行南端封路,並通知宜蘭警方,進行北端封閉。中午之後,東澳的地區時雨量分別是94毫米,122毫米,蘇澳則是出現181毫米的時雨量。短時間內出現的強降雨應是成災的主因,並非長時間雨量累積。
交通部進一步指出,當天有較多受困車輛都是從南往北,推算從花蓮新城(蘇花公路184公里)北上到出事地點(114公里),行車大約需要1.5~2小時,推算受困車輛出發時間大約在上午9點半到10點半之間,當時的雨量紀錄都在5毫米以內,在沒有明顯雨勢的情況下,行程維持不變,道路沒有封閉,車輛進入東澳?蘇澳等災害路段的時間,多半都在強降雨出現的前後。
葉匡時指出,氣象局在事故當天下午才發佈颱風警報,宜蘭地區不在警戒範圍,而是受外圍環流及東北季風的共伴豪雨威脅,依照現有的科技能力,僅能對大範圍提供降雨趨勢的預估,無法準確預測降雨地點及降雨強度。
因此,突發性的強烈降水,道路不及封閉是主要致災原因,無法透過提前封閉道路,預防災害發生,未來仍有改進空間。需針對這一類「新型態」的災害,研訂新的防災機制。
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