馬政府在台美牛肉議定書簽訂後兩個月，經歷縣市長選舉失利、民調持續探底，簡直是一場凌遲，後面接著還有公投和立委的挑戰，美牛夢魘還沒結束。

美牛爭議在縣市長選舉已予國民黨痛擊，且直到昨天，立法院朝野的修法共識還是超過議定書內容，就像立委侯彩鳳說的「輸到脫褲」，馬政府可說面面皆輸：對美國，台灣出爾反爾，ＴＩＦＡ、免簽證、先進武器，很難不受影響；對黨內，馬主席意志被立委集體翻案，威信大失；連帶使未來推動ＥＣＦＡ與其他兩岸政策時，遭遇更大的疑懼與阻力。

立院朝野協商表面接受國民黨團版本，其實根本不是藍營原本立場，而是一路讓步的結果，幾乎等於綠營初期版本。

國民黨在壓力下讓步，民進黨加碼進逼，成功掌握議題走向；綠營表面妥協，實際又利用議事技巧，把法案三讀延到明年初，如此一來「反美牛公投」議題就不致熄火，可與推動公投的社團繼續分進合擊。

回顧藍營的潰敗，不令人意外，主導談判的國安單位雖高唱「大戰略」，對國內政情判斷卻完全錯誤；原本應扮演第一線政策辯護的黨籍立委與行政院各部會，同樣被國安單位「突襲」，紛紛視美牛事件為燙手山芋，誰也不願「搶出頭」扛下爛攤子。

如果議定書簽訂前，國安單位先與各部會與立院黨團溝通，預作可能狀況因應，進行「軟著陸」措施；如果締約消息一公布，馬總統以元首之尊親自上電視，完整闡釋開放美牛的利弊評估；局面不會搞到野火燎原、完全失控的地步。

馬總統以超高票數當選，上任一年多來聲望卻跌到扁政府水平，如果還不調整治國之道，加強溝通，一場又一場挫敗，只怕不夠消耗四年。