中華民國全國教師會電子報950318

電子報標題:政府是怎麼欺負教育(四)

杜正勝部長說本會期教育部優先要推動完成立法的包括「國立教育研究院組織條例」，本會樂觀其成。只是杜部長必須看清楚、講明白，行政院要教育部成立的是怎樣的研究院。

先擺三個座標：國立教育研究院、國家衛生研究院、工業技術研究院。

工研院以科技服務、應用開發為目的，屬財團法人型態運作，對過去30年台灣科技產業發展之貢獻不用我們多說。

國家衛生研究院則是由中研院院士會議建議，經七年蘊釀及法制準備於八十五年一月完成正式設立，屬於高級生物科技、醫學科技研究中心，吳成文院士轉任院長至今十年，繼任院長伍焜玉將於七月接任，也是財團法人制。

教育人期待的教育研究院完全不準備這麼做。行政院預期成立的教研院是為了整併教育部現有的研習單位、資料蒐集以及一些定義不明確或妾身未明的單位而組成，至少包括教研會、教育資料館、人指會、編譯館、三峽研習會…這個整合不能說沒有意義，只是這種整合和上述兩個研究院比起來，真讓我們對主政者關懷教育的用心感到心寒，對教育部也冒用研究院的名詞感到羞愧。

本來出於整合需要，本就是這一波政府再造的要求，行政院組織法一旦完成三讀，接下來各部會組織法也會跟著上場修正，政府組織脫離時代需求已是社會常識，常成立任務編組又被罵黑機關，正本清源還是組織再造，各就各位。例如兩年前我們曾建議要以教師人力資源發展為軸線，讓教育部人事處擺脫目前的格局，以便從師資培育、聘任、供需調節、進修訓練、退休運用等一氣呵成。但教育部至今依然各司所職，如果說組織再造、人力重整只是對基層講的，那教育部肯定有一天會被放進古董舖裡。

但教育研究院不只是這樣的，依我們看，教育研究院最少要有下列五項功能：
一、課程發展之研究
二、教學法之研習與實驗
三、教育測驗與統計
四、教育專業資料庫之典藏與統計
五、教育評鑑的設計與執行。

其人力應該是專家專職為主、兼顧基層參與，原則三年一聘，其定位至少要做到行政法人，並整併目前大考中心、心測中心，其財源部分來自國家公務預算，部份可來自特別捐。

如果有那一天，不是政府而是某企業集團撥出研發經費的四分之一，交待個50億、100億成立教育研究院，而且是比延宕七、八年、名實又不符的官方研究院早一步成立。我們關心教育的人是不是才會醒悟：國家級的研究院是不能這樣搞的。

看看工研院、想想衛研院，政府總是這樣欺負教育、或者至少是虧待教育、虧欠下一代。