2006.03.16　 中國時報

大考「公民」難教 也難有標準答案

江昭青/特稿

公民極可能成為大考的獨立科目。即使不是因為社會集體向下沈淪，導致須用「考試」來挽救道德，但新課程橫跨社會與政經領域、可從性騷擾談到國家認同，要如此全面性理解現代社會機制，對師生仍是項挑戰。而考試引領之下的公民教學，會不會重回教條模式，甚至意外發展，更值得注意。

大學聯考大概從沒考過公民，基本原因正是，「公民」道德該是實踐的過程，而非背誦教條。但隨著社會快速變遷，「公民」課程被賦予的意涵，已成為青少年步入現代社會必備的知識，教科書內容也漸脫離古板的教條。


政經社法 範圍廣闊

但別忘了，考試總是需要答案，而未來「公民」科的標準答案，只會更複雜。過去大學聯考曾考過的「三民主義」，考到後來，答案常出現爭議，原因正在於社會現況是變動的，這種只能死記硬答的科目與考法，最終一定被拋棄。

新版的「公民」科，雖然不是大眾認知的公民道德，但九五課綱中包羅萬象的領域與內容，就連授課老師也得捏把冷汗。例如，光是「經濟」領域，就包括了市場均衡、經濟效率、生產函數、資源折耗分析、貨幣需求及貿易。而目前教授公民課程的高中老師，許多都是師範校院公民相關學系畢業，能否應付令人關切。

師資受限 學生受害

去年國中基測中，「地球科學」科目曾史無前例的依照課綱規定，內容出得多又深；而多數國中因老師編制限制，地科老師都由物理或化學老師兼任，以致去年一考完，很多理化老師都宣稱「不敢再教地科」，以免誤人子弟。地科老師當然以專任為宜，但在國中反應不及下，受害的仍是學生。如此制度與現實面落差，未來在考公民時不能不注意。

此外，新課綱中「公民」不免碰觸台灣現況，兩岸分治的歷史與現實、兩岸交流的現況與展望，甚至連國統綱領等各項大陸政策都有。依此編出來的教科書會有多「政治」、教學內容能有多「敏感」，考題又會多「正確」？實難預料。


本文取自:http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110501+112006031600005,00.html


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2006.03.16　 中國時報
引發重視VS.考不出實力 觀點兩極
本報記者/連線報導


大考中心將提案在學測中加考公民科，各高中校長、學生意見不一。北一女學生就認為公民是常識，加考也沒有太大影響；不過包括政大附中校長湯志民、高雄女中校長余碧芬都認為，增加任何考科都是在增加學生負擔，更何況公民與道德是用做的，不是用考的，考試反而考不出公民科基本精神。

目前北市公立高中都維持正常上公民課，很多學校甚至設計分組討論、看影片及專題研究等較活潑方式上課。


建國中學校長吳武雄贊成加考公民。他表示，在現今考試引導教學狀況下，加考公民可能會引起學生對於該科重視。但是指考本來就是選考、各科系自由採計，各科怎樣考、花多少時間準備等，全看學生主動選擇，即使加考後讀不讀、考不考也都看學生選擇，影響不大。現在各校正常教學下，對學生也不會造成太大壓力。他強調，公民中包括政治、經濟、法律概念，對於社會科學科系的學生而言，反而更符合需求。

北一女中教師會會長賴院霖也贊成加考。他表示，公民課跟政、法、商都有關係，也是現代公民必備知識、素養，列入考試會讓師生都更珍惜公民課。

不過他也認為，如列入考試後，公民活動如參觀立法院、座談、辯論等反而會被限縮，僅能傳授知識、態度，卻無法帶學生實際走訪，會減少教學彈性。

湯志民指出，考試科目實在應該簡化。除了國英數這些知識窗口科目以及自然科、社會科這些基礎發展科目以外，不宜再增加任何科目；增加考科只會讓該科扭曲成為學生升學壓力，對教學學習等都沒有幫助。就像加考作文本意雖好，但是坊間的作文補習班開始盛行，短短的作文又未必能考出實力，這都是問題，「如果加考公民，恐怕公民補習班又要增加了。」

如果因為重視要加考公民，「那音樂、體育、美術要不要考？」他質疑，公民與道德主要是認知和實踐兩部分，但是「代表基本精神的道德與實踐怎麼考？」尤其公民科涉及政治、外交及道德價值，很多問題沒有標準答案，就連終統論都可以有不同論述，真要考公民，恐怕能考的只有形式上的知識而已。

台中一中學務主任陳金龍表示，公民涵蓋法律、政治、經濟等知識，是社會科學的綜合，也是基礎教育，在品德陶冶和生活上都用得到的，當然重要。但現在學測、指考都不考，教學當然活潑不起來；如納入考試科目，教學效果自然不一樣。

高雄女中校長余碧芬認為，如果公民教育成為必考科，對學生將是沈重的負擔。公民教育應該平日就落實於生活中，而非以考試檢驗。主管機關可透過學校的考核，來檢視學校是否有確實有效執行公民教育。余碧芬質疑政府真的重視公民教育，大學教育中，看得到公民教育嗎？

余碧芬說，如未來大學入學考試中，一定要考公民教育，應是在學測中的社會科加考，讓自然組與社會組學生都可接受測驗。否則對社會組考生不公平。

雖然大學學測加考公民最快也要在三年後實施，但目前已在學的高中生也很關心其發展，北一女學生支持該項提議，但中女中則認為會加重的負擔。

北一女中班聯會會長陳文棋和幾位同學都認為，加考公民與否對他們影響不大。

台中女中學生葉倩如認為，公民課程並不宜拿來當測驗科目。再者，高中生除學測外，還有指考，多考公民，從小考到大考，加重的負擔，還是很沉重。

本文取自:http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110501+112006031600008,00.html