【新南瀛記者黃鐘毅報導】台南市長賴清德28日上午主持「2013文化首都法學研討會—地方治理法制之挑戰與新局」，他指出舉辦研討會的意義有二：第一，幫助市府審視在現行地方制度框架下，是否有可以積極制定自治條例之處；第二，探討市府在推動市政之際，面對現行地方制度框架，能否有更大權限，突破既有制度的限制。

研討會在成大國際會議廳舉行，由台南市政府法制處主辦，成大、台灣環境法學會協辦，擇定法制、財政及文化等具代表性的議題進行研討，並邀請成大人文社會科學中心主任戴華、台灣環境法學會理事長陳慈陽理事長、台南地方法院、台灣高等法院台南分院等法界代表，以及市府法制處長謝志明、財政處長張紹源、秘書長蕭博仁、研考會主委王時思、文化局長葉澤山等多位一級主管參加，共同探討地方治理法制的挑戰與新局，研討成果將提供台南市政府作為城市治理參考。

賴清德致詞時表示，縣市合併三年以來，市府在法制面上積極作為，在不牴觸現行法規之下，量身訂做台南市專屬的直轄市自治條例，例如全國首創「台南市歷史街區振興自治條例」，促進歷史街區再造，活化歷史文化空間；制定「台南市低碳城市自治條例」，推動低碳綠能；制定「台南市學校營養午餐自治條例」，領先全國把「食育」納入教育政策，重視在地食材，讓學生食的安全。

而除了積極制定自治條例外，市府也期待在現有中央法令限制下，尋求地方政府得以突破之處，例如面對美牛瘦肉精問題，地方政府可否制定較嚴格且高於法律的自治條例？例如海外招商，中央是否能給予地方更大的招商權限？又例如面臨海外廠商投資台南，期待地方政府有優惠稅收措施之際，中央可否下放權限，由地方自主制定營業稅收規定？

賴清德特別提到台南市鐵路地下化一案，市府所面臨的問題，他表示，鐵路地下化是中央到地方所做的重大建設，市民引頸期盼多年，但市府面對沿線拆遷戶居民的土地、房屋補償與市價有落差的問題，市府卻只能依現行法律規定辦理，無法擁有自主權。為了有所突破，市府首創優惠住宅方案，以住宅成本價賣給市民，釋出最大善意，作為對沿線拆遷居民的補償。也期待藉由此案，中央能授權地方部份自主權限，讓地方政府面臨問題時，得以靈活運用。