許德南強調，消費者債務清理條例通過後，將產生三項重大影響，一是對社會價值觀的重大扭曲；二是給好逸惡勞的人開一個「借錢不用還」管道；三是，往後有小額資金需求的人，借不到信用貸款。

銀行業者也擔心，將來銀行對於信用放款業務態度勢必趨於保守，經濟弱勢族群將更難自銀行體系取得信用貸款，結果可能導致弱勢族群轉向地下錢莊借錢。

許德南說，債清條例已將自用住宅房貸排除在外，已經完成協商的廿二萬戶卡債族也不適用，因此對銀行衝擊不及原先預估大。

立法院於四月上旬一讀通過的債清條例，條例中原訂有「自用住宅條款」，即自用住宅貸款戶若繳不出貸款，可最長十年內只付利息、不必償還本金。此舉引 起金融界強力反彈，銀行業者表示，若將自用住宅納入債清條例，銀行勢必把房貸成數降至五成，並大幅調高利率，屆時將重創房市景氣。

經銀行公會多次與立法院、司法院協商後，直至周四司法單位和立法院才做出讓步，把自用住宅條例刪除，債清條例才順利三讀通過。

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