「愛與感激」賴清德向大台南市民報告2017.09.06
台南縣市合併是上天給台南壯大的歷史契機,清德有幸做為大台南市第一任的直轄市長心中滿是感謝。與市府團隊攜手共進的二千多個日子,每一天都是戰戰兢兢,希望在有限的資源下,將台南打造成「一個適於做夢、幹活、戀愛、結婚,悠然過日子的好地方」。
要達成這個願景需要最勞心勞力的「打地樁」功夫,在競選市長之前,我遍訪基層,提出「看見未來,台南十八變」的政見,就是一個施政藍圖,台灣發展的起點就是台南,這也是台灣最人文薈萃,思想的核心地區,這一座偉大城市的背後,是偉大的市民;因為每一位市民的團結共同奮鬥,大家一起用汗水、辛勞和智慧追逐屬於台南的夢想,創建一座更美好的城市,而這個台南典範的勳章,將在未來改革的路上,給予我勇氣承擔責任,給予我智慧明辨是非,給我力量促進公益、正義。
【突破施政的四大困難】
施政並非一開始就平順容易,我們遇見的第一個難題是債務。台南市承接原縣、市、鄉鎮公所債務1,077億元,大家努力開源節流,逐年縮減歲入歲出決算差短,終於在104年度產生16年來首度歲入歲出賸餘20.81億元。105年度總債務餘額870億,較合併升格減少137億元;107年度預算平衡不必舉債,且預估債務降低157億,舉債空間加大為657億元。自有財源比率由99年度48.64%上升至105年度69.45%。
第二個難題是治水和環境生態的維護,我們啟動總合治水,創造親水台南:100-105年共投入214億治水經費,完成10年防洪計畫,提昇防災防洪能力,淹水面積從94年0612豪雨面積1萬8372公頃降為今年海棠颱風的淹水面積629公頃。推動永康再生水納入全台6大再生水廠示範計畫案,成為全台第一個提供高科技產業的再生水廠。普及雨水下水道實施率達64%,污水下水道用戶接管普及率達24.42%。過去被被列為嚴重污染河川長度有45.6公里,我們逐年改善,已減少污染河川長度26.2公里。PM2.5的空污議題,我們推動亮麗晴空計畫,連續5 年獲得「直轄市及縣(市)因應氣候變遷行動執行績效評比」全國特優。
第三個難題是投資環境改善,讓青年返鄉就業,首先重要的是招商引資包括台積電等指標性公司加碼投資,截至106年6月共有1875件,投資金額達8986億元,創造8萬多個就業機會。加速15座老舊工業區更新,增加254家廠商設廠及創造128.9億元年產值;重啟新吉工業區開發可創造380億元產值及近萬個就業機會。全國數量第一的觀光工廠,創下5.7億營業額。推動「新農人、新農村、新農業」政策,新農人達838人,其中有92位年收入達百萬元,78個農村再生社區,六都第一。農業總產值從429億元增加至今逾600億元。我要向市民說,台南市的失業率從99年合併前平均5.15%下降到106年3.8%,勞參率從99年59.4%上升到61.3%。
接著第四個難題是偏鄉和城區的交通不便,我們完成台南一小時生活圈夢想:闢建道路108公里、橋梁40座;市境內三縱三橫重大交通要道,已全線通車的有台86線、柳營交流道、大彎交流道2匝道、台84、仁德交流道改善工程第一階段、台江大道,另台61線已通車到鹽埕交流道。路平專案完工總長147公里,一般道路改善700公里。歷經20年引頸期盼的台南鐵路地下化工程,已正式動工,邁出都市縫合的一大步;並推動地方自治史上先河的照顧住宅專案,完善拆遷戶安置。
擘畫捷運公共運輸系統,開通六大幹線及支線等公車109條路線,讓區區有公車,平衡區域發展。105年公車搭乘人數突破2000萬人次,增加率167%;兼具通學、遊憩功能的公共自行車租賃系統台T-Bike己啟用52站。並完成9處轉運站,促進區域交通系統整合。
【打造台南四大願景】
台南是引人入勝的文化首都,永續循環的低碳城市、卓越創新的智慧新城,更是魅力多元的觀光樂園
【文化首都】 制定象徵「文化憲章」的「台南歷史街區振興自治條例」,公告全台第一個歷史街區的鹽水區歷史街區,以及全市規模最大的府城歷史街區。啟動市美術館興建工程,回應台南美術界一甲子的期待,並成立南美館行政法人,成為地方政府設立行政法人的先趨。6年來投入超過30億,奠定書香台南基礎條件,完成安南土城、東區裕文、南區鹽埕分館興建,以及優質化29間圖書館與263所國中小圖書館,並逐年進行23區圖優質化、興建台南市立圖書館新總館、爭取中央國家圖書館南部分館落腳新營。
以台南藝術節深耕表演藝術,月津港燈會提升美學,倍增全市參與藝文活動人口。還有,興建台江文化中心以及五大文化園區陸續開園。尊重多元族群,推動西拉雅正名20年有成,確認平埔族原住民身分。
【低碳城市】推動溫室氣體排放量逐年降低,六年減碳量達676 萬公噸CO2。啟動全國第一所碳中和零碳學校-永安國小,並推動產品碳標籤全國第一,及取得全國第一個公車碳足跡認證標籤。推動廟會活動優質化,配合紙錢集中燒的廟宇達79家,以功代金實現公益台南。
打造健康城市,本市平均餘命增加1.32歲,六都第一;關懷資深市民深耕長照基礎,長照2.0勇冠全國,健康城市國內外獎項全國第一。
【智慧新城】強調用科技解決城市發展的困難,太陽能發電至今年8月總件數4000件,全國第一,發電量4億度(相當147%曾文水庫水力發電廠發電量)。陽光電城計畫獲得第三屆APEC能源智慧社區低碳示範城鎮金質獎。推動台南4G智慧城市六大領域,啟動無人機於臺南智慧城市之AI應用專案,奠定古城新文明成功基礎。
以「透明、參與、公私協力」原則,進行「開放資料、開放服務、開放決策」3大主軸。全國第一個以國際主流開源軟體CKAN建置「台南市政府資料開放平台」;首開全國先例「OPEN 1999開放服務」,獲得2017智慧城市創新應用獎;開放決策公民審議,包括新市政中心選址等案,實現當代公共治理核心價值。
【觀光樂園】逐年成功啟航「臺南香港」、「臺南大阪」及「臺南胡志明市」國際直飛航線,提升臺南旅遊國際能見度。成立溫泉取供事業,業者溫泉標章冠全臺,形塑溫泉旅遊地品牌,成功帶動關子嶺年度遊客人次突破百萬。率全國之先,「臺南雙城地區」成為第一個通過的法定公告觀光地區,奠下新里程碑。臺南旅宿業家數年年成長,至106年6月底旅宿業家數達378家、客房數達10,690間,整體家數較100年成長42.6%、客房數成長25.5%,每年觀光人潮躍升為2300萬人次、旅宿人口超過300萬人次。
過去6年多來的辛勤耕耘,為城市打下穩固的發展根基,清德感謝鄉親的栽培、大台南各界的支持,大家一起面對上天的考驗,一同走過0206地震、登革熱、禽流感,以及霸王寒害等嚴峻挑戰,努力讓傷害減到最低,清德感謝有您們。離開,只是職務的轉換,不變的仍是為台南市民、為國家服務的從政初衷,清德的心與故鄉台南永遠相繫,期待大家一起凝聚更堅強的力量,讓國家大步向前。
向市民報告─台南施政建設百分百
市府團隊在賴市長的帶領下,秉持「解決問題而不是解釋問題」的態度,從治療疾病的角度切入市政,逐一診斷城市病因、找出問題並予以解決,再運用城市優勢逐項推動建設,奠定台南市發展的基礎。六年多來,台南市不僅人口增加、工商繁榮進步、稅收增加、市民平均壽命也延長,更償還總債務,落實財政永續,為代代子孫留下青山,實現責任治理的價值。
秉持「第一任打基礎、第二任大建設」的治市理念,展開「建設新台南十大旗艦計畫」以及再升級版「新十大旗艦計畫」,並落實「治水、土地通盤檢討、捷運化公共運輸系統、工業區更新」等四大基本功。交出施政百分百的成績單,無論是旗艦建設、全國首創、招商引資,都讓市民有感。
一、旗艦建設 |
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1. |
鐵路地下化興建工程106年正式動工,邁出歷史性的一步,深具都市縫合意義。 |
2. |
柳營交流道、大彎交流道2匝道、台84、台86、仁德交流道三階段等全線通車, |
3. |
招商引資,包括台積電、聯電、群創、萬國通路、台鉅等指標性公司加碼投資 |
4. |
啟動開發七股工業區、規劃麻豆工業區市地重劃,帶動區域均衡發展。 |
5. |
100年至105年共投入214億元治水經費,完成十年防洪計劃, |
6. |
五大文化園區建設,大目降、噍吧哖事件紀念園區已開始營運, |
7. |
興建台南市美術館,回應台南美術界一甲子的期待,成立南美館行政法人, |
8. |
興建台南市立圖書館新總館 |
9. |
完成「新營美術園區」5年計畫,結合新營文化中心演藝廳整修及本田三一宅邸修復, |
10. |
104年起結合國定古蹟原台南水道修復,規劃興建「山上花園水道博物館」, |
11. |
105年完成百年台南公園永續再生計畫,邁向下一個百年。 |
12. |
新開闢公園67座68.7588公頃,其中大型公園6座23.274公頃。全市公園已達450座,面積675公頃。 |
13. |
啟動「府城軸帶地景改造」,拆除中國城,啟動原中國城周邊、運河星鑽及海安路街面改建 |
14. |
啟動「築夢之溪—竹溪親水綠廊營造計劃」,營造親水生活空間。 |
15. |
公共自行車租賃系統台南T-Bike、觀光T-Bike建置,已啟用52站,兼具通學、遊憩雙重功能。 |
16. |
改善南科交通壅塞問題,新化區高鐵沙崙站橋下道路工程106年7月15日通車。 |
17. |
台江大道沿線106年3月13日全線通車。 |
18. |
「太康有機農業專區ROT案」已於104年9月9日開始營運。 |
19. |
台南運河遊船106年1月18日開航,預計107年1月完成安平港串連運河全段航程,重啟五條港時期運河航程。 |
20. |
「安平水景公園周邊土地BOT案」已於106年4月7日完成簽約,預計108年動工興建。 |
21. |
九分子重劃低碳社區104年12月11日完工。 |
22. |
新營客運轉運中心市地重劃106年8月22日完工,建構北台南客運轉運中心基地。 |
23. |
南台南副都心區段徵收105年12月30日完工,配合鐵路地下化增設「南台南站」, |
24. |
平實營區市地重劃106年7月22日完成,建構都市中優質綠生活住商基地。 |
25. |
永康物流轉運專區市地重劃106年4月30日動工,提供多面向的物流與倉儲服務機能,型塑永康地區為台南區域之重要門戶。 |
26. |
中國城暨運河星鑽跨區區段徵收案,運河星鑽區段徵收工程預計106年9月開工、107年10月完工,解決中國城長期閒置衍生社會治安與衛生防疫之威脅,重建台南市新都市水岸地標之典範。 |
27. |
擘劃捷運化公共運輸系統,開通六大幹及支線共109條路線,區區有公車, |
28. |
進行29間圖書館及263所國中小圖書館優質化,6年來投入經費超過30億元, |
29. |
路平專案建設,完工總長度147公里、一般道路改善700公里,道路建設108公里、 |
二、市民有感施政 |
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30. |
完成新營客運總站轉運站、新化轉運站、玉井轉運站、保安轉運站、佳里轉運站、善化轉運站、白河轉運站、麻豆轉運站、關廟轉運站等九處轉運站。 |
31. |
推行「行人安全、店家賺錢」騎樓暢暢通計畫,已有70條暢通路段,長度36.38公里。 |
32. |
推動「廟會活動優質化」政策,近百家寺廟配合,紙錢集中燒、以功代金、以米代金, |
33. |
復康巴士從合併前的30輛增加至140輛復康巴士,較100年提昇4.7倍, |
34. |
建置水情即時通APP,即時掌握水情,提供即時性、在地性的水情資訊服務, |
35. |
全面強化校舍結構安全,提昇校園建築安全。100~105年投入國民中小學校舍新建、 |
36. |
貫徹常態編班,公私立學校全面實施,落實適性教學。 |
37. |
6年來投入農地重劃區農水路更新改善工程總經費達17.63億, |
38. |
健全養殖區進排水路及道路網,100至105年改善進排水溝渠、重力式擋土設施、 |
三、突破創新作為 |
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39. |
台南機場升格為國際機場,定期航班直飛香港、日本大阪、越南胡志明市三地, |
40. |
啟動台灣西部第一個「醫、養合一」的「榮民之家遷建計劃」,人本照顧與區域發展雙贏。 |
41. |
創地方自治史上先河實施照顧住宅專案。 |
42. |
推動西拉雅正名20年有成,確認平埔原住民身分。 |
43. |
啟動興建全國首由地方催生、三位一體機能之台江文化中心,樹立社區參與文化建設典範。 |
44. |
招募838位新農人,其中92位年收入達百萬元以上,注入農村新活力, |
45. |
行銷各區產業文化,打造旗艦型農特產,農業產值由縣市合併前的429億元提升至600多億元,台南農業蓬勃發展,優渥農民生活。 |
46. |
鹽水區南80往南延伸至新營區復興路道路新闢工程已於105年10月5日開工,預計107年5月完工。 |
四、城市翻轉計畫 |
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47. |
爭取國家圖書館南部分館暨聯合典藏中心落腳新營,完整建構書香城市體系。 |
48. |
啟動延宕16年的永康砲校遷移案,同步啟動永康及關廟地區建設, |
49. |
啟動永康鹽行國中暨附近地區區段徵收,解決鹽行地區學童就學問題, |
50. |
國道8號南科聯絡道延伸省道台1線道路工程,103年12月29日完工, |
51. |
南科西向聯絡道路新闢工程(北段及南段)於103年12月完工,加速南科周邊交通路網之建構。 |
52. |
台南都會區北外環道路第1期工程103年9月4日完工, |
53. |
完成延宕10年的沙卡里巴拆除,並完成新南國小與金城國中興建工程,師生歡喜遷校。 |
54. |
建設城市雨水下水道,至106年5月累計長度614.49公里,實施率64%, |
55. |
50年歷史的下營市場,在纏訟12年後,106年4月10日動土, |
56. |
鹽水觀光美食城、佳里中山、菁寮市場及其他29處市場改建工程陸續完工。 |
57. |
撤銷永揚公司東山區乙級廢棄物處理場,解決10年最大環保爭議。 |
四、台南領先首創 |
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58. |
全國第一個實施流浪犬TNR的城市,率先寫下「零撲殺」紀錄。 |
59. |
推動永康再生水納入全台6大再生水廠示範計畫案,並為全台第一個提供高科技產業之再生水廠。 |
60. |
首創制定「台南市歷史街區振興自治條例」,建構文化古都的文化憲章。 |
61. |
制定「台南市低碳城市自治條例」,打造台南成為低碳永續城市。 |
62. |
落實低碳城市,成立全國第一所碳中和學校-後壁區永安國小,成為全市學校推動零碳校園的領頭羊。 |
63. |
制定「台南市校園午餐自治條例」,將食育列為第六育,並用在地食材,讓孩子吃的健康又具備營養知識與培養飲食禮儀。 |
64. |
推動社區大學、樂齡學習中心,落實終身學習,101年全台首創「台南市社區大學發展自治條例」。 |
65. |
100年台南市獲選行政院核定南部唯一低碳示範城市。 |
66. |
102年通過英國標準協會(BSI)查證,成為台灣第一個溫室氣體盤查國際認證城市。 |
67. |
全國第一個禁用保麗龍杯及餐具的城市,每年減少248公噸用量,相當5,000座101大樓高度的保麗龍飲料杯。 |
68. |
全台第一間結合創業「共同工作空間」,成立台南數位文創園區,成為青年新創基地。 |
69. |
首創電視讀書會,開播「非讀book台南愛讀冊」節目,打造書香大台南。 |
70. |
實施65歲以上老人免費裝置假牙計畫,裝置人數共達54,130人。 |
71. |
首創「住安心 享溫馨」弱勢及職災勞工家庭房屋修繕計畫, |
72. |
全國最早達成公立托兒所改制公立幼兒園。 |
73. |
全國首創建置身心障礙者人力銀行。 |
五、城市多元行銷 |
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74. |
旅宿業質量大幅提升,自106年6月合法旅宿共378家10,690房間數,整體家數較100年成長42.6%、客房數成長25.5%,觀光人口從1,900萬人躍升至2,300萬人,旅宿人口每年超過300萬人次。 |
75. |
歷經近三年努力,「台南雙城觀光地區」獲核定全國首例法定公告觀光地區, |
76. |
台南市觀光工廠家數由3家躍升到24家,全國第一。 |
77. |
堅持環境永續觀光,拒絕施放煙火,每年推出全國唯一台南跨年三部曲: |
78. |
每年春節期間舉辦「月津港燈節」,集結國內外優秀藝術家創意, |
79. |
完成全台第一條山海圳綠道,南起台江國家公園四草湖,沿嘉南大圳至烏山頭水庫, |
80. |
打造最國際也最在地的「台南藝術節」品牌,彰顯文化首都藝術特色。6屆以來共演出779場次,超過32萬觀賞人次。兩年一度「南瀛國際民俗藝術節」, |
81. |
台灣國際蘭展蓄積蘭花產業能量,拓展外銷訂單、觀賞人潮屢創新高。 |
82. |
與日本、澳洲、奧地利、美國等4個國家、共8個城市簽署友好交流協定、加強合作備忘錄。 |
83. |
舉辦陳澄波百二誕辰東亞巡迴大展, |
84. |
101年順利加入「世界歷史都市聯盟」,是台灣唯一加入的城市。 |
85. |
101年順利加入「亞太旅遊振興機構TPO」,與國際觀光機構接軌,提昇台南能見度, |
86. |
扎根台南三級棒球,主辦IBAF三屆世界少棒賽。 |
六、溫暖市民方案 |
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87. |
105年邁入長照2.0新里程,提供年長者全人化照顧,共服務8,934人, |
88. |
因應本市各式建築物火災型態迥異,6年來新增167輛各式消防車輛,以利災時迅速搶救。 |
89. |
預防與治療並重,以關心、輔導、協助柔性的關懷,逐步改善台南市的飆車問題, |
90. |
行動醫院照顧偏鄉居民,補足醫療資源的落差,共服務17萬2,386人次。 |
91. |
提升偏鄉自來水普及率,供水普及率達99.03%,解決偏鄉無水可用之苦。 |
92. |
免費辦理2至5歲幼童結合型肺炎鏈球菌疫苗接種,降低幼童感染疾病的風險 |
93. |
6年來投入經費6億多元改善公立幼兒園暨專設幼兒園環境設施設備。 |
94. |
發放生育獎勵金,第一名新生兒6,000元,第二名以後之新生兒每名12,000元。 |
95. |
打造「全方位」就業服務模式。建構「晴天坊」網路及「秀格樓」實體展售,平台、商標註冊,協助弱勢創業,創造逾2,618萬元營收。 |
八、清廉勤政 行政革新 |
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96. |
全國首創甄選、培訓、用人三合一儲備區長培訓制度,拔擢優秀區政人才,樹立文官培訓典範,獲考試院肯定為全國創舉。 |
97. |
制訂編制外人力公開進用機制,每年固定辦理約聘(僱、用)及臨時人員統一招考, |
98. |
建立全市中小學校長公開甄選制度,為台南教育遴用適任人才,穩固教育基礎。建立學校幹事、護理人員、營養師升遷制度,提供公平競爭的機會,讓適任者盡其才。 |
99. |
與台南地方法院檢察署合作廉政計畫三部曲,建立機關同仁及廠商業者正確法治觀念; |
100. |
重建財政紀律,總債務從99年度1,007.06億元,至105年度減少總債務137億餘元, |
101. |
成立食安聯合稽查小組,加強源頭管理、阻斷貨源、上下游追查及嚴懲機制,捍衛市民食的安全。 |
102. |
每年舉辦區里互動溝通座談會,由市長率市府一級主管至區里, |
103. |
辦理飛雁新村都市更新、新市政中心選址等開放決策公民參與,透過民主審議模式, |
104. |
推動社區大學、樂齡學習中心,落實終身學習,全台首創「台南市社區大學發展自治條例」。 |
105. |
首創「言論自由日」,帶動各縣市跟隨制定,播下人權普世價值種子。 |
106. |
與南台科技大學合作首創「公務人力大學城」。 |
九、引進民間資源 參與公共建設 |
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107. |
啟動永華國民運動中心興建,打造都會區立體空中花園,成為運動遊憩最佳場所。 |
108. |
民間資源參與公共建設總投資金額約282餘億元,締造民眾、企業、政府三贏局面。 |
109. |
執行促參招商,仁德、開元、和順等3個綜合轉運站的BOT開發,引入民間創新思維及經營模式。 |
110. |
啟動新化果菜市場遷建工程,成為嘉南高地區青果拍賣中心。 |
111. |
安南醫院興建營運移轉案、市立醫院委託經營暨整建案、樹谷園區生活科學館及周邊設施民間參與營運招商案,榮獲第12屆民間參與公共建設金擘獎。 |
112. |
103年啟用台南都會公園博物館園區奇美館,成為亞洲最大的西洋藝術博物館主題公園。 |
113. |
103年完成修護活化市定古蹟「林百貨」,委外經營成全台唯一文創主題百貨公司, |
114. |
「台南市中西區興建段商四(1)開發案」已於104年5月21日完成簽約,105年10月27日開工, |
115. |
開放海安路地下停車場使用,委託民間營運管理, |
116. |
活化閒置市有房屋促進民間投資,媒合閒置市有地供機關執行務使用, |
十、智慧台南 科技新城 |
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117. |
建置新式監錄系統465處、5,206支鏡頭,打造本市治安防衛網。 |
118. |
啟用飛番雲端教育系統,全國及亞太地區第一個建構全市國中小學虛擬資訊機房化的城市, |
119. |
台南陽光電城計畫發電量3億721萬度,105年達到111.71%曾文水力發電廠年發電量, |
120. |
推動OPEN1999,全國首創API開放,公開透明全民監督,截至106年8月止公布 |
121. |
推動「台南市市民卡」記名式電子智慧票卡,整合票證及小額消費等功能。 |
122. |
建置地下公共管線圖資,將硬體管線進行智慧化管理,將申請挖掘案件與危險性管線進行套疊,達預防性防災功能,保障民眾生命財產安全,開啟全國公共管線圖資防災應用。 |
123. |
首創台南市智慧路邊停車計費系統,運用創新科技,節省人力成本。 |
124. |
獲得IBM智慧城市大挑戰,為全球16個城市之一;躋身國際智慧城市論壇(ICF) |
125. |
建構具有豐富人文內涵的智慧城市,全台第一個獲美商高通無線關愛計畫的合作專案、入圍2107 Glomo Awards 智慧城市應用項目、受邀至全球通訊大會(MWC)上海分享建置經驗、榮獲GSMA拍攝專題影片、巴塞隆納MWC展出智慧城市應用。 |
126. |
啟用全台首座大型資源智慧回收站,開創垃圾變黃金的資源回收新紀元。 |
127. |
全台首創觀光公車4G Free WiFi無線上網服務,並首創以路口為概念, |
128. |
規劃大台南智慧交通中心,預計107年啟用,提供更完整即時的交通服務資訊。 |