台灣的12年國教已從去年起開始實施，很多家長在望子成龍心切下，力拼轉籍入明星學校或總量管制之名校與新設學校學區，造成這些學校學區出現『小戶長』盛行的怪異現象，並引起衛福部注意，擔心這些孩子是高風險家庭，要求社會局介入調查。市議員洪玉鳳認為現行法令並未規範不能有小戶長，唯有市府要求孩子轉籍需有父或母隨籍，才能導正此問題外，也可避免增加社會局業務。

洪玉鳳議員表示，12年國教的教育制度，讓很多家長惶惶然，為讓孩子取得先天優勢，家長們無不想辦法轉籍入明星學校或總量管制之新設置的學校，讓孩子贏在起跑點，有的學校會自行規定孩子轉籍需有父或母隨籍，有的學校則未要求，因此在家長以憲法保障人民有遷徙自由的堅持下，只將孩子獨自一人遷籍入原空戶之屋，造成明星學校學區內5歲孩童當戶長的怪異情形。

洪玉鳳議員指出，根據社會局清查結果，台南是目前的小戶長，在0至6歲之內，總計有105人，年紀都集中在6歲，剛好是國小入學前的年紀，分佈的行政區，則以東區的及中西區最多，這二個行政區域都有明星學校及新設學校，至於學齡的孩子，包括國小與國中階段，小戶長的戶數則有1123人，分佈的區域則是東區與永康區最多，其中東區則高達357位小戶長。

洪玉鳳議員說，台灣的戶籍登記是以戶為單位，並以家長為戶長，如家長在同一戶內，應以戶內成年人一人為戶長，若戶內均未成年，應由戶內年長者一人為戶長，顯示法令並未規範不能有小戶長，但此事已引起衛福部注意，擔心這些小戶長為高風險家庭乏人照顧，因此要求社會局派出社工逐一訪視瞭解，造成社會局業務量增加，也讓人擔憂是否會排擠社會局其他業務推動。