{記者古秀美/台南報導}新任首長上任後，往往會提出響亮的口號作為施政主軸，讓公務員與市民知道「看見未來」的願景，還請市府員工數位學習上課，但市議員邱莉莉於總質詢時詢問各一級主管，何謂「十大旗艦計畫」，只見大部分官員支吾其詞、無法順利回答。邱莉莉批評，轉眼升格已近兩年，主管級官員連市長的施政主軸都不知所云，她問人事處長許瑛峰當初上課的市府員工有多少人？許瑛峰回覆約有六千多人，其他市府員工則用數位學習，但邱莉莉諷刺，旗艦計畫初期煞有其事地宣導，但計畫內容簡直是畫大餅，旗艦計畫快變沉艦計畫。

一、 投資大台南變澎風大台南(經濟發展局)

邱莉莉指出，「投資大台南」首要計畫由經發局主導，其中「綠能陽光電

城計畫」的陽光社區、永續校園、陽光公舍、農業大棚、綠色廠房、陽光好行、陽光地標等計畫內容都將在今年以前到期，但執行績效明顯不佳；另外在「商圈群聚效應」的規劃主題街道、校園商圈，以及「投資招商機會無限」的工讀導航、中高齡就業實施加值計畫也通通無所做為，導致太陽能年發電量達1,568萬度、每年結合300家店家創造億元商機、增加2萬個就業機會的「投資大台南」支票可說提早跳票。

邱莉莉指出，根據研討會的資料，經過滾動式檢討後，原先「投資大台南」有五項子計畫名稱，但已有三個子計畫內容取消，令人疑惑。

二、 親水大台南變臭彈大台南(水利局)

邱莉莉接著檢討水利局主管的「親水大台南」，邱莉莉表示台南市可說是

海洋城市，但市民卻無親水空間可供使用，也沒有任何水上活動，邱莉莉指出，原先政策主軸之一的「浪漫綠色水岸」，包括全市水岸步道與自行車道串連建置、運河水岸活化廊道、月津港水質再提升、嘉南大圳水岸再生，通通在滾動式檢討後消失了，邱莉莉指出，包括自行車道現有可通行路線長39公里，規劃路線還差54.85公里，即使規劃路線完成也只有93.85公里，離市府宣稱的中程目標150公里長，也還有一段不少差距，更遑論長期達500公里的自行車道串連，但如此需要時間累積的自行車道，居然已不是水利局施政重點，也間接顯示自行車道騎到斷路、無法銜接的情況短期內不會改善。

另外，邱莉莉也指出，運河水岸活化廊道原本設計有運河船和浮動碼頭，讓遊客可沿途一飽運河綠水文化觀光，但現在運河船和浮動碼頭不見蹤影，水利局承辦說是觀光旅遊局的責任，兩單位互踢皮球，以致計畫無法執行，最後乾脆把計畫給取消最省事。

三、 魅力城鄉觀光樂園變「飛花」大台南(觀光旅遊局)

邱莉莉再抨擊觀光旅遊局主導的魅力城鄉觀光樂園計畫改變最大，除了米

其林景點及觀光醫療部分外，幾乎全部更換，邱莉莉指出當中有一個「府城飛花」，看名詞就讓人摸不著頭緒，打電話到觀光旅遊局詢問，果然科長也不甚明瞭。

邱莉莉表示，從魅力城鄉觀光樂園旗艦計畫中消失的包括歡慶台灣嘉年華春節行春、南都無處不飛花春城賞花季、工作假期產業體驗旅遊、四季農特產季產業旅遊、觀光旅遊整合行銷共五項子計畫消失了，連少數僅存的觀光醫療推動與行銷計畫，聽說目的要吸引寒帶冬天居住地區冬天檢查之旅、微整形醫療產業的推動，透過姊妹市帶動台南醫療觀光產業，但到現在可說八字尚無一撇，這個旗艦計畫也算失敗。邱莉莉質詢陳俊安，原本預估年度能吸引120萬遊客人次、產值增加6 億的的目標還能達成嗎？

四、 溫暖大台南變無感大台南(衛生局)

邱莉莉表示，溫暖大台南旗艦計畫底下原有11個子計畫，但現在僅剩3

個，而且4個子計畫被拿掉，如「弱勢勞工團體及關懷團體培力計畫」、「身心障礙團體電子資訊平台計畫」、「新住民及弱勢婦女創意產品格子鋪計畫」、「弱勢勞工觀光攤販計畫」，這四大子計畫可說是和弱勢族群再就業極度相關，但市府口稱「溫暖大台南」卻變成弱勢者眼中的「無感大台南」，亟需改善。

五、 智慧大台南變浩呆大台南(研考會)

研考會提出智慧城市大台南旗艦計畫，觀看內容可說無懈可擊，連一般市

民在部分「超智慧」的項目下都有看沒有懂，但最與民眾有實用關係的「智慧便捷交通系統」、「文化資產導覽智慧應用服務系統」、「生態智慧生活社區」、「智慧防災監控體系」、「城鄉社區智慧治安監控系統」和「三維地理資訊整合計畫」全都宣告終止，還有公共自行車租賃系統乙案也未進行；如此要依智慧大台南目標至103年前創造50億元產值、取得20項市政公共服務加值系統智慧財產權，恐非易事。研考會本身就無法有效執行旗艦計畫的政策，如何要求其他局處能落實配合，研考會信誓旦旦要「打造台南市成為全球接軌的第一個智慧城市」，如今願景何在？原先計畫的一年提出15項發展計畫、二年開始佈建微型實驗系統，到現在卻看不到東西。

六、 原旗艦計畫與滾動式檢討旗艦計畫後之差異(2011.6~2012.10)

邱莉莉表示，十大旗艦計畫是賴清德市長上任第100天所提的施政主軸，他強調這是前瞻性、務實性的十大計畫，當時賴市長還指示各局處於二週內提出期程、經費預算、配套措施經彙整後，再提市政會議討論，旗艦計畫執行與例行業務推動相輔相成，未來每三個月進行滾動式檢討，結果如今一級主管瞭解旗艦計畫寥寥無幾，也無任何經費、局務互動等考量，導致讓十大旗艦計畫馬上輪為「空笑話」，市長的市政圭臬卻被視同敝屣。

市府冤大頭買蚊子電動車？

台南市政府與納智捷及格上汽車共同提案「大台南低碳綠能智慧電動車先導運行計畫」，總經費4.74億元，由經濟部工業局補助46%、即2.14億元，其餘台南市政府自行負擔1.42億元，納智捷雖也需負擔1.18億元，但它卻同時也獲得補助款1.01億元，簡言之，對廠商來說是「右手出、左手進」，利用市政府這個平台打營利生意的算盤，此案外界質疑聲浪不斷，可預見的未來會產生何種缺點亦可想像，邱莉莉在質詢時提出要求經濟發展局重新檢討計畫內容。

七、 共同提案，市府的負擔卻比廠商重，角色錯亂為納智捷扛轎！

邱莉莉指出，市府與納智捷名列共同提案單位，計畫內容竟有著不平等條

約的性質，基於推廣性質，市府自行採購買方式，一共要採買75輛公務車來試行，因此政府必須花費9,750萬元的車輛購置費，其中台南市政府出資5,362萬元，而由於合作模式已綁死採「車電分離」，一個月一輛公務車電池的租賃費用為一萬元新台幣(且不合理處為電池不以里程計價，而用月份計價並且限定月里程數，超出仍須加價)，75輛一個月便須支付75萬元電池租金，一年光電池的租賃費用就要900(75*12=900)萬元，何況市府還要為此計畫全市設置201個電動車充電樁、以及智慧電動車行控中心的建置，但反觀納智捷不但不用付出共同提案對稱的負擔與義務，還能藉由與台南市合作案擴大宣揚國內電動車市場佔有比的美名。

大台南低碳綠能智慧電動車先導運行計畫

八、 車輛交貨期程一拖再拖，納智捷車輛有問題？

邱莉莉指出，原計畫中廠商要在9月30日交付公務車輛26輛，10月31

日交企業用車20輛，102年3月31日再交企業用車25輛、公務用車49輛，但迄今皆無動靜，10月15日在經發局的簡報中聽說要變更車輛交貨期程，究竟是納智捷車輛有問題(聽說在台中市問題百出)？或是市府公共設施發包執行不順？邱莉莉也質疑對於車輛購置廠商的延遲交付是否有罰則與規範？因為延遲交車造成後續運行時間被壓縮，同時行控服務中心的服務也難以上車測試，市府團隊是否有對策？經發局長方進程回覆表示，迄今未交車是因充電樁尚未設置完成、行控中心也還在規劃中。

九、 採車電分離系統，牛鼻被貫了還不知嚴重性

邱莉莉表示，除了計畫補助導向對納智捷有利外，較嚴重的更要突顯選擇

車電分離而不選擇車電合一的不智作為，車電分離不但沒有比較省錢，且由於規格設定的關係，等於把日後與業者的談判籌碼全交給對方，此案系統規畫的充電規格與日規和歐美規等未來主流系統無法相容，對於想要以較低成本推動低碳永續城市的台南來說當然相對不利。

邱莉莉強調，台中市採用的納智捷系統已有電池使用50公里就出現過熱停機的狀況，況且民間企業配合使用的10台據說使用情況亦不理想，這些都是經濟發展局尚須瞭解評估的原因，把75輛公務電動車和欲推廣的115輛企業租賃電動車全壓在納智捷系統身上，等於把所有雞蛋放在同一個籃子上，風險性太高，且萬一推動過程出問題難已解決，這些電動車將會形同蚊子電動車無人聞問。

根據經發局於10月中旬提出的「智慧電動車先導運行計畫」內容，未來

公部門電動車將由15個局處分配使用，而其他預期推廣的125輛企業租賃電動車，已拜訪39家企業，才只有15家看市府面子「有意願」使用，比例連四成都不到，可見精打細算的企業對此租賃計畫於公司的財務分析是負面居多，而目前所有企業也僅暫定租賃24輛出去，這對於大張旗鼓的台南市智慧電動車計畫而言，無疑是被潑了冷水。

十、 經發局預期效益15億如何得來？

邱莉莉指出，此專案計畫未見市府承諾的產業配合計畫，也未見邀請在地的廠商參與電動車的建構，除了電動車可能成為蚊子電動車，連充電系統也可能淪為蚊子系統。再者，如何利用此一系統發展台南的低碳觀光產業，交通局如何利用行控中心與充電系統發展低碳交通，目前各局處的橫向聯繫何在？都是電動車計畫背後潛藏的問題。

邱莉莉強調，依專案計畫書「提升產業效益」部分，市府評估兩年內將達到約15億元廠商營收額的產業效益，其中電動車整車與技術加值產值為7.1億元、電動車關鍵零組件產值為2億元、充電設施開發與建置產值1億元、在地投資效益達4.5億元。邱莉莉說，光是電動車銷售納智捷就賺2.5億元、動力電池裕隆電就賺1.94億元，這些都是具體被賺走的項目。反倒市府無法清楚交代加值產值7.1億元和在地投資效益4.5億元從何估算？邱莉莉提醒市府，不要把沒人要用的規格系統，誤當成金雞母。

邱莉莉表示，質疑不是唱衰，而是希望市府重新考量成本模型，台南市標榜作為智慧城市，電動車的先導計畫如果失敗，損失的不僅是帳面上市府的預算和爭取來的補助款，而是時間所帶來的壓力，未來台南市與其他城市競爭低碳城市指標和智慧型國際化都市的能力，有可能因此落後，建議賴市長也對此計畫深入關心，畢竟競爭才會成長，在扶植國內廠商同時如能引進國際成熟車種，將可以大幅降低計畫的風險，也可增加城市的國際行銷曝光度，並可以計畫籌碼進行國際招商及合作。避免市政求進步的過程中出現盲點。

地方視覺美感方案為誰量身訂作？

一、 徵選計畫只給29天，廟埕空間如何提出計畫？

近來台南市三十七區公所均收到文化局轉發的公文，要求各區轉知所轄里

辦公處、本市登記立案之管理委員會、寺廟所屬法人等單位，公布週知「台南市政府文化局101年度廟埕空間視覺美感提升徵選計畫」，由於各廟宇收到公文的時間為10月23日，離徵選截止日11月20日，不到一個月的時間，讓不少寺廟滿頭霧水，不爭取怕失去機會，要爭取又擔心準備時間不足，向市議員邱莉莉陳情。邱莉莉看過徵選計畫指出此案屬於競爭型補助，補助上限金額為200萬元，有意願的廟宇要趕提具體執行計畫書，而計畫內容建築師參與或專業團隊、取得土地共有者立同意書、土地使用同意書，邱莉莉先詢問民政局代理局長戴鳳隆，台南市共有多少廟宇，戴鳳隆回稱約有一千七百多間，邱莉莉質疑那麼多廟宇卻都臨時才收到公文，不到一個月如何規畫視覺美感，這根本為難有意爭取廟埕空間美化的廟宇。

二、 協助補助標準不一致，令人疑惑

邱莉莉指出，廟埕空間視覺美感提升計畫過去都是用指定，包括之前的永康區廣興宮、麻豆區總爺保安宮、麻豆區護濟宮，以及今年的佳里區金唐殿、安定區蘇厝長興宮，都是直接用指定的方式，並沒有透過徵選或競爭型補助方案，尤其今年的金唐殿和長興宮兩家廟宇就獲得1,220萬元，其中含文化部補助976萬、市配合款244萬。但用徵選方式的廟埕空間視覺美感計畫補助款，總計卻只有405萬，其中包含中央補助款324萬、市配合款81萬，每案補助上限僅有200萬，標準並不一致。

三、 徵選時間過於緊促，是消化預算或為特定對象護航？

邱莉莉表示，從廟宇收到文到要提出徵選計畫，只給不到一個月的時間，特別是這筆追加預算已經台南市議會101年5月31日南議教育字第1010010515號函同意墊付並辦理轉正，為何經過數月後才匆促在十月下旬緊急發文，是文化局未積極辦理現在才趕著消化中央補助預算？尤其令人訝異的是，竟然有廟宇在接獲公文同時便有廠商前往意圖說服承包，這背後是否有為特定對象量身訂作之嫌，令人有臆測空間。