2023-07-09 04:00:00天光
【2024大選】DPP該如何實現「居住正義」？
【民進黨該如何應對「居住正義」的挑戰？】
過去10年，台灣平均每年物價上漲1％左右。所以10年下來，平均物價只漲個11％左右（複利概念）。
然而，過去10年台灣六都的房地產，平均上漲了100％！
而台灣過去10年的平均薪資漲幅，大約與通膨上漲率相當，等於「實質」薪資10年來零成長。
真正懂經濟的人都會警覺到此問題的嚴重性。「房地產越來越貴，買不起」是真實發生的事（用專業術語說，就是「房價所得比」數值越來越高）。
另一方面，房地產變貴，表示「有房階級」的財富變多，租金上漲，而「租屋階級」的窮人負擔變重，租金佔生活費的比重越來越高。
不只如此，「食物價格上漲」是造成窮人痛苦的更大原因。在俄烏戰爭前，台灣的食物物價已經每年平均上漲約4-6％。俄烏戰爭後，台灣食物價格年漲率約8％。
對窮人低薪階級來說，由於許多人是無薪或低薪，且有龐大負債，因此「實質所得」逐年負成長。這就讓社會上的街友越來越多。
有人會問：台灣的人均GDP不是已經超越日韓了嗎？怎麼大家還是覺得日子苦哈哈？
回答是：台灣平均的每人GDP很高，但實質平均薪資多年停滯成長，這表示「新創財富」大部分被「資本擁有者」所享有。勞動階級辛勤創造的財富，大部分都被房價、股價、汽車、黃金、白銀、虛擬幣、奢侈品、高檔消費...這些東西吃掉了。社會大眾的所得中，真正能用在日出所需必要花費的部份，反而越來越不夠用。
了解這些之後，就會明白，支持「居住正義大遊行」的年輕人，真正抗議的，並非房地產漲幅那麼簡單，而是在抗議一種理智上未必知道原因，但感受卻很深刻的「變窮」的感覺！
民進黨要應付這場居住正義大遊行，可不能傻傻用政黨惡鬥的角度看問題，而是必須用「誠懇態度」認真思考，提出改善貧富差距的經濟戰略大方向、大願景，讓人民感受到「你有改善貧富差距的誠意」，如此才能確定保住政權！
貧富差距問題不可能由勞工階級或中下階級自行克服。這是一個大環境結構，不是個人能對抗的。
唯一能介入改變貧富差距的力量，是來自政府。政府必須把貧富差距問題列入施政思考重點，才有可能改善（甚至解決）。否則資本主義市場經濟的遊戲規則，就是會一直擴大貧富差距，圖利資本既得利益者。
而貧富差距一旦擴大，得利者必然僅是極少數人口，社會上多數人卻會淪為賤民。這就會造成社會動盪與政治革命。
蔡政府不能忽視貧富差距對政權延續的影響；當年扁政府、馬政府之所以無法讓執政黨延續政權，都與人民對貧富懸殊問題的不滿有關。
賴清德想要勝選，首要挑戰也是這個。
回顧馬政府的案例，2008年勝選因素之一，就是宣稱會「把經濟成長的果實由全民共享，而非僅圖利大財團」，馬迷相信了，紛紛投票給他。
馬上任後，第一任內，曾經想要落實此政見。為了因應2008金融海嘯，一度呼籲政府官員要「苦民所苦」，要求所有公務員都必須看電影「不能沒有你」，並推出「急難救助、擴大中低收入認定標準、奢侈稅、央行打房、房屋實價登錄、22K就業方案、補貼不裁員企業、允許無薪假、消費券」等措施，對貧富差距有微小的改善。
一時間，馬雖遭遇金融海嘯，但似乎有在認真挽救。只不過執行上也有很多瑕疵，造成問題，成果也不明顯。（包括最多人批評的22K拉低平均起薪的問題）
等到金融海嘯逐漸平息後，馬政府找吳敦義組閣，一度想要推「庶民經濟」卻找不到正確方法，（最主要病症之一是不敢阻止台資西進），於是「苦民所苦」淪為純口號，繼續放任貧富差距擴大，房價飆漲，實質薪資負成長。
2012年，馬連任後，因油電雙漲讓民調下滑，一度讓財政部長劉憶如推出證所稅，試圖挽救民心，卻造成股市狂跌，馬自己不敢出面支持證所稅，最後逼使劉請辭，證所稅也被取消。
由於滿腦子只想要押寶中國讓利，此後就無心於改革內政，而是改推服貿、貨貿、自經區、兩岸和平協議。然後就是因馬王鬥、洪仲丘案、太陽花運動、換柱等風波，造成政權輪替。
由上述案例可知，馬第一任，確實有些政策有利於中下階層，成為幫助他連任成功的重要因素，第二任則表現完全相反，無心內政，滿腦子只想要加速統一，最後失去政權。
從馬政府的案例，就可以知道，政府有心要做或無心於此，對社會的貧富走向能產生截然不同的影響。
政府其實能做很多事。
首要原則是「重用對貧富差距有深入研究且有前瞻嶄新思維的經濟學家」，而不是走台灣幾十年來的傳統老路，所有財經官僚與經濟智庫的研究員，幾乎全都是「重視經濟成長多於社會公平正義及環境永續性」的同溫層。
其次，是要勇於鼓勵「經濟創新、社會創新」。用創造性的做法，來應對目前許多傳統方法解決不了的問題。
例如，可針對繳不出房貸的「所得惡化者」，推出「政府緊急暫時接管房貸」的政策，讓住戶正在居住的房屋不會因為幾期房貸繳不出來就立刻被法拍。（這是救命政策，功德無量）
又例如，推出「閒置空間自願收容街友」的鼓勵方案，讓空屋屋主有機會做慈善而不覺得損失，又能改善社會問題。
針對有意願脫貧的街友推出「自願改造者競賽」，讓成功脫貧的街友能獲得某些額外獎勵。（給予獎金或協助完成夢想）
針對無力脫貧的街友提出「輔導教育方案」，讓有經驗的社工及NPO，能針對個別問題，對症下藥。（給人或給錢，長期追蹤成效）
針對「遭遇離婚、失業、傷病等等重大衝擊的家庭」推出「緊急救援方案」，針對個別家庭所需的子女養育、經濟所得、心理健康、照顧休息..等問題，對症下藥，給予協助。（給人或給錢，長期追蹤成效）
再例如，最簡單的，針對「房價所得比明顯失衡」（房貸已明顯過重）的家庭，協助其轉換房屋，或找到減輕財務負擔的方式。（給人，協調金融體系，或給予暫時的財務支持；重點是協助輔導財務自律，長期追蹤成效）
...等等，非常多可能的政策創新。
第三，已被證實有效的傳統方法，雖有副作用、不完美，仍適合用來應對眼前的問題。
例如，蔡英文一度考慮要推行的「負所得稅」，只因為媒體上有些名嘴反對，就不敢再繼續推，有點可惜。
此外，年輕人廣泛討論的UBI（全民基本所得），應該也要納入政府的「實驗評估計畫」當中。（直接變成政見會掉選票，但允諾開始評估、研究可行性，會增加選票）
又例如，「房地產稅制改革」，可以思考採用「多層次累進稅」的新結構，取代目前過於直線式的「囤房稅、地價稅、房屋稅」。
再例如，將「長照、家庭幫傭、青銀共居、以房養老、醫療健保」等等目前正在推行或實驗中的方案，統整思考，推出「整合式套餐」，創造房地產的新用途。
...等等，要花時間針對現有政策及社會實況仔細盤點、思考，重新推出更有效的方案。
第四，最重要的，必須懂得宣傳。在扁、馬、蔡三位總統中，蔡可能是貧富差距惡化速度較慢的一位。應該強調與馬時代相比較。
馬至少敢於宣傳「苦民所苦、庶民經濟」，雖然當選後沒有多少實際作為，但當選前確實吸引了不少選民。
賴清德應該效法這種宣傳，但也要記得，不能在當選後像馬第二任那樣，整個心思都跑到對中國的期待去，而忘了當初選前的承諾。務必落實政見，如此，選民才能對「綠色長期執政」產生信心。
要實現這一點，就必須不斷帶給選民「信賴感、願景、希望」。讓選民相信你有認真治國的誠意與能力。即使未必都喜歡你，但至少覺得你雖然不完全令人滿意，無論如何總比選其他人可靠。
若能如此，賴清德就有機會將民進黨打造成「台灣的自民黨」，能夠在民主社會，不依靠威權手段，就能長期執政數十年！
2023-07-05 21:38 FB 07-09 微修
圖：民進黨主席賴清德出席校園總統馬拉松論壇，
發表演說並接受現場同學提問、交換意見。
（取自自由時報，記者叢昌瑾攝）
補充一：
蔡政府時代雖無力扭轉貧富差距擴大的大趨勢，但「貧富差距惡化速度可能最慢」（部份取決於你用什麼指標看待）。
若依照下面這篇網頁的政府資料，用吉尼係數等方法看，蔡時代貧富差距沒有比馬時代明顯惡化。
補充二：
2011年通過的「社會救助法」，最大作用是明確定義中低收入戶。定義後，窮戶數量標準就被放寬了一些（當然還是太嚴格。，扶貧力道不夠大），這已經是馬時代的立法部門確實有在縮減貧富差距的重大里程碑。
至於行政部門，幾乎全是因為要搶救2008金融海嘯的傷害，而推出的一些措施，才間接導致貧富差距縮小。（所以在金融海嘯過後，這些措施的餘威讓台灣可以連續幾年縮小貧富差距）。
在馬第二任以後，行政部門就比較少再為縮減貧富差距而提出具體方案。只有立法部門提出「奢侈稅」，但影響極小。
馬遭遇金融海嘯，無獨有偶，蔡也遭遇武漢肺炎疫情衝擊。
一樣是為了減低經濟傷害，蔡政府也推出許多措施來挽救，這也促成貧富差距擴大趨勢被壓抑住。
蔡政府沒讓貧富差距明顯擴大，還有個原因，就是中國台商經營環境惡化，大量台資回流台灣投資，創造就有機會。蔡政府也更有底氣大膽拉高基本工資（而不怕失業率提高）。
補充三：
各國政府經常推出打房措施，這目的不是砍房價，而是要避免它狂漲。
若故意打到讓房價下跌，立刻就傷害許多人的財富，嚴重傷害經濟及社會穩定。沒有一個國家的政府會這樣做。
因此打房沒有所謂的「失敗」問題（除非遇到獨裁狂人執政者，設定錯誤目標為砍房價）。
房價問題的本質是「泡沫經濟」和「居住權商品化」，無法簡化思考，企圖用利率或市場機制解決。一旦用「市場自由買賣」的角度思考「居住正義」，這思維一開始就錯了。（因為「市場失靈」確實存在）
補充四：
蔡英文為何要推「社會住宅」？就是因為要維護居住正義，「房屋居住權」不能完全交給「自由市場買賣」。
要保障「住屋人權」、促進「居住正義」，能用的工具不是只有社會住宅；僅靠社宅也不可能完全解決住房問題。要實現居住正義，需要有更多經濟創新及社會創新；各類創新解決方案也一直都有人提出，只是我國政府太保守，官僚幾乎都不敢創新。
無論中央或地方政府，目前還是只敢推社宅。但社宅政見卻也幾乎全都跳票。然而，政見跳票不等於政見本身的方向錯誤。大方向來說，有做總比沒做好。
補充五：
賴清德於7月6日推出的《挺青年居住三策》，雖然務實可行，但仍不夠創意。
光是囤房稅或居住三策，要吸收到青年票的力道很有限；賴清德必須要有「簡單清晰的論述」用更符合直覺與邏輯的方式，說明房價問題的複雜性，並提出清晰有力的解決方案。
要說出連自稱157智商的柯文哲都說不出來的清晰簡單論述，且務必符合邏輯與直覺，如此才能直接擊倒愛耍嘴皮自誇聰明的柯。