千呼萬喚才道歉 危機管理待加強【聯合報2011.12.02

一句道歉，可以具體而微地化解衝突；但對於政治人物而言，卻又如此難以啟齒，且往往不會在危機發生時，作為首要回應方式。這是因為，道歉意味著犯錯與自貶身價，因此道歉策略，往往成為一種「最後選擇」。
然而，過度地耍賴、擺姿態，並堅持己見，且無法適時地降低身段，有時反而弄將巧成拙。柿子風波演變至今，一路被壓著打，且從這次事件以及過去蘇嘉全農舍爭議來評判，民進黨與蔡英文團隊危機管理的能力，似乎尚待加強。
過去蘇嘉全被爆料擁有豪華農舍，但第一時間卻選擇，以提出陳瑞仁案例企圖合理化自身作為，並未體認到競逐的副總統大位之格局，以及整體社會對候選人的觀感問題。
同樣地，當文宣錯誤已實質影響到大部分柿農生計時，民進黨卻不願面對真相，反要求國民黨不要模糊焦點、執著於柿子是否為兩元？

（另參本館：啥是危處能力 2012大選 賴皮黨 小龍女神話 ）

第一時間沒道歉 黃金交叉夢一場【聯合報/洪智坤/民進黨中央執行委員2011.12.02

兩周前，三隻小豬的熱潮席捲全台，加上馬英九執政團隊頻頻出錯，讓蔡英文的民意支持度，幾乎達到「黃金交叉」，民進黨內的確瀰漫著即將勝選的樂觀氣氛。
兩周以來，組頭事件陷入「好人／壞人」的自我矛盾，「嘸採工水果月曆」將水柿誤植成甜柿的照片，議題的追擊反傷了蔡英文的選情，又將雙英的競逐打回原形，彷若一切只是一場夢境。
原來以為僅差一步就要勝選了，對於蔡英文來說，勝利卻是咫尺天涯。
蔡英文耗盡心力完成十年政綱，她的確想要好好打一場政策引導政治的「理性選舉」，無奈競選團隊始終無法將政策形成選戰主軸。水果價格問題的確打到執政者痛處，可以凸顯產銷失衡的政策議題，然而一張誤植的照片卻模糊整個焦點，反噬成民進黨「口賤傷農」。
文宣誤植的事情，過去的選舉不是沒有發生過，最好的危機處理方式，就是「小錯誤止血、大是非決戰」，也就是競選總幹事在第一時間對於照片誤植道歉，然後繼續聚焦產銷失衡的政策議題。畢竟，總幹事負責文宣最後的把關，奔波拜票的候選人根本沒有時間去審看所有文宣的產出。
可惜，蔡英文的競選總幹事過於愛惜羽毛、遲遲不見人影，拖延多日，以至於砲火延燒到候選人身上，逼得蔡英文必須親上火線道歉。整個事件讓人感嘆：難道蔡英文沒有死士相挺？

「近貧」經費初審過關 藍綠都罵【聯合報記者何明國08.10.16

立法院內政委員會昨初審內政部九十八年度近貧方案預算，二百零二億元的經費全數照列通過，但藍綠立委都強烈抨擊這項政策沒有法源。

民進黨立委邱議瑩等人提案凍結近貧方案預算，但人數不敵被擋掉。民進黨籍立委陳節如等人則提案通過，要求內政部應檢討該方案第二階段，修正補助對象的資格及審核辦法，於下會期向委員會報告。

面對各方壓力，內政部仍準備在廿日發出第一批近貧補助金，不過為避免錯發，第一批將先發給單身者，以排除家有軍教人員的可能。

國民黨立委吳育昇昨天警告內政部長廖了以，馬英九總統「非常強調依法行政」，但近貧方案沒有法源，「只要有人去告，你們完全站不住腳。」

吳育昇要求內政部應找到法源依據，重新建立發放標準，否則爭議永遠無解。吳育昇說：「到時候引起的政治風暴，你（廖了以）首當其衝，還影響整個內閣。」

立院內政委員會昨天審查內政部預算，藍綠立委對近貧方案補助對象的爭議砲聲隆隆。民進黨立委邱議瑩痛批近貧方案沒有法源，內政部花兩百多億元「做非法的事」，「又告訴人家，你領到了，（若不適格）我們可以追回」，這完全都是在非法狀況下，「這是什麼國家社會。」

邱議瑩痛批，近貧方案是垃圾方案，真正要照顧的人照顧不到。她說，據九如鄉公所接到通知單，居然有鄉民代表可以領近貧補助，村里長更有一百廿五人中選。民進黨立委余天、陳節如、黃淑英也對近貧方案補助不當強烈批評。

廖了以答詢時承認沒有法源，發出去的追不回來，所以在申請書要當事人簽字切結。

委員會疊床架屋 研考會喊夠了＞中時08-10-02
江慧真

　毒奶粉風暴未歇，衛生官員建議盡快落實馬英九大選的「食品衛生安全管理委員會」政見，負責政府改造的研考會主委江宜樺昨天大呼「萬萬不可」！江宜樺說，原行政院體制任務編組高達五十一個，好不容易近日降到廿四個，且名稱由「推動小組」取代「委員會」，不應再疊床架屋。

　馬英九大選時強調政府組織精簡，但行政院各式各樣的任務編組卻多如牛毛。負責管考效能的江宜樺總體檢行政院架構，卻赫然發現，加設在體制下的任務編組，竟達五十一個，彼此之間卻具高度同質性或重複性。

　政院任務型編組愈加愈多，但劉內閣為了落實馬大選政見，仍有「增肥」的壓力。據透露，行政院第一次召開毒奶粉跨部會調查小組時，便有成員提出，應該要藉此落實馬的「食品衛生安全管理委員會」政見，但當時劉揆便裁示，查毒奶粉應是任務編組，非長久性組織，會中並未採納。

　江宜樺說，民進黨時代的任務型編組一大堆，例如「國家永續發展委會、非核家園推動委員會、蘭嶼儲存場遷場推動委員會，促進民間參與公共建設推動委員會」，這四個單位洋洋灑灑其實訴求差不多。

　行政院下設的委員會，幾乎多數由閣揆擔任召集人，但閣揆事務繁忙，往往導致委員會無法如期召開，徒具形式、成效不彰。經劉揆裁示，除縮減至廿四個外，名稱由「推動小組」取代委員會，未來由副院長或政務委員擔任召集人，直接向行政院長負責

近貧補助40萬人受惠 本周寄通知單【聯合報記者何明國08.09.22

內政部照顧近貧「工作所得補助方案」的補助對象四十萬人名單已經出爐，被補助的民眾九月廿七日前後可以收到內政部通知單，十月七日前必須回覆，十月廿日左右就可以收到補助款。

內政部說，民眾拿到通知單，要向村里長或村里幹事確認蓋\\\章，並填妥指定匯入金融機構帳戶後，於十月七日以前回覆各縣市政府。

符合補助條件而沒有收到通知單的民眾，十月一日起至十月卅一日止，可自備九十五年度的稅單和今年非自願性失業證明，向縣市政府申請補助。

這項方案分五級補助，每月補助金額從三千元至六千元不等，第一期從今年十月至明年三月。受補助民眾十月廿日左右可以收到一次三個月的補助款，明年一月再收到另一次三個月的補助款。內政部將視財政情況決定是否續辦補助

刺激景氣 政院推八大措施【聯合報╱記者李順德08.08.28

行政院因應景氣小組會議昨天端出八大刺激景氣措施，溯自今年七月到明年十二月底，凡製造業及相關技術服務業新增的重大投資，得比照「促進產業升級條例」，享有租稅優惠。

為刺激房市，政府也擬提高優惠利率補貼，有效實施現行房貸方案，並擴大建築及房屋貸款餘額比例上限。

經建部門看壞上半年景氣，為確保今年經濟成長率「保四」，政院在昨天上任百日之際，決定「下猛藥」。

經建會主委陳添枝昨天在會議中分析，受到北京奧運影響，台灣上半年對大陸出口和接單速度衰退最厲害，對美出口也下跌，為了確保今年全年經濟成長率不低於百分之四，經濟政策重點將轉為增加民間投資，並採取九十一年曾實施的短期企業投資租稅優惠強力「猛藥」，讓製造業及相關技術服務業新增重大投資案，可以適用「促產條例」。

陳添枝表示，促產條例對特殊產業租稅優惠在明年底就要全面取消，但為提振投資，政院將在立院下會期先行修促產條例，把租稅優惠擴大到製造業及相關技術服務業，相信這項限期性的法令，可達到刺激景氣效果。

行政院也為低迷的房地產注入強心針。陳添枝表示，經建會一周內將協調相關部會放寬或提高有關建築及房屋貸款餘額比例上限，擴大建築及房屋貸款餘額。據透露，政府各機關所提出的各項優惠房貸，目前還有一千多億餘額尚待消化，近日內將進一步提高優惠利率補貼，有效實施現行房貸方案。

陳添枝指出，主計處預估一、二季民間投資衰退百分之九點三七，上半年民間投資比預期差，顯然民間對景氣看法「相當不樂觀」。

陳添枝還說，景氣指標已連續下跌六個月，這個月藍燈是「探底動作」，他預期「第三季是谷底更差，第四季應回升。」通膨問題在第四季會下降，消費者物價指數可望降到百分之三以下。他說，雖然景氣不好，但「至少少了一個敵人」！

行政院也積極推動「工作所得補助方案」，九月一日起投入一百三十五億元，照顧約四十五萬戶近貧家庭，並在半年後檢討，推出第二期，總經費約二百六十億元

綜所稅級距調整 明後年報稅可望少繳些【聯合報賴昭穎08.08.07

物價不斷飆高，民眾荷包縮水，唯一的好消息是，稅可能可以少繳一點! 財政部可望年底宣布調高綜所稅免稅額、扣除額，調幅從三千到七千元不等，後年五月報稅即可適用；至於調整綜所稅課稅級距，更是明年報稅即適用。

以雙薪、兩個小孩的四口之家為例，免稅額和扣除額調高後，可多出三萬元的扣除額度，以百分之十三稅率計算，可少繳三千九百元稅；若是百分之四十的稅率，可少繳一萬兩千元。

賦稅署官員說，去年底物價漲幅已達百分之二點一三，逼近調高扣免額的百分之三門檻，今年上半年物價漲得凶，年底檢討時，勢必要調高額度。

稅法規定，財政部每年年底要根據物價上漲狀況，調整免稅額、扣除額，計算方式則是到上年度十月底為止十二個月的平均消費者物價指數，以九十八年度為例，將計算九十六年十一月到九十七年十月的物價漲幅。

官員說，財政部上一次調整扣免額是九十五年度，當時物價指數是一零三點零五。而主計處公布的消費者物價指數，從去年十一月到今年七月，平均物價指數已經來到一零八，換算漲幅逼近百分之五點五，已超過百分之三的調整門檻。

以目前的物價漲幅推估，免稅額將從七萬七千元調高到八萬一千元；單身扣除額從四萬六千元調到四萬九千元；薪資扣除額從七萬八千元調到八萬二千元；殘障扣除額則從七萬七千元調高到八萬一千元。

官員強調，要等今年八到十月的物價指數出來才能確認最後的調高金額，未來二個多月如果物價漲幅下修，調整的額度也會跟著變動，並在十二月初公布，民眾九十九年五月報稅時，可因物價上漲而減稅。

昨天有立委要求政府應該調高所得稅課稅級距，財政部賦稅署表示，去年十二月已宣布課稅級距調高，明年報稅就開始適用新的課稅級距。

財政部上次調高課稅級距是在八十六年度，當時的平均消費者物價指數（八十四年十一月到八十五年十月）是九十五點六五，九十七年度的平均物價指數飆到一零五點二四，上漲幅度高達百分之十點零三，超過稅法規定的百分之十調整門檻，課稅級距金額按比例調高。

近貧補貼 政府將主動通知申領【聯合報╱何明國08.08.07

九月一日起，政府將對近貧家庭工作所得給予補貼，家庭年工作所得在卅萬元以下者，政府將主動寄發通知，請他們來申領補助，最高每月六千元，為期半年，民眾將可省去申請的麻煩。

政務委員蔡勳雄昨天邀請相關部會，聽取內政部長廖了以「工作家庭所得保障方案」報告並達成共識，近期將由行政院長劉兆玄宣布。

因應物價上漲對接近貧窮線家庭的衝擊，行政院六月開始規劃對近貧家庭的補貼，對象是家庭年所得三十萬以下者，九月開始實施。

內政部已初步規劃這項政策實施的流程，將採主動通知方式，內政部已協調財政部，根據最新一年的民眾所得資料，統篩選出符合資格的名單，主動通知當事人來申領這項補助。

由於九十六年的所得資料要到今年十一月才能建檔完整，財政部只好以九十五年所得資料篩選，第一步先找出年所得在卅萬元以下的家庭，第二步再找出今年勞保投保連續滿六個月者，因為要照顧的是有工作的家庭。接下來再過濾排富條款，超過者予以排除。

廖以了表示，初估近貧家庭工作所得補貼受惠的家庭約有四十二萬戶。政府透過所得資料，找出符合條件的家庭後，會主動通知當事人來申領。如果有遺漏，內政部將有補救辦法，接受民眾補申請。

由於適用條件規定必須今年勞保連續投保滿六個月，而五人以下的公司可以不參加勞保，因此有些近貧家庭可能會被遺漏，這部分內政部會接受當事人補申請。

這項近貧家庭補貼方案預定九月一日施行，為期半年到明年二月。近貧線的上限劃在家庭月收入兩萬五千元，家庭月收入兩萬五千元以下到一萬七千二百八十元（基本工資）以上，政府將分級予以補貼，最高每月補貼六千元。這個方案約需一百卅五億元預算。

節能減碳抗通膨 500億優貸來了【聯合晚報╱李濠仲08.07.09
 
補助企業 國發基金加碼
行政院穩定物價小組上午舉行會議，討論多項節能措施。其中，為結合民間對抗高油價，配合推動節能減碳政策，「國發基金」已提供公司購置節能設備優惠貸款總額度100億元，經濟部目前打算提高至500億元，行政院最快下周核定。所謂優惠利率，最高不超過郵政儲金2年期定期儲金年息機動利率加年息2.45%，將另提供前3年2個百分點利息補貼（形同郵儲利率2.725%加0.45個百分點）
行政院副院長邱正雄主持的物價穩定小組，責成各部會擬定節能減碳措施，除公部門將對車輛管理做出規範外（明年起部會首長座車不得超過2400cc；中小型公務汽車每月每輛189公升耗油標準，降為151公升；新增油電混合動力車等），同時鼓勵民間企業響應。
同時，行政院將推動重點服務業（如飯店、百貨、醫院）簽署自願性節能協議，以及輔導1100個連鎖商店集團冷氣調適溫及不外洩。
省能設備60萬 抵7%稅
經濟部已提報穩定物價小組的措施為，若公司響應政府政策，添購省能、高效率設備60萬元以上（有限定產品廠商），這部分可抵7%營業稅；國發基金融資優惠貸款部分，則不限廠商，由公司自行和開發基金合作的銀行（兆豐銀、台企銀）洽談貸款。截至目前為止已受理16件，約17億元。
另外，針對中小企業面對能源價格調整所受經營困難，原申請「購料周轉融資信用保證」，個別企業授權金額將由1000萬元提高至1500萬元，最高保證成數提高到9成，至於新增加的500萬元，則不計入現有動保上限的1億元額度，等於是讓中小企業貸款更具彈性，提供期限至97年11月30日。
中小企業資格均可申請
申請資格只要符合經濟部中小企業處所訂中小企業條件即可。（營利事業，資本額8000人以下或員工200人以上；非營利事業，上年度營收1億元以下或員工50人以下）

優惠大禮 業界樂透【聯合晚報╱記者沈明川

鼓勵企業投資節能設備，政府動用國發基金，將原有100億元的融資額度提高為500億元。經濟部能源局表示，100億元的融資額度已經用光，行政院再加碼，業界應該很歡迎。
能源局官員說，原本企業投資節能設備的優惠利率是加碼2.45%，比投資自動化設備加碼2%、投資污染防治設備2.1%高，現在則只加碼0.45%，反而變得比較低，而且低很多。
能鑑於節約能源愈來愈重要，原本只對自動化、污染防治、新興產業有投資抵減的促產條例，後來也增加「節能」項目，只是促產條例的投資抵減租稅優惠逐年減小，目前節能技術只能享有5%營業稅減免，設備則享有7%營業稅減免；而且促產條例明年落日，接續的獎勵法將由相關單位與賦改會討論才會決定。
源價格高漲，政府為鼓勵節能減碳，除了促產條例中的投資抵減的租稅優惠外，國發基金融資也由現行的100億元加碼到500億元，同時優惠利率政府還再補貼2個百分點。

國發基金：用不到四分之一【聯合晚報╱記者仝澤蓉

行政院物價穩定小組決定利用國發基金來鼓勵企業節減碳，如汰換為節能減碳設備，可向政府申請優惠融資，不過現在國發基金只有2000億元，優惠節能減碳預算從100億元提高為500億元，會不會太大方？國發基金的金額會不會被「提光」？
行政院開發基金副執行秘書何俊輝表示，國發基金目前金額有2000億元，企業添購節能減碳設備補助金額擴充到500億元，細節必須提報國發基金管理委員會做確定，才能執行後續的操作。
何俊輝表示，通常國發基金執行的案子會透過台灣銀行、合作金庫和土地銀行等公營行庫來執行。由於國發基金是一個循環使用的概念，況且通常只需要提出三成保證即可，因此即使從100億元擴充到500億元，也不能說就是占了國發基金總額的四分之一。

近貧補貼 9月實施【聯合報╱記者何明國08.07.07
 
行政院長劉兆玄昨天表示，立院下會期行政院將再提出調整九十七年度預算，讓補貼近貧家庭工作所得方案在九月實施。內政部長廖了以說，這項補貼將分三千、四千、五千、六千元四個等級發放，半年最多領三萬六千元。
劉兆玄昨天率閣員到花蓮考察，在往花蓮的火車上，劉揆強調補助近貧家庭的方案會在九月一日實施，他說，這項方案約有四十五萬戶家庭受惠，從今年九月到明年二月，為期半年，約需一百卅五億元，其中三分之一會編入九十八年度預算，三分之二由九十七年度預算調整。
劉強調，政權輪替會有不同的施政重點，因此轉換政權當年的後半年，「調整預算應是常態」。
廖了以表示，近貧補貼方案將參照低收入戶補助，訂出排富條款，對北高和台灣省分別訂定不動產價值標準，擁有不動產價值超過標準的，將排除適用。

冷靜的腦，溫暖的心【黑白集（楨：又顛倒黑白、近貧補貼還不溫暖
 
劉內閣按照預定的時程，宣布了油電雙漲的幅度。在電價部分，倒還頗費心思地公布了節能減碳「省電達人」折扣方案；在油價部分，則仍是硬邦邦地照所謂的浮動價格機制調漲。
社會大眾對於因國際油價飆漲，導致油電非漲不可的大形勢，其實了然於胸。但鑒於通膨嚴重，股市崩跌，認為政府應須考量到漲價時間點及人民負擔能力的問題；電價既確定大漲，總希望油價能暫緩再漲（楨：下個月又有啥理由緩漲，真緩漲、又會批政策沒一貫性），俾讓大家可以喘一口氣。但這樣的期望畢竟也落空了。
劉內閣博士、學者充斥，對於拚經濟，迄今兀自信心滿滿，但對於老百姓的生活壓力，卻似乎缺乏感同身受的體會。劉揆表明反映成本是政策的一部分，油價調漲會繼續做下去，並據以強調「該做的事情，就是要做」，他的理由既然如此堂皇，誰還能擅自質疑？
長期而言，反映成本當然是市場經濟的必循法則；因此，無論外界的觀感如何，劉內閣都仍振振有詞。但問題在於：一面是通膨陰影不斷擴大，另一面是油電雙漲可能導致許多店家無法承受，從而更增失業與衰退的壓力。
上任四十多天，馬政府仍是以「冷靜的腦」在看待問題，而似乎較少發揮體察民間疾苦的那顆「溫暖的心」。堅持油電雙漲而不肯錯開漲價的時間點，豈不是一個鮮明的例證？