2008-04-26 06:00:46阿楨

任意門


啥旋轉門?在產官學共犯下,都會變任意門!
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1284133942/20070414065816
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1300633646/20071222061046/
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1302699421/20080130074613

違反旋轉門條款 顏慶章被訴【聯合報╱記者劉峻谷08.04.11

前財政部長顏慶章90年底核准設立復華金控,94年退休後擔任復華金控董事長,檢察官認定違反公務員服務法中的利益迴避條款(亦稱旋轉門條款),昨天將他起訴,並將追徵不法所得。
依公務員服務法第22條之1規定,公務員離職三年內不得擔任與其離職前五年內之職務直接相關的營利事業董事、監察人、經理、執行業務股東或顧問。違反此法可處兩年以下徒刑,得併科最高一百萬元罰金;其所領的薪水、顧問費都視為不法所得,可以沒收或追徵。
95年間,立委賴幸媛、黃偉哲、陳銀河向台北地檢署告發,指顏慶章涉及違反公務員利益迴避條款。告發書指出,顏慶章在89年10月6日至91年1月31日任財政部長;91年2月1日轉任中華民國駐世界貿易組織(WTO)代表團常任代表,94年3月24日退休,同年6月29日擔任復華金控董事長。
檢方前年七月、去年一月偵訊顏慶章時,他表示,復華金控於91年2月4日成立,當時他剛轉任WTO常任代表,對復華金控無監督、管理等相關直接業務關係;他於91年1月底卸任財政部長轉任WTO代表,即屬離職,迄94年6月任復華金控董事長,離職逾三年,沒有違反旋轉門條款。
檢察官張世和函請銓敘部解釋公務員「離職」定義後,認定離職是指不具公務員身分,顏慶章卸任財政部長轉任我國駐WTO常任代表,都屬公務員,94年3月24日退休才算離職。
張世和指出,顏慶章在90年12月30日以財政部長身分批准籌設復華金控,顯見復華金控與財政部長職務有直接相關利益,距擔任復華金控董事長又未滿五年,認定他違反公務人員服務法。
復華金控後來於96年9月與元大京華證券合併,更名為元大金控公司

企業門神爭議多【聯合報╱記者陸倩瑤】

歷任財長卸任後多數轉戰金控、銀行等金融業董座,被大老闆們奉為座上賓,待遇優渥又能開創事業第二春,羨煞其他退休公務員。
不過,卸任財政部大官換跑道也常引發爭議。例如前財長邱正雄下台後,轉任年薪千萬的大華證券董事長,一度遭外界質疑。後來銓敘部祭出解釋令,以證交法主管機關為「證期會」,不是「財政部」,邱因而解了套。
2002年初內閣改組,財政部長顏慶章與兩位次長林宗勇、陳冲同步下台。其中,顏轉任WTO特使,主管證券的林宗勇轉任中國商銀董事長,主管銀行的陳冲成為證交所董事長。林、陳兩人轉戰民營機構,平安無事,顏慶章卻遭起訴。
接下來,號稱稅改財長的林全轉任世界先進董事長;呂桔誠卸職後先出任京城銀行董事長,再擔任兆豐金董座,難免予外界球員兼裁判的觀感。
卸任官員精熟法令規定,深諳行政系統運作奧妙,部分資深專業官僚「桃李滿天下」,企業主延攬卸任官員,常被形容為「企業門神」,其間的微妙關係,恐怕不是公務員旋轉門條款能規範的。

新聞辭典》旋轉門條款【聯合報╱劉峻谷】

公務員服務法第14條之1規定:公務員離職後三年內,不得擔任與離職前五年內職務直接相關的營利事業之董事、監察人、經理、執行業務的股東或顧問。這就是所謂的「利益迴避條款」或「旋轉門條款」。
「旋轉門條款」於85年1月15日修訂施行,追訴時效為十年。立法目的是避免公務員利用擔任公職累積轉業資源,或離職後循原任公職時的人脈、管道或機會,獲取不當利益,或取得其他競爭者無法享有的便利。

話題》修改旋轉門【經濟日報╱邱金蘭】

前財政部長顏慶章因涉嫌違反旋轉門條款被起訴,震驚財金圈,旋轉門條款目的是要防止公務員利用職務,為自己未來謀出路,維護公益的立意良好,但如何避免「瓜田李下」,則是一大學問。
世界各國對公務員都訂有旋轉門規範,但作法各有差異,像美國財長卸任後,可以立即轉任金融機構,台灣則是完全禁止。這幾年,由於政府覓才愈來愈難,旋轉門規定也引發不少爭議。
依現行「職務」禁止的規範,只要擔任過的職務,不論會不會有利益輸送,一律不准。可以說是,寧可錯殺一百,也不放過一人,有沒有效果也是問號。
如金管會成立前,證交法主管機關是證期會,不是財政部,財政部長下來後可以轉任證券公司,沒有旋轉門問題。但不少人會問,財政部長怎可能管不到證期會的重要業務?
這種職務禁止,等於只是「形式」,真要利益輸送,仍可透過檯面下的接洽進行。
但若改採美國等以「行為」來作規範,對查緝犯罪勢必是一大挑戰,國情不同,是否合用,也不無疑問。
還有,像總統府官員,行政、立法等五院院長,難道不會有利用職務替未來出路謀利的疑慮?但照現行規定,這些單位因不是營利事業的主管機關,旋轉門條款管不到。
顏慶章被起訴案例也許可以讓大家好好想想,要如何重新打造一個合適台灣公務員的「旋轉門」。

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阿楨 2022-09-30 06:21:10

腐敗在美國政治生活中是公開的、合法的 2022-09-29

首先,你要是沒錢,根本就從不了政,背後都得有財團。其次,從政壇退下之後,都自己"下海"或是做顧問,是把腐敗公開化,合法化了。

美軍的貪腐和揮霍;自由民主在美國的功效:美國體制性腐敗在美國,每年貪污腐敗金額數以萬億美元計,合法腐敗數額還未計入;有關美國合法腐敗,可以搜索“美國軟性腐敗”便知,同時請參考《旋轉門 - 西方的合法腐敗》一文。
  回應
很久之前我們被公知們說美國沒有腐敗。結果後來我們才發現,原來是美國從法律上重新定義了腐敗。

日本企業崩盤的重要原因:因循守舊,拒絕資訊化,類似於家長制的企業文化也不行2022-09-29

日本到疫情期間的2020年,還在使用傳真機收集報表,現在還在使用古董軟碟。日本人有個船長文化。類似於家長制、奴化、唯上,等級森嚴、下級無條件服從上級,完全打壓了人的積極主動性。

民進黨正在打造綠版的「黨國體制」 2019-03-04 聯合報社論

蔡總統上臺後,民進黨政府以「轉型正義」為名,採取了一連串措施清算國民黨在威權時代黨國體制的「罪行」。成立「黨產會」追討黨產,成立「促轉會」回復歷史正義等,均因此而發。但檢視民進黨政府最近的種種施政作為,從政府機關用人及運作的「黨派化」,國家預算胡亂用於政策買票,乃至連選舉公投民意都一再踐踏,也讓人看到綠版「新黨國體制」的興起。

阿楨 2021-06-10 08:17:58

在去年新冠疫情爆發以來,我們從武漢封城、湖北封省,很快就將疫情控制下來,控制下來以後我們復工複產,並且給很多國家提供醫療物資,到現在為止我們對將近200個國家和國際組織提供了醫療物資。儘管西方污蔑我們是搞“疫苗外交”,但我們強調的是“人道主義外交”,對此很多國家都是非常正面的反應。但是,現在中國跟西方之間互相叫駡、互相妖魔化,各種民調都顯示中西方各自的軟力量都在下降,美國的軟力量在下降,中國的軟力量下降得更快。新冠疫情以來我們行動上做得非常好,但言論上做得不夠好,。我們辛辛苦苦從行動上得來的分都在這種互相對罵和妖魔化中被抹掉了。

鄭永年:假裝100%中立不可能, 做智庫的關鍵是說真話
(本文摘自2017年上觀新聞對鄭永年的採訪稿)

【導讀】近期,在中南海召開的經濟社會領域專家座談會上,香港中文大學全球與當代中國高等研究院院長鄭永年等9位專家代表先後就中國“十四五”規劃編制等提出意見和建議。鄭永年提出:
其一,不盲目相信教科書,因為中國的現實和書上說的東西,相差太大。其二,在學術研究中,即使沒有政治影響,也會有文化差異,假裝100%中立是不可能的,但可以儘量爭取價值中立。其三,做智庫的關鍵是要說真話,否則就可能誤導決策,更重要的是自己不能是利益相關者,否則就會屁股指揮腦袋。其四,中國的大學有時比美國的還美國,我們的學術不能照搬西方,更不能比西方還西方,否則我們的學術研究就沒有自己的聲音了。其五,中國歸根到底最核心的問題還是政治問題,事實上,探索好的政治體系,並不只有中國在做,西方也在探索制度重建。

鄭永年:我對中國所謂的智庫很悲觀 2017-01-31

新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年,在其最新兩本著作《中國模式:經驗與挑戰》和《未來三十年:改革新常態下的關鍵問題》中,對中國學界的現狀及發展做了深入的探討。在談到智庫的時候,鄭永年認為,中國當然需要大量的智庫,而且現在有幾千家機構自稱為智庫,但對那些所謂的智庫他並不樂觀。鄭在2015年12月接受FT中文網採訪時談道:我最失望的就是知識界。改革開放30多年來,有沒有提出某種自己的思想。左派、右派整天照抄照搬西方的概念,有沒有自己的東西。

阿楨 2021-06-10 08:11:13

馬修•羅簡斯基:為什麼美國智庫越來越不受尊重? 2021-06-09
【文/馬修•羅簡斯基 譯/觀察者網】

上個世紀,智庫被認為是一種能將科學原則和嚴謹規範引入政策制定過程的機制。各種各樣的智庫將相互挑戰,創造出一個競爭性的、甚至是對抗性的、但仍然是基於事實的政策審議過程,以開發政策理念。
智庫的所有這些職能直到今日仍在不同程度上發揮著作用。但現在已沒有一項智庫的職能可以真正反映出智庫的主要作用。事實上,智庫的商業模式已經在朝著令人不安的方向發展,一些智庫變成了遊說組織。政黨需要的是忠誠的宣傳者,而不是吹毛求疵、模棱兩可的學術跟班。潛在的捐贈者希望老練的神槍手們能在正確的時間將他們的政策子彈射向正確的目標。
《紐約時報》在2014-2017年進行的調查顯示,智庫的商業模式令人不安地向出售准入權和影響力的方向漂移。這是一樁明目張膽的買賣,而且早就司空見慣了。過去30年來,隨著私營部門、富人、甚至外國政府求助於那些華盛頓的“旋轉門權力掮客”,以幫助他們在對自己重要的議題上購買影響力,華盛頓的遊說業務迎來了爆發期。
當一些機構無時無刻不在販賣影響力和搞遊說宣傳,而幾乎所有機構又都會在某一時刻從事這些活動時,那普通的民眾就不可能把誠實的智庫和不誠實的智庫區分開來。因此,政策圈就變成了一個大沼澤,在這個沼澤裡,影響力販子的胡說八道甚至能影響到最博學和最獨立的政策研究專家。這就是為什麼智庫存在一個形象問題。(譯自美國《外交政策》)

鄭永年:中國正在面臨西方的知識圍堵 2021-06-05

現在美國全方位圍堵中國,在政治、經濟、技術、軍事等等方面圍堵中國。但還有一個甚至更為重要的“圍堵”,即以美國為首的西方知識界對中國的知識圍堵。
最近西方尤其是美國利用新疆問題、宗教和民族問題詆毀和妖魔化中國,這對中國國際形象損害是非常大的。反華力量希望借此使越來越多國家的政治人物、社會組織參與抵制中國的冬奧會。歐盟也已經推遲表決中歐投資協定。臺灣問題上,西方一些國家紛紛試圖把臺灣塑造成一個民主的形象,企圖用“民主臺灣”的名義讓臺灣成為一個實際上的主權體。