簡論中國大陸的城市化

一、

中國大陸經過二十年的快速發展，已經獲得了令人矚目的成就。但這個過程有一個大缺憾，就是戶口管制造成的城市化進程緩慢。事實上，迄今中國「國務院公報」對各個城市發展規劃的批示，仍然片面強調「規模管制」，具有非常強的「反城市化」的色彩。
許多學者認為，這種「反城市化」的態度，使中國的內部市場需求落後於其工業化的發展，於是拖累了中國的經濟發展。雖然如此，經過多年「大城市」、「中等城市」、「小城鎮」的不同發展路徑的爭議，支持人口自由流動、儘速廢除戶口管制、以市場來決定城市大小的呼聲，已經逐漸獲得共識。由此出發，我們可以談談中國城市化過程中的一些問題與遠景。
問題可從最受媒體關切的問題是城市化造成的「大拆大建」談起。由於中國的經濟崛起速度極高，城市化速度加快，城市住宅的需求量極大，因此許多城市內的低矮舊建築，面臨被拆除重建的壓力。這種大拆大建，僅就其經濟意義來說，是無可避免的，但其相關問題很多。
首先，由於城市當局的稅收主要來自企業而非市民，因此城市當局對於都市計畫的作業，常忽略市民的需要，且都市規劃不被重視，於是在許多新興住宅區，甚至學校、市場等基本設施都付諸闕如。
其次，在精神上有益於培養愛家愛鄉意識、在物質上有利於提高城市生活環境與觀光效益的街墎保存、古蹟指定的步伐，大大落後於城市更新的腳步，於是大量具有保存價值的建築遺產，在開發過程中灰飛湮滅。
其三，中國大陸的城市土地轉讓尚在制度化的過程之中，土地開發案是最豐沃的腐敗土壤，而舊房的原居民往往在開發過程中被犧牲。
其四，由於當前中國的平均國民生產毛額，還只相當於西歐、美國第一次世界大戰的水準，伴隨著快速的城市化過程，大量從農村轉移到城市的新興勞工階層無力負擔過於精緻的住宅，因此如何一方面依照「現代主義」的意旨，更快地滿足新居民的住宅需求，同時避免現代主義建築設計中的弊病，也是一大挑戰。
以中國人口之多，密度之高，發展的結果絕對是超大型城市的增生。永遠要記得：中國是要與西方、與歐洲大陸、與美洲大陸相提並論，而非與法國、與德國、與英國相比。因此應該期待在中國同時出現紐約、芝加哥、洛杉磯、布宜諾斯愛麗斯、聖保羅、里約、墨西哥城；或者同時出現倫敦、巴黎、柏林、米蘭、羅馬、巴塞隆納、維也納、莫斯科、聖彼得堡。這才是中國的規模。這才是中國的遠景。有了正確的遠景，才有正確的制訂政策。



二、

無論是大城市、小城鎮，或者農村的發展，都得在如何「現代化」的路上思考。只有提供「產品」，才會有收益，才能進行商品交換，才能提高生活品質。小城鎮建設的核心問題也是：他要提供外界什麼產品（商品）？
他能提供的可能是從附近農村來的農產品（含加工）、或附近地域的礦物等原材料，或擔任其他（大城市）的工業的產業分工角色。對內，他能提供農村及小城鎮本身公共設施，包含商品與教育服務、醫療等。
他的優勢經常僅僅是當代的農民，即剩餘勞動力。而一旦利用了這些剩餘勞動力，成了了工業區（開發區），這兒就自然逐漸發展起來，進入了一種良性循環。
但這些產品必須是對外的，因為剩餘勞動力所意味的消費力是很有限的。因此這個小城鎮必須有很強的營銷能力。營銷或既可以像浙江中、南部義烏、溫州一帶，幾百、上千萬人在外面跑市場，也可以依靠外地來的商人，但這將意味利潤將更少留在這個小城鎮，但這仍強過「鄉黨委」之類搞的產業開發，因為他們對營銷管道缺乏認識。
「溫州模式」已經列入高中教材裡面。對溫州模式的認識，應該從這第一課開始。