2010-03-22 15:01:13沙包

高速路不收費,加增燃料稅

台灣是一個幾乎家家戶戶都擁有汽車的國家,因此高速公路可視同一般公路,養護費用由全民買單。從這個角度來說,台灣的高速公路根本沒有另設收費系統的必要,無論是計程收費,或分段收費。這類收費系統僅是增加額外的人力浪費,損失效率,不利於國家的發展。
 
有人說要區分城內交通與城際交通,城內快速道路不收費,而城際高速公路則應收費,但這種區分對於台灣並不適用。台灣為節約空間,規劃時未刻意進行此種區分,且台灣的快速道路養護也是由國家負擔,更沒有區分二者的必要性。正由於區分沒有必要,難怪高速公路一旦封閉收費,咸認快速道路也將接踵而上,開始收費。
 
我們認為,台灣應該廢止高速公路收費,而以高額的燃油稅替代;這一方面是更加徹底的實踐使用者付費,於是反而有利於公共交通的發展;二方面大幅減少藉收費尋租的空間,並減少人力浪費;三方面鼓勵節能、提升能源效率,減少石油依賴;四方面鼓勵行駛高速、快速道路而非城內道路,進一步改善市內空氣污染。
 
新加坡、香港徵收燃油費,於是本地車輛出境到馬來西亞、深圳加油,但台灣四面環海,實無此問題。加州也可被視為島國,四周被沙漠、高山圍繞,而加州高速公路系統不收費,效率亦甚高。從公平正義、節約能源、強化經濟、提升能源效率、改善環境等角度來看,高速公路不收費而改收燃油稅,才是唯一正路。

縮減版:

請考慮廢止高速公路收費

hui 2013-04-27 19:16:23

幾年前建設高速公路的成本及道路養護費用已收足.有提出要廢止收取通行費.相隔沒幾年提出(使用者付費)論調,小老百姓能奈何?
高速公路不是全民的稅金建設的嗎?為何還要付費?

Jerry 2010-06-05 20:36:56

不錯的構想。
但是,如果隨車徵收,對不常開車的人不公平。
如果隨油徵收,好像對不能上高速公路的機車族不公平。

黃怡騰 2010-03-24 10:24:54

ETC上路 不只是價格問題
2010-03-24 中國時報 【黃怡騰】
 高速公路規畫採計程收費的構想,正反意見都有。回想五、六年前,筆者在消基會服務時,曾針對高速公路電子收費的問題提出許多評論,問題的核心,主要出在俗稱OBU的車上機。

 推動高速公路電子化收費政策,確實是節能減碳、環保省油的好法子,但是問題是台灣地區總共約有近六百萬輛的機動車輛,如何讓每部車輛在最短的時間內、輕易的完成車上機的裝設,其實才是電子化收費能否成功的關鍵,也只有全台大多數的機動車輛都裝設了車上機,才是繼續推動高速公路改採計程收費鳴槍起跑的最佳時機。

 但是多年以來,陳水扁政府時代開始推動的電子化收費BOT案,忽略了法制面的基礎,導致廠商在營運模式的擬定和政府推動電子化收費BOT案的決策時,一開始就走錯路,造成今日ETC(國道電子收費系統)上不去、下不來的主因。

 在法律性質上,高速公路收取通行費,乃是政府為達到經濟或行政領域之一定任務,而向特定群體,即高速公路用路人收取的款項,所收取款項則專款專用成為高速公路的興建與養護等特定目的。此即行政法制上所謂特別公課,當政府推動通行費收取電子化,進而要求高速公路用路人須配合裝置車上機時,此項要求牽涉到人民繳納特別公課的行為方式,屬於對人民所新課加的義務要求,自然有必要先從法制面著手,或制定法律或修訂法律,否則無法奏效。

 更可惜的是,ETC營運廠商擬定其營運模式時,竟然大膽導入「商機無限」想像,讓車上機一路從規格設定、車上機的取得與裝設方式、儲值卡預先付款的設計、信用卡業者的限制性搭配、乃至車上機的保固責任等諸項營運模式,統統都以五花大綁方式,為車上機的使用者設置極高門檻。這都是筆者認為現行ETC營運廠商的經營,陷於無法突破困境的障礙所在,主管機關當年對ETC營運認知的不成熟便倉卒上路,固是原因;而營運廠商當年無視高速公路電子收費的營運,性質上屬於「公共服務」的一環,而竟一心一意以營利為目的的設計,恐怕才是今日咎由自取主因。

 《中國時報》日前民調顯示,如果車上機的問題解決,高速公路用路人使用ETC的意願,會由原先只有二成二跳升為四成四。顯然OBU除了價格問題外,還有一些亟待由廠商自行解套的其他因素。 (作者為執業律師,前消基會祕書長)