2000-11-01 00:20:30包淳亮

是開放大陸民眾來台觀光的時候了(1998.9.11)

據報載(香港大公報98.9.10P7,引自台灣日報),行政院長蕭萬長正考慮開放大陸人民以團體的方式來台觀光。今年中,台灣觀光業者的年度聚會也已做此要求,看來政府對此一訴求開始有了一些正面回應了。
在台灣,一般都注意到由於兩岸未能三通,對台灣前往大陸探親經商的民眾造成了極大的不便。據報載,由於未能三通,每年台灣民眾必須多花費十億美金以上的交通費,並浪費七百多萬小時在路上(人民日報,98.4.22,P11)。然而,在此同時,由於我國對大陸居民來台的嚴苛限制,更使許多希望能到「寶島」觀光的大陸新一代政商菁英未能成行;這其中隱含的損失,多數國民還並未能注意到。
九十年代以來,大陸出國旅遊人數逐年上升,一九九六年大陸公民出國人數已達五百萬以上,其中自費出境旅遊的達到164萬人次,較前一年成長三成,在新新加坡、馬來西亞、泰國等東南亞國家已成為主要客源(甘肅日報,97.9.10,P.1;新華日報,97.11.21,P.2);韓國、澳大利亞等國也正在接受愈來愈多的大陸觀光客。世界旅遊組織預估,到2020年中國大陸每年將接納1.37億的國際遊客,同時數以千萬計的中國大陸觀光客也將蜂擁而出(香港:文匯報,97.10.26,B2)。
過去十年大陸人士來台總數僅僅廿五萬人次(中國時報,98.5.21,P4),且以探親、參加學術會議、表演等為主要目的。倘若台灣開放大陸公民來台觀光,可預期的客流可能高達百萬;因此,由於禁止大陸人士來台觀光,台灣每年損失的觀光收入可能在百億元以上。
有人可能質疑,大陸人士來台可能會「搞破壞」,或滯留不歸,成為大陸「外勞」。然而從新加坡、澳大利亞等先進國家開放大陸客觀光的經驗來說,只要善加管理,大陸觀光客來台從事其他活動的影響其實有限,何況開放大陸人來台觀光只能是一個逐漸發展、成長的過程,在開放的過程中政府還可以隨時修正政策,善加管理。因此重點在於拋開不必要的顧慮,踏出第一步,並一步步修正開放的政策。
開放大陸人士來台觀光可以是兩岸關係中的一個進取性的舉措,且具有明顯的經濟利益,相反的,自陷於冷戰遺緒的「三不」囚籠之中,限制兩岸人民往來,其對台灣民眾的自由、福利的損害卻是持續、直接且顯而易見的。社會大眾確應鼓勵政府採取更加開放的交流措施,而開放大陸人士來台觀光,可以是其中重要的一步。
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一晃兩年過去了,大陸人士來台觀光還是只聞樓梯響。從1996年到現在,大陸人每年出國數目已增加到將近一千萬了。我還記得兩年多前在啟德機場第一次用台灣的提款卡在香港的提款機領港幣,搞不大清楚狀況,還是一個大陸人士幫我搞清楚程序。那時我第一反應是這個國語滿好的人是不是新加坡人,結果他答得也乾脆,讓我覺得有點糗。我相信大陸觀光團、大陸觀光客,會是兩岸關係的一個里程碑。