棄老人於養護機構 最高罰15萬
高有智/台北報導


立法院昨天通過老人福利法修正案，未來留置老人在養護機構後棄之不理的撫養親屬，經機構通知後，無正當理由仍不處理者，最高可處十五萬元以下罰鍰，並公告親屬姓名。

值得注意的是，為解決私立安養機構未善盡照顧責任，對老人生活產生危害，修正條文明訂老人福利機構必須要與入住的老人、以及家屬訂定書面契約，明確規範義務關係，以免事後卸責，保障老人入住權益，並要投保公共意外責任險。


一旦安養機構發生虐待老人或知情不報、提供不安全環境及不衛生的飲食，將被處六萬以上三十萬以下罰金，並可以連續處罰。

子女或已簽訂契約的安養機構棄養、虐待、傷害、留置不理會老人，依法可處三萬元以上、十五萬元以下罰鍰，並公告姓名。涉及刑法還要移送法辦。

如果情節嚴重，還可對負責照顧老人的家屬與養護機構照顧者進行四小時以上、二十小時以下家庭教育輔導，不參加者可罰一千二百元以上、六千元以下罰金，並得連續處罰。

老人福利聯盟秘書長吳玉琴說，經濟不景氣時，老人經常遭棄置在機構中，內政部過去的統計也發現，所有機構中約有三成六出現無力給付安養費的個案。

她強調，這些機構中還有高達三成二的老人個案是遭到棄置，包括置之不理、親屬不知去向或互相推諉等原因，但刑法對於遺棄的定義仍過嚴格，此次修法納入機構棄置的懲處規定，加強撫養親屬的責任。

立法院昨天通過老人福利法修正案，這也是老人福利法在民國八十六年全面修正後，近十年來首度大幅翻修，增訂老人照顧多元服務、在地老化與社區化服務等概念，強化家庭照顧與老人保護網絡等原則。

新法也給予長期照顧制度法源，針地方政府未來也應依老人及其家庭經濟狀況及失能程度，提供經費補助。各地方政府也應協助中低收入老人修繕住屋或提供房屋補助，推動適合老人定居的住宅，並要求推動老人教育，將現有政策法制化。

為加強對老人健保照顧，地方政府除了定期舉辦老人健檢及保健服務，並依健康檢查結果及老人意願，提供追蹤服務。此外，地方政府也應協助老人取得生活輔具，提供有關輔具的資訊。此外，也增訂雇主對老人員工不得予以就業歧視，不過，此條款並沒有罰則，屬於宣示性條文。

此次修法也強化老人保護，對於心神喪失或精神耗弱致不能處理自己事務之老人，過去發現在社工員介入時，老人財產早被騙光或遭侵奪，新法通過後，法院可依主管機關聲請宣告禁治產，同時，鼓勵老人財產交付信託，若為無法定扶養義務人之老人經法院宣告禁治產者，其財產得交付信託業代為管理、處分。

新法也規定，未來老人因疏忽、虐待或儀器等情事時，致有生命或身體健康危難時，各地方主管機關得依職權介入短期保護或安置，不需經老人同意，避免過去因許多老人早已失能或失去意識，不能表意，卻得不到短期保護措施，但老人得申請免除此項保護，以尊重老人的意願。