治水之本：積極輔導養殖業轉行 停止地下水抽取

作者：柳中明　(台大全球變遷中心主任)

　　台灣的天災一年勝於一年，政府在防洪治水的經費卻是一年少於一年。在氣候異常的趨勢下，極端破記錄的降雨在無預警的狀況隨時會發生。就如同這次連續一週的大雨，氣象局就無法在一週前明確告訴大家：將會在那些地區出現連續一週的豪雨。如此，等到發生當日才緊急發佈豪雨特報，這時地方政府在平日沒準備的情況下，真是手忙腳亂的，連救災都無法作好。

　　所以，我們必須靠政府在平日就架設與疏通排水管線，準備與設置抽水機組，更要勤於檢查、維護與操練，以隨時因應氣象專家們都無法預測的突發性豪大雨。說真的，現在已進入颱風季，颱風隨時可能侵襲台灣，現在再談緊急治水，其實已經是太晚了，各項相關工程，應該是在4月底進入梅雨季前就應完成。

　　這裏又延伸出一個問題，有關氣候變遷的趨勢以及異常破記錄的降雨隨時可能會出現的問題，國內各界都很明瞭，但是是為何治水經費卻是每年持續減少呢？感覺上，政府部門說一套作一套，直到問題已經惡化到很難根治時，才會緊急提出8年800億的經費，如此真是令國人失望。其關鍵因素除了是選舉掛帥外，看來也是農業、養殖業等的產值太低，佔我國GDP不到3%，當然政府會去重視賺大錢的工業鉅子，而忽略那些哭哈哈的農民。

　　觀察經濟部所提出的方案，準備出錢請淹水地區居民遷村，顯然就是以成本效益的觀點來看：讓這些地區持續被淹所需要開銷的經費，可能較整治、排水等所需的經費為少，也較省事。可是，台灣這麼一個小島，一個小區域淪陷，就很快會擴大到更大區域，問題並不會因為逃避就消失了。

　　個人建議，政府應積極輔導養殖業轉行，這應該是非常重要的一步，若能停止地下水的抽取，才能進行如荷蘭所作的填土、提高水位等工程，而各項排水工程才能發揮重要成效。但是絕不能放棄目前的地層下陷區，否則土壤與地下水鹽化後，我們可能要損失更多的國土。　(2005-06-24)