G8豁免18個最窮國外債
閻紀宇/綜合十二日外電報導


「八國集團」（Ｇ８）財政部長昨天在英國首都倫敦集會達成協議，同意豁免全球最貧窮的十八個國家積欠世界銀行、國際貨幣基金與非洲開發銀行的四百億美元鉅額外債，以協助這些國家擺脫民不聊生、災疫橫行的慘境。

「八國集團」由美、英等七大工業國與俄羅斯組成，這次大規模窮國債務豁免計畫由英國主導推動，並得到美國的背書。英國財政大臣布朗表示，這個計畫範圍之廣史無前例，涵蓋了債務、開發、公衛與貧窮各方面問題，等於是全球富國與窮國之間的一項新協定。布朗並表示，這項計畫將持續擴大，未來總金額可能會超過五百五十億美元的規模。


第一階段計畫受惠的十八國除了玻利維亞、蓋亞那、宏都拉斯、尼加拉瓜等四個中南美洲國家，其餘十四國都是非洲撒哈拉沙漠以南地區國家，包括貝南、布吉納法索、衣索比亞、迦那、馬達加斯加、馬利、茅利塔尼亞、莫三比克、尼日、盧安達、塞內加爾、坦尚尼亞、烏干達與尚比亞。

未來計畫還將分兩階段擴張，逐步納入另外廿個非洲、中南美洲與東南亞國家；但前提是這些國家必須在兩年內進行根絕貪污的政治改革，並做到經貿市場開放。可望受惠的卅八個國家都是世界銀行界定的「重度負債窮國」（ＨＩＰＣ）。

第一階段的十八個國家，未來每年約可撙節約十五億至廿億美元債務支出，將這筆經費轉移至民生領域。坦尚尼亞中央銀行總裁巴拉里表示，債務豁免為他的國家帶來希望，公共衛生、教育事業與基礎建設都將因此獲益。

至於世界銀行、國際貨幣基金與非洲開發銀行所蒙受的損失，將由八國集團成員國分攤。美國在未來十年將額外支出十三億至十七億五千萬美元，英國分擔七億至九億六千萬美元，德國也將挹注八億四千八百萬至十二億美元。美國原本主張以削減援助經費來抵銷窮國債務，但在英國勸說下改變立場。

世界各主要人道救援組織，對八國集團的計畫均表讚揚。長期關懷非洲貧窮問題的英國名歌星鮑伯．蓋朵夫說：「兩億八千萬非洲人民明天早上醒來時，將在有生之年首度發現，他們不再欠你我任何一毛錢。」蓋朵夫七月二日將在歐美各地舉辦五場演唱會，呼籲全球重視非洲問題。

不過英國「樂施會」政策主任勞森指出，雖然每年十五億美元對受惠國意義重大，但是病入膏肓的非洲窮國，每年總共還需要五百億美元挹注，才能逐步走出貧窮、動亂、貪汙與瘟疫的泥淖。此外也有專家指出，卅八個受惠國仍然為數太少，至少還有廿四個赤貧國家亟待救助。