蚊子館閒閒何其多 浪費錢擺爛 全民心淌血

政府花費巨額的人民血汗錢興建公共設施，完工後卻派不上用場，荒廢變成蚊子館，到處可見！

行政院為此成立專案小組管制、協助改善。

七年來，雖然有些設施活化略見成效，但大多數設施要擺脫蚊子館的惡名，還有漫漫長路要走。

全台還有17處蚊子館 浪費逾百億

九月起立法院將進入審查預算的新會期，立委能否看緊人民荷包，備受關注。根據審計部一百年度中央政府總決算審核報告的追蹤，政府為收拾「蚊子館」的爛攤子，九十四年成立專案小組，依個案不同性質訂定活化標準，共管制一百六十三處；專案小組已於今年五月停止運作，卻仍有十七處未能有效活化，等於白白浪費一百一十三億人民納稅錢。

審計部的報告雖肯定專案小組的活化成效，但也呼籲政府，應加速研擬後續管考機制、追蹤活化成效，國家資源才能有效利用。

審計部九十四年調查公共建設計畫執行績效，函請行政院改善，行政院同年八月成立「活化閒置公共設施專案小組」，九十五年二月核定推動方案逐案活化，並在九十八年二月明定專案小組執行期限至今年五月截止。總計專案小組共列管一百六十三處蚊子館，其中絕大多數都是「一鄉鎮市一停車場」政策下、無視需求興建的停車場乏人問津，還有不少市場、運動休閒場館及各種民眾活動中心、遊客中心閒置。

2/3公共設施 閒置逾10年

這些公共設施興建時間從六十五年至九十八年不等，三分之二都已閒置十年以上，專案小組重新評估當地特性及需求後協助活化，其中「台東國立台灣史前文化博物館」轉型為「台東文旅休閒行館」、雲林虎尾的「現代化大型批發魚市場」轉型為圖書館及青少年活動場等，都是使用性質一百八十度轉變的活化成功案例；也有像彰化縣政府將閒置的停車場委外經營，透過減收租金換取廠商自行維護更新設備，吸引廠商接手經營，縣府未再投入經費即達成活化目標。

但是，有部分活化措施遭遇地方配合度不高的困境，其中多半是因地方財務不佳，要將閒置的設施活化，需先花一筆維護或改造經費，且沒有把握活化措施可以奏效，所以對「解決前人留下的爛攤子」往往興趣缺缺；此外，也有像南投名間、高雄茄萣閒置的停車場，一度規劃改為照護機構、社福機構，最後又不了了之。

轉型活化 多數尚待努力

截至今年五月專案小組停止運作，仍有十七處公共設施未能達成活化目標，相關建造經費共近一百一十三億元，依使用性質大致可分為停車場類七處、休閒遊憩類六處、焚化廠納骨塔三處、漁港案一處，建造經費從一千五百萬元至二十三億元不等，以歷時十九年、歷任四屆市長的台南海安路地下街花費最多；十七處中有八處專案小組查核至今年五月仍完全閒置；另九處設施也僅低度使用，尚待繼續活化。

這十七處設施中，有部份設施在當地政府努力下，近月來轉型活化有成，不過多數仍在尚待努力階段。

http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/sep/2/today-t3.htm

在「一鄉鎮市一停車場」政策下，各地無視需求、紛紛闢建停車場，以致處處可見荒廢的停車場，甚至閒置十數年，各地公所為解決沉痾，朝多功能用途轉型，但活化成功案例寥寥無幾。

一鄉鎮市一停車場 閒置多

南投縣名間鄉立體停車場「身陷」菜市場中，影響民眾停車意願，每月收入不到三萬元，人事、水電等成本卻要卅萬元，營運五年即在九十四年停擺，一度淪為報廢車停車場，縣府去年核准朝多目標用途開發，公所計畫在不影響停車用途下，將一、二樓闢為商場，盼順利轉型，擺脫「毒瘤」惡名。

南投埔里鎮停四立體停車場，未完工就因九二一地震損及結構，經多次整修，閒置十一年，九十九年七月終於啟用，卻因民眾使用習慣與配套措施不足，使用率低於三成。鎮長周義雄坦言，想擺脫「蚊子館」污名，還得加把勁！

花蓮縣吉安鄉仁里立體停車場則因建在停車需求不高地段，完工十二年多次招標委外經營都失敗，只好免費開放，但民眾車輛也僅在颱風期間才會停入避災；由於乏人管理，設施被破壞、環境髒亂，令人卻步。

造價上億元的高雄市茄萣區立體停車場，波折不斷，三年前終於取得使照，卻因一旁的興達港區漁會魚市拍賣場遷移，已無停車需求，閒置至今。行政院原專案同意標租社福或醫療機構，但因八年租金高達兩千多萬元，歷經三次招標、流標，市府決定回歸停車場用途，一切回到原點。

萬丹停車場 改為備災倉庫

屏東萬丹鄉為配合游泳池而闢建的地下停車場，受到泳池生意差連累，十年來使用率僅一成五，年收入不到卅萬元，但營運成本卻近一百萬元。鄉長郭寶聯表示，公所盼改為桌球場或文物館，卻受制於法規無法進行，因此將改為備災倉庫，供各單位存放救難設施。

台南市新化廣停二地下停車場則為帶動新化老街商機而興建，因乏人管理，加上只能停放自小客，雖採免費停車，使用率還是偏低，經公所改建加大停車位，平日使用率已提升至四、五成左右，假日可達八成，去年新化老街舉辦年貨大街，停車場幾乎「客滿」，活化稍見成效。

砸錢推休閒 荒廢遊憩區 淪為鬼屋

為推動觀光休閒活動，全台各地陸續闢建旅遊中心、濱海遊憩區、體育場館等，卻因規劃不周、缺乏管理，淪為「鬼屋」、飆車場，頻遭詬病，所幸近來已有「活化」跡象。

後龍黃金海岸 完工19年破爛不堪

面積廣達一百八十五公頃的苗栗縣後龍濱海遊憩區，交通部觀光局補助上億元，原盼打造為「黃金海岸」，卻因地點既未鄰近海邊、也無沙灘，完工十九年來，缺乏管理，停車場雜草叢生、人行道地磚脫落、木屋毀壞，水溝蓋等金屬物被偷光，甚至成為飆車族、漆彈玩家野戰」的處所。

旗山運動公園旅遊中心因搶不過民間汽車旅館生意，完工後閒置十二年未啟用，冷氣被偷、門窗被打破，形同廢墟，三年前還發現白骨，成為網路傳揚的「鬼屋」。高雄縣市合併後，市府決定著手整修，九月將交由市府養工處旗美工程隊辦公使用。

彰化縣永靖鄉為提供轄內中學棒球隊練球場地，將禁葬多年的公墓遷移後興建簡易球場，但九十六年完工後，因地目變更等波折，延宕至九十八年才取得使照，卻因缺乏維護、破爛不堪已無法使用，還遭監察院糾正。縣府斥資一千多萬元整修，現已提供永靖國中及高工棒球練習，並開放民眾使用。

枋山遊憩區轉型委外 變成金雞母

屏東縣枋山鄉莿桐腳濱海遊憩區，花九千萬元興建的觀光旅館，卻因屬國有財產局保安林地，無法取得使照，公所改為農產展售中心，又涉嫌圖利廠商而荒廢。公所去年分兩期委託經營，開設超商及農特產品銷售中心，加上枋山會館委外營運，未來一年租金兩百萬元，可望從蚊子館變成金雞母。

八十九年完工的新竹縣五峰鄉多功能體育館，迄未取得使照，只能「非正式」使用；日前天平颱風來襲，竹縣災害應變中心以該館作為收容所安置撤離民眾，勉強發揮功能。

日治時期為紀念日本皇太子裕仁行啟台灣而興建的斗六行啟紀念館，雲林縣府修復後去年七月重新開館，委託台灣藝術家合奏團經營，目前每週固定舉辦一場音樂會。

長八百多公尺的台南市海安路地下街，拖了十九年、歷任四位市長，終於完成地下停車場，容納一千一百一十二格車位，土建工程花費廿二億多元，若加上官司、賠償，耗盡廿七億元，平均每個停車格造價兩百六十萬元，被喻為「全台最貴車位」；但今年六月完工驗收後，仍有安全監視器不足等缺失，若市府招商順利，最快年底才能正式營運。

平均一車格造價260萬

海安路地下街從施治明市長時代、八十二年八月動工，因工程利益糾葛、衍生官司纏訟，工程做做停停，直至九十一年，才完成路面通車，歷經張燦鍙、許添財至升格直轄市的現任市長賴清德，也成為歷來選舉藍綠交鋒焦點。

許添財市長任內，曾向營建署爭取再造計畫經費，但過程一波三折，四．五億元完成停車場消防、機電設施，今年最後一筆補助到位，工程於六月完工驗收，但問題未了，包括監視器、樓梯護欄都不足，市府今年已擠不出預算改善，決定以ＲＯＴ模式招商。廠商經營停車場，需先投資安全設備；至於是單純停車場營運或騰出部分空間做為商場複合式使用，市府將進行評估，如果一切順利，年底前可望開放營運。

建港15年了 興達漁港 遠洋船不來

耗費巨資闢建的高雄市興達漁港，原本冀望成為前鎮漁港的遠洋漁船基地，孰料，全球漁業產業丕變，不僅漁業資源枯竭，加上生態保育風潮興起，建港迄今十五年，遠洋漁船未曾進駐，形同「蚊子港」！

規模號稱東南亞最大的漁港被譏為「蚊子港」，情何以堪。九十年起，原高縣府及農委會決朝「觀光休閒、漁業生產」方向轉型，陸續設置情人碼頭、海洋動力館、港區公園、綠地等設施，除部分港區土地及泊地劃設遊艇使用專區外，部分港區並發包委託民間投資經營。

發展海洋觀光遊艇城 盼脫胎換骨

高市府官員指出，興達漁港周邊腹地絕大部分為國有財產局及漁業署管理，當時未一併開發，而地方政府財務困窘，無法有償撥用土地，致興達港發展為觀光漁港進程不如淡水漁人碼頭。

高雄縣市合併後，高市府海洋局成立專責辦公室，推動興達港轉型海洋觀光遊艇城，發展「遊艇港埠觀光區」、「海洋科技研發區」、「遊艇製造展售區」、「優質海洋遊憩區」及「富麗漁港活化區」五大主題，將進行濕地用地變更及觀光魚市招商，盼興達港脫胎換骨。

嫌惡設施 變教育園區 扭轉形象

在各類公共建設中，殯葬及垃圾處理設施施工時最常遭遇抗爭，甚至完工後還無法營運而閒置，地方政府或透過協調尋求平衡點、或力圖轉型變身教育園區，扭轉「嫌惡設施」的形象。

宜蘭縣三星鄉於九十年花一千四百萬元興建三層樓的第二公墓納骨堂，隔年便遭遇抗爭，只完成一樓結構體後即閒置。公所去年允諾不續建，編列三千兩百萬元將一樓規劃九千個塔位，已上網招標。代理鄉長魏榮勝說，公所、村民各退一步，全案出現轉圜，最快明年四月啟用。

宜蘭縣頭城鎮斥資四千萬元施做的火化場，因聯外道路及居民有環保疑慮，完工六年多仍未啟用。公所主秘賴清柱說，目前外澳道路工程已完成招標，預定明年配合聯外道路完工，啟用火化場。

南投縣草屯小型焚化爐當年以ＢＯＴ方式經營，九十五年底因環保署政策而停爐，賠償廠商兩億多元。環保署九十八年要求復爐招商，卻六次流標變「蚊子館」，去年環保署補助一千一百萬元增設教育解說牌、生態池等，轉型環保教育園區，今年啟用。鎮長洪國浩表示，盼早日從蚊子館名單除名。

http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/sep/2/today-p4-6.htm