2010-01-08 14:45:03nini

中國徵信機構組織形式選擇徵信公司製的必要性

 

中國徵信機構組織形式選擇徵信公司製的必要性
回顧中國徵信機構發展的歷程,雖然取得了一些進步,湧現出了一些徵信機構,但是,從總體上看,中國徵信機構的發展還不是十分理想,徵信機構提供的服務水平還比較低,真實數據擁有量還無法和國際徵信機構相比。為了推動中國徵信業的發展,徵信機構有必要在管理框架的安排上大膽進行創新,對數據進行分層管理,將公司製和會員制大膽地結合起來,側重不同領域,展開專業化服務。但是,從大的方向上來看,中國徵信機構選擇公司製形式,對於提高徵信機構的管理效率和競爭力,具有非常重要的意義。
隨著近年來改革開放的深入推進,中國經濟發展迅速,金融交易規模快速擴展,每年信貸發生額保持高速增長。在本輪經濟週期中(始於2002年),中國的GDP以平均9.44%的速度增長(算術平均),貸款餘額以平均16.37%的速度增長(算術平均),宏觀經濟呈現蓬勃發展的良好局面。
在本輪經濟週期中,雖然從表面看,銀行徵信的不良貸款率呈現快速下降的勢頭,但是,深究原因,徵信主要有以下方面:第一,商業銀行在發放貸款中約束機制增強,發放貸款趨於審慎,中小企業獲得貸款的難度加大。據國際金融公司2005年的調查表明,中國62%的中小企業視融資為發展的第一大障礙,而在歐盟國家,只有13%的中小企業認為融資是首要問題。第二,在經濟處於上升週期時,不良貸款率一般趨於下降。而從2002年起,中國經濟恰恰處於經濟的上升週期之中。第三,自2003年以來,中國國有商業銀行改革步伐加快,為了進行股份制改造,加快上市步伐,核銷了大量的不良資產,降低了分子,導致不良貸款率比例快速下降。
中國金融業必須防患於未然,加快風險管理水平的提高,尤其需要大力促進徵信業的發展,解決授信過程中的信息不對稱問題,化解潛在的金融風險。
從適應中國高速發展的經濟形勢出發,徵信機構採取公司製形式最為合適。全球幾百年的經驗已經證明,公司製形式在配置社會資源、加強機構治理、改善內部管理、提升服務水平方面最為有效。徵信機構如果採取公司製形式,在數據共享上加大靈活性,實現數據的分層管理,部分數據採用會員制的形式,不同查詢主體的查詢權限不同,則既可以建立起有效的激勵約束機制,能夠吸引優秀人才加盟徵信機構,又能夠提升社會信用數據向徵信機構匯集。
公司製的另一個重大優點是能夠迅速利用社會的力量參與徵信業的建設,推動徵信機構的發展壯大。徵信數據庫開發具有很高技術含量,需要大量投入,再加上徵信機構在區域或全國的佈局,需要巨大的投入進行基建、技術提升、網點佈局、數據整合和產品開發,在運行初期會經歷一段比較長的虧損期。採用公司製形式,實現風險在不同機構間的分擔,能夠有效約束資金的使用,加強建設的成本核算,降低浪費,推動徵信機構快速走上正規,有效解決資金瓶頸的約束。因此,採用公司製形式是動員社會各方力量的最佳形式,對於推動中國徵信機構的發展具有重大作用。正如馬克思所說,股份公司的成立,使“生產規模驚人地擴大了,個別資本不可能建立的企業出現了”。 ……“假如必須等待積累去使某些單個資本增長到能夠修建鐵路的程度,那麼恐怕直到今天世界上還沒有鐵路。但是,集中股份公司轉瞬之間就把這件事完成了”。
並且,利用公司製作為徵信機構的組織形式,有利於推動徵信機構間的併購和整合,推動中國徵信機構的優勝劣汰。美國徵信市場的經驗已經證明,徵信業間的併購整合催生了許多大型徵信機構。比如,益百利公司原是TRW集團的一部分,在1996年9月,TRW的信息業務歸併到益百利的信息服務中心,旋即,在1996年11月份,英國的Great Universal Stores PLC收購了益百利公司,並與英國的徵信公司CCN合併。
從中國的現實情況看,中國征信機構絕大部分採用了公司製的組織形式,這為中國征信業的發展預留了空間,例如,目前外遇,中國已經有內資徵信機構和外資徵信機構進行合資,一些徵信機構之間以及和外資徵信社機構之間的合作也在緊鑼密鼓地進行。可以預見,會員制的徵信機構組織形式在中國不可能成為主流,將來新成立的徵信機構在組織形式上也盡量不要採用會員制的組織形式,尤其是全國性徵信機構更是如此,否則,效率的損失將會大大妨礙徵信服務水平的提高。但是,徵信機構必須了解會員制的優點外遇,在數據管理上適當實行分層管理,可以成為會員間信息共享的載體,有效實現公司製和會員制之間的互補,在組織形式上實行公司制,在數據管理上實行會員制,推動中國征信機構的發展。