建省與劉銘傳首任巡撫
　　早在十九世紀七十年代，就清朝中央大員建議臺灣建為行省，但未為清廷所採納。一八八四年(清光緒十年)清朝與法國因越南問題發生戰爭，此時清廷已知臺灣地位的重要，認為法軍很可能侵占臺灣，派劉銘傳以巡撫身分到臺灣督辦軍務。不久，法軍侵犯臺灣，並宣布封鎖臺灣，按著又占領澎湖。清廷經此一戰 爭而更加重視臺灣，於一 八八五年十月十二日(清光緒十一年九月五日)正 式宣布臺灣改設為行省，隨即任命劉銘傳為首任巡撫。而劉銘傳以為台灣
建省條件未充分，故延至清光緒十三年，才正式施行建省詔令。

劉銘傳畫像

清代劉銘傳在台灣的積極建設

　　劉銘傳深具理想，他希望將台灣建設成一個模範省，作為富強的
基礎，他採行的政策與沈葆楨、丁日昌沒有太大差別，但卻是成就最
大的，在他任內的重要措施有......

一、擴大安撫原住民：對未降服的原住民加以軍事討伐；對降服的原
住民則設「撫墾局」，「番學堂」教以生產技術和漢語、漢文、算學
、台語及居禮儀，並給予衣食改善原住民的生活，不許漢人軍民欺凌
。

二、增設郡縣
　　準備將省會設在今之台中市，並調整行政區域為三府一州（直隸
州）、州廳、十一縣。
　　１、三府：在台灣中部地區增設台灣府，原台灣府改稱台南府，
北部仍設台北府(沈葆禎時期所設)。
　　２、一州：台灣東部的卑南廳改為台東直隸州。
　　３、三廳：澎湖、南雅、埔里社廳。
　　４、十一縣：台灣、鳳山、嘉義、彰化、淡水、宜蘭、新竹、恆
春、安南、基隆、苗栗。

三、清理賦稅、整頓財政
　　清丈土地、重定稅則，使富豪之家不得隱藏土地數目，收稅官不
能無故剝削人民，讓人民負擔平均。整頓財政，使政府收入大為增加
。讓台灣省所需之財物，由台灣供應即可，不需再動用福建省經費，
才可建省。
　　此外，將田多主的田賦制度，採用大租「減四留六」法，確定以
小租戶為業主，要其繳納正供，即大租分為十，大租戶（業主）仍得
見六。四分交小租戶完納正供，小租戶可向佃農收大小租額，丈單錢
糧皆有小租戶經手，清丈田賦後田畝增加四百多萬畝，田賦徵收九十
七萬兩，比原先多出五十七萬兩。

四、發展交通礦業，興建縱貫鐵路
　　１、興建縱貫鐵路
　　清光緒十三年（西元1887），任命補用知府<<張士瑜>>為鐵路商
務總辦，六月開始由大稻埕向基隆舖設鐵路西元1891年完工通車，全
長三十二公里，其中穿越獅球嶺的隧道全長五七三公尺，工程頗為艱
巨，完工後在隧道南端口勒刻「曠宇天開」的碣碑，此碑仍保留在當
地。西元1888年，繼續開築由稻埕往南的鐵路，至西元1893年完成大
稻埕到新竹之間鐵路，不過此時劉銘傳已經離職。
　　２、在台北設郵政總局，各要地設站
　　清光緒十四年（西元1888）劉銘傳以台灣舊有的驛遞、舖遞郵傳
制度加以創新。在台北設郵政總局，各地設正站，凡要站或傍站，由
綠營兵負責傳遞信件，每站貼一張郵票較大陸早。
　　３、架設電報線
　　西元1886年由怡和洋行承建基隆經滬尾、台北、台南、安平；安
平到澎湖；滬尾到福州間的電報線。
　　４、購置輪船
　　西元1886年六月劉銘傳設商務局，派<<李彤思>>、<<張鴻祿>>赴
南洋考察，向華商招幕款項，訂購斯美、駕時，等八艘輪船，航行於
台灣、澎湖、上海、香港、新加坡、西貢、呂宋等地，使台灣對外貿
易持續成長。除了購置輪船外也設法購買軍艦；增設炮台，設「機器
局」生產武器，建「軍械所」儲藏武器。

五、推廣農業
　　提倡水利、種茶、栽桑、養蠶、植棉。此外，在西元1886～1890
年間實行樟腦專賣制，並在台北設磺務總局，下設北投、金包里、坑
等分局，採買北部地區的硫磺加工出售。此外為了振興糖業要求糖郊
商人重視糖的品質，並且贊助糖商採用新的製糖機器製糖。

六、創辦新式學
　　西元1888年在台北新建考棚，改革考場的弊病，設西學堂培養洋
務，主要課程有英文、法文、地理、歷史、算術、測量繪圖、理化、
漢文等。西元1888另設電報學堂培養電報技術人才。

經過六年的經營，台灣一直在進步，當時自強運動已經過了三十
年，但以劉銘傳最為努力，在全國二十三省中，台灣最有規模。
劉銘傳在努力建設臺灣時，除了要使台灣成為全中國最進步的一省之外，也是為了防止日本在牡丹社事件後再對台灣有野心，他認為「禦侮首在自強，攘外必先靖內，內不靖則根本動搖，一有外憂，是且不攻自靡」。因此，劉銘傳在位臺灣六年，使台灣成為當時中國唯一有系統實施全面改革計劃的省份，說他是「台灣現代化之父」實不為過。

　　劉銘傳在1891年離職，由<<邵友濂>>繼任台灣巡撫，邵友濂接任
後，以財政困難節省經費為理由，將各項建設陸續停辦，尤其是鐵路
工程的停頓最令人宛惜，連西學堂、番學堂亦被廢撤，於是軍事防務
日漸廢馳，使得生氣勃勃的台灣愈來愈消沈，等到甲午戰爭一打，日
本竟然染指了台灣。