陸明年GDP增長目標至少6％

04:102019/12/10 

旺報

李孟洲

2018年12月21日，習近平在中央經濟工作會議上發表重要講話。（新華社）

中央經濟工作會議，是每年12月大陸經濟政策面的重頭戲。今年該項會議亦將在本月稍後登場，以確立明年大陸官方經濟工作方針及追求目標；其中，明年大陸GDP（國內生產總值）增長率目標將設定在哪個水平，值得海內外財經圈高度關注。

全面小康目標年

上一次的中央經工會，是於去年12月19日至21日舉行。當時正是美陸貿易戰戰火延燒之際，因而該會務實地體認到大陸經濟下行壓力，並據此彈性調降今（2019）年大陸GDP增長率目標值，即設定為「6%至6.5%」的彈性區間；而2018年的該項目標是單一數值「6.5%」。:31

這表明一年前大陸官方對於今年美陸貿易戰激化、大陸經濟下行趨勢，已經做了心理準備，但又不放棄追求2018年的增長水平，是「進可攻，退可守」的安排。

果然，今年初以來，美陸貿易戰戰況不斷升高，川普政府對陸貿易制裁壓力有增無已，因而大陸GDP「實際增長率」逐步趨低，今年上半年實際增長率只有6.3%，第三季單季更僅增長6%；皆遠不及去年全年之實際增長6.6%，也都是近30年來大陸經濟罕見的低增長率。

如果今年第四季大陸總體經濟能暫停「探底」，則今年全年大陸GDP實際增長率，將成功保住官定增長率目標區間下限6%，而可能呈現6.1%或6.2%，算是「低空飛過」官定目標區間。

在這個基礎上，明年大陸GDP增長目標如何訂定呢？目前看來，有3種可能：一是沿用今年目標值區間6%至6.5%，二是調降為6%的單一目標值，三是回升到2018年的6.5%目標。究竟哪一個會成真，端視即將舉行的中央經工會，盱衡主客觀形勢而設定。

至於增長目標值跌破6%的選項，雖理論上也不能排除，但實際上若這樣訂定目標，難免挫折大陸社會經濟信心，也會造成國際金融市場過度波動，相信中央經工會應會避免做這樣的決策。另外莫忘，明年是大陸實現「全面小康」的目標年，經濟增長率不宜過低。

其實，近來大陸經濟已露出復甦曙光，最重要的徵兆，是國家統計局公布的今年11月製造業PMI（採購經理人指數），為50.2，是近半年來首度跨過50的「榮枯分界線」，表示大陸工業生產已回復擴張狀態，不再萎縮。明年若美陸貿易戰能大幅趨緩，則大陸GDP實際增長率不排除止跌且回升；這將是東亞（包括台灣）經濟的重要支撐因素。

已露出復甦曙光

然而，每年大陸經濟增長之達標，都需要有一套政策方針來帶動，不能只有空泛的GDP增長目標值。而相關政策方針，即經濟工作重點，亦是由中央經工會來訂定。

如去年中央經工會，為今年設定了7大工作任務，其中排前3位者依序是：推動製造業高質量發展、促進形成強大國內市場、紮實推進鄉村振興戰略。這些都是為應對美陸貿易戰而部署，意在全力發展大陸自主的高端、智慧化製造產業體系，及充分擴張大陸內需市場，以對抗美方對大陸的科技封鎖，及以內需來彌補因貿易戰而產生的「外需缺口」。這是今年大陸GDP實際增長率料將成功「保6」的重要依託。

明年大陸經濟工作任務的「重中之重」，勢必不脫產業創新及擴大內需的基調，惟表述詞語應會有新意，就等本月稍後的中央經工會來敲定了。（作者為資深媒體人）