陸發布白皮書 痛批美貿易霸凌

工商時報 康彰榮 2019.06.03

中國國務院2日公布「關於中美貿易磋商的中方立場」白皮書。圖：新華社

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就在中美貿易談判陷入僵局之際，中國國務院2日公布「關於中美貿易磋商的中方立場」白皮書，痛批美國在談判過程中三次出爾反爾、不講誠信，談判受挫的責任在美國政府。對於中美能否重啟談判，中國商務部副部長王受文提出「三個必須」：必須相互尊重、相向而行、平等互利。

由於6月底中國國家主席習近平可能在G20大阪峰會上與美國總統川普會面，中國此時公布中美貿易磋商白皮書，展現強硬立場，也讓大阪「習川會」能否緩和兩國貿易摩擦更增添許多變數。

中國國務院新聞辦2日公布的白皮書，首先批評美國挑起對中國的貿易戰損害中美兩國和全球利益。對美國而言，加徵關稅損人不利已，導致中國對美出口額下滑，2019年1月至4月年減9.7％，連續5個月下降，美國對中國出口連續8個月衰退。

白皮書也暗批川普，貿易戰也沒給美國帶來所謂的「再次偉大」，不僅提高美國企業生產成本、抬升美國國內物價，還影響美經濟增長和民生，更阻礙美國對中國的出口。

至於對全球的影響，白皮書說，「美國貿易霸淩行徑殃及全球」。首先，損害WTO權威性，讓多邊貿易體制和國際貿易秩序面臨險境；其次是威脅全球經濟增長，包括世銀和IMF都預估2019年全球經濟增速將下滑。再者，擾亂全球產業鏈，部分企業被迫調整全球佈局，全球資源無法實現最佳配置。

對於中美談判，白皮書則痛批美國不斷出爾反爾，並舉出三次實例，包括2018年2月初美方希望中國派出談判團，卻在2018年3月公布「301」調查報告，指控中國違反智財權和強制技術移轉；第二次是在2018年5月19日中美談判公布聯合聲明後，美方卻在10天後推翻共識，宣布繼續加徵關稅計畫；第三次則是2019年5月6日中美第十一輪談判前夕，美方逕自宣布5月10日將關稅從10％增至25％。

針對美國政府指責中國在磋商中「開倒車」，白皮書強調是「無稽之談」，在雙方磋商仍在進行的過程中，就文本內容及相關表述提出修改建議、做出調整，這是貿易談判的通常做法。

至於中美能否重啟談判，中方談判團核心成員王受文在記者會上指出，中美經貿磋商嚴重受挫的主要原因，在於美國對中國重啟關稅計畫，而且濫用國家安全對中國企業進行出口管制。

王受文說：「如果要達成協議，必須是互利平等。如果要磋商，必須是相互尊重，必須相向而行，必須平等互利」。