規模10兆 陸養老基金明年入市


記者孫淑瑜∕綜合報導/聯合報

大陸養老保險基金入市可望明年啟動，人力資源和社會保障部昨日表示，將按照二○一六年啟動實施的目標，盡快頒布委託投資資金歸集和畫撥的辦法，按統一流程歸集畫撥地方養老保險基金的結餘資金。養老金進入股市的規模和時間表，是市場關注的兩大焦點，人社部測算養老金入市總規模超過人民幣兩兆元（約新台幣十兆元），可視為股市利多。人社部、財政部兩部委在八月底召開的國務院例行會透露，入市資金規模由各省確定，而入市的時間表由市場投資機構決定。一財網報導，大陸人社部新聞發言人李忠昨在第三季新聞發布會表示，養老保險基金投資管理辦法發布後，養老保險基金投資運營工作將取得突破性進展，人社部會推進基本養老保險基金投資運營工作。截至二○一四年，大陸共有九個省養老金超過一千億元（人民幣，下同）；其中，廣東省累計結餘高達五千一百廿八億元，為累計結餘最多的省分，占總量的六分之一。養老金超過兩千億元的省分包括江蘇、浙江、北京等，累計結餘量在一千億到兩千億元間的省市有山東、四川、遼寧、上海和山西。除了廣東、山東等前期已經試點入市的省分，江蘇、浙江、北京等累計結餘超千億元的七省市，也將成為養老金入市的熱門省分，超過兩千億元的江蘇、浙江、北京更是熱門中的熱門。按照目前的管理體制，養老保險基金分布在省、市、縣三級，如何將分布在各地的結餘基金，特別是在市縣的結餘基金逐級歸集到省一級，是養老保險基金投資運營的重要前提。李忠說，現正會同財政部研究制訂委託投資基金歸集和畫撥辦法，規範資金在委託地方和受託機構之間畫入與畫出的流程，明確委託地方和受託機構協議簽署相關要求，各地的結餘資金都要統一按照流程進行。北京清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏表示，累計結餘的資金量，只是各省養老金是否願意盡快投資運營的考慮因素之一，老齡化所帶來的支付壓力也是重要因素，省一級政府最終拿出的資金量，要根據它們自身的情況來確定。