陸穩中求進 邁向「新改革元年」

記者林則宏/專題報導/經濟日報
中共18屆三中及中央經濟工作會議，確立深化改革的大方向以及六大任務，將深刻影響未來大陸與兩岸的經濟發展。台灣如何面對與因應？本報特製作「大陸經濟2014展望系列」，為讀者剖析。
從中共18屆三中全會、中央經濟工作會議、城鎮化工作會議，到本周召開的中央農村工作會議，2013年最後兩個月，大陸接連召開四場中央層級會議，提出了中國短期、中期、長期全方位改革目標與方向。
四場會議又以三中全會最為重要、影響也最為深遠，如同紐約時報所稱，三中全會所作出的《決定》將是大陸國家主席習近平和國務院總理李克強十年執政的總體政策路線圖。
大陸國務院發展研究中心研究員吳敬璉指出，三中全會的《決定》，象徵中國的改革進入一個新階段。若決定的內容能獲得落實，中國就將迎來一個新時代。
2014年是三中全會《決定》實施的第一年，新華網將之稱為「新改革元年」，明年大陸整體經濟政策將圍繞著三中全會《決定》所提出的改革方向前進。
本月13日閉幕的中共中央經濟工作會議，已為中國新一輪改革的元年定下總基調－「穩中求進、改革創新」。在「穩中求進」的基調下，明年當不至於出現改革措施「大爆發式」推出。
瑞銀集團特約首席經濟學家汪濤表示，考慮到改革的複雜性和困難性，需要突破一些特殊利益集團的阻撓，加上許多改革需要遵循正常的行政和立法程序，2014年多數改革恐怕還不會有實質性進展。
光大證券首席宏觀分析師徐高表示，經濟工作會議傳遞出明顯的「穩增長」意圖，看不出大陸中央有容忍明年經濟增速進一步下滑的意含。而且會議還提出，經濟社會穩定是改革的條件，顯然沒有將增長與改革看成是對立的兩面。
對於2014年經濟增長目標，中央經濟工作會議提出要「保持國內生產總值合理增長」，努力實現「不會帶來後遺症的（經濟發展）速度」。
因此，目前投資機構與學者多預期，大陸官方可能會將明年經濟增長目標維持在7.5%。少數預測認為，為體現改革決心，不排除會將目標值降至7%。至於2014年GDP實際增長速度，一般認為應該會維持在7.5%上下，與今年差異不大。
為了「穩增長」，經濟工作會議還提出，明年將繼續實施「積極的財政政策」和「穩健的貨幣政策」。野村證券中國區首席經濟學家張智威預估，2014年大陸的M2增速目標和財政赤字目標可能也會與2013年基本持平。大陸2013年M2增長目標是13%，財政赤字人民幣1.2兆元。