陸金融改革 周小川三箭齊發

記者廖珪如／綜合報導

　隨著中共三中全會改革方案在15日出爐，各領域的改革措施也隨之啟動。中國人民銀行行長周小川近日宣布，未來，大陸金融改革將朝「放寬金融業准入」、「利率與匯率市場化改革」、「維護金融消費者自由選擇權」等三方面進行。

　周小川執掌人行行長已超過10年，是大陸金融改革最重要推手。15日他在人行內部會議就三中全會達成的「中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定」進行解讀時稱，三中全會對今後一段時間中國深化改革進行了全面部署，具有重大歷史意義。

　根據人行公布的資料，周小川在會議中，著重從放寬金融業准入、利率與匯率等要素價格市場化改革，以及尊重和維護金融消費者自由選擇權等三方面，對三中全會公報提到的「使市場在資源配置中起決定性作用」、「完善金融市場體系」等內容進行了詳細解讀。勾勒出未來10年大陸金融政策藍圖軸心為「開放」。

　其中最受關注的「雙率」改革。在利率市場化方面，目前大陸銀行存款利率上限，不僅損害消費者利益，也使銀行過度依賴利差帶來的利潤。根據中國國務院今年5月批轉的「關於2013年深化經濟體制改革重點工作的意見」指出，利率市場化方案近期目標是建立健全自主定價機制；近中期目標是健全中央銀行利率調控能力；中期目標是全面實現利率市場化。

　在匯率部分，會逐漸擴大人民幣匯率波動幅度，減少中國人民銀行入市干預的頻率和力度等；擴大市場參與主體，引入更多金融機構、企業進入銀行間外匯市場，豐富外匯交易產品。

　政治大學國家發展研究所特聘教授童振源分析，推動利率市場化可以大大改善大陸銀行效率；匯率自由化部分，綜觀國際，採固定匯率的國家容易發生金融危機，所以大陸匯改勢在必行，如此也能確保大陸宏觀金融調控能力並維持貨幣政策自主。

　童振源說，可以預見的是，大陸利率及匯率的改革將是緩慢漸進的，因為在大陸全面推行的風險很高，例如利率改革必導致許多小銀行關門，而匯率改革會衝擊外貿。

　放寬金融業準入方面，童振源說，大陸早在加入WTO時就允許外資銀行進入，此次改革可能朝向更多業務承攬去做。

日期：2013年11月18日