〔自由時報記者劉力仁／台北報導〕各界批評台灣４Ｇ建設慢，影響國家競爭力，國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）昨天公布４Ｇ釋照方案，估計明年年底前釋出四至八張執照，兩年建設期，最快一○四年正式營運，屆時國人將可享最快100M行動寬頻網路。

ＮＣＣ規劃釋出700MHz（七百兆赫）、900MHz、1800MHz等三頻段，以5MHz×2為一單位，共二十七單位。單一業者標得頻段上限為35MHz×2，下限為15MHz×2。

採多回合競標 有利資金雄厚者

由於ＮＣＣ採取業者「同時、上升、多回合」喊價方式競標，如果標金不斷喊上去，實力不足的業者打退堂鼓，只剩下大業者搶標，估計可釋出四張執照，如果投標業者資金實力相當，互不相讓，估計最多可以釋出八張執照。執照效期至民國一百一十九年十二月三十一日止，由於基地台建置期最少需時兩年，估計最快一○四年正式上線。

要求業者五年內 須讓網速達100M

ＮＣＣ綜合規劃處長蔡炳煌表示，這次釋照ＮＣＣ並不指定技術，LTE、WiMAX、HSPA+都可以，只要符合國際電信聯合會（ＩＴＵ）認可技術即可，讓業者彈性運用，但業者必須在五年內達到100M行動寬頻網路，達基地台總數八成或一千台以上，且涵蓋一半以上營業區人口。

不過，對於ＮＣＣ宣稱４Ｇ網速可達100M，卻引起外界的質疑；民國九十一年３Ｇ釋照時，當時政府宣稱３Ｇ上網下載速度可達2M，但經過十年，ＮＣＣ今年十月份公布首次實測報告，行動上網平均下載速率為1.98M，但消基會調查，３Ｇ平均下載速率為1.26M，不到2M。

通訊業︰100M是理論值 實際慢很多

行政院政務委員張善政及交通部長毛治國都認為，「吃到飽費率」導致很多用戶全天掛在網路上占住頻寬是速度慢的主要原因，認為應該取消吃到飽費率，但消基會認為基地台建設不足，才是上網速度慢的原因。通訊業者不客氣地說：「100M是理論值，實際上網速度會慢很多。」

ＮＣＣ也允許業者進行頻譜讓售，讓售基本單位是5MHz×2，讓頻譜有效利用；ＮＣＣ本週五將召開諮詢會議，聽取業者意見。２Ｇ執照則將於一○六年收回，蔡炳煌說，目前仍有六百萬２Ｇ用戶，還有不少國外人士在台漫遊也是２Ｇ系統，到時候業者會規劃２Ｇ升至３Ｇ系統等各種銜接方案，不影響２Ｇ用戶的通話。

至於４Ｇ有沒有吃到飽方案？蔡炳煌說，頻寬增加，速度增加到100M，塞車情況會改善，但是業者的資費方案，由市場機制決定。

ＮＣＣ︰國庫可進帳三百億元

ＮＣＣ提交立法院的明年度預算書中，估計４Ｇ釋照將可使國庫進帳三百億元，但立委葉宜津日前質詢時推估，４Ｇ釋照價值可能高達七百多億元，砲轟ＮＣＣ「賤賣國產」。ＮＣＣ則回應，根據國外經驗，４Ｇ執照沒有３Ｇ執照搶手，三百億元是參考國外經驗所估計的數字，到底最後會標售多少錢，還要看業者出價。